【11.1-2 综合】 习近平考察平潭

壹单壹佰

习近平考察福建平潭综合实验区：继续探索

www.eastmoney.com2014年11月01日 17:54

    习近平1日来到福建平潭综合实验区，了解监管和人、货进出情况。看到这里初具规模，听说台资企业和居民收入都有增加，他很高兴，临别叮嘱：“实验区是全国独创，要继续探索。”

　　【习近平牵挂平潭：“风还大吗？”】平潭素来风大。在实验区门口，习近平一下车就问：“风还大吗？”在生态保护展板前，他又问：“防护林、环岛路怎么样？”听说生态保护面积有相当规模，总书记说：“这个太重要了！”他又问：“龙王头保护得怎么样？”并叮嘱“这些都是独特风景，要保护好。”

　　【习近平考察平潭：“继续探索”】福建平潭综合实验区是闽台合作窗口。习近平在闽工作时20次到平潭调研，有很深的“平潭情结”。习近平1日来到口岸二线卡口，了解监管和人、货进出情况。看到这里初具规模，听说台资企业和居民收入都有增加，他很高兴，临别叮嘱：“实验区是全国独创，要继续探索。”

　　【习近平：台资企业助推了大陆发展】习近平在平潭同部分台资企业负责人交谈。他说，大陆改革开放，两岸合作是其中一个重要组成部分。这些年，台资企业助推了大陆改革和发展。现在和将来，两岸经贸合作仍然十分重要，希望台湾企业家一如既往，为两岸经济交流合作和两岸关系和平发展多作贡献。

　　【习近平：要继续为台商创造良好投资环境】习近平说，大陆市场很大，完全容得下来自台湾的商品，完全容得下来自台湾的企业家。现在平潭综合实验区基础建设很好，欢迎更多台商到大陆、到平潭投资兴业。我们要从各方面搞好服务，继续为台商创造良好投资环境。

　　【习近平祝在平潭创业台胞“事业发达”】习近平1日来到平潭海峡高速客运码头旅检大楼，这里可乘船直航台湾。“经常乘船往返？”“船开得怎么样？”……他和几位台湾旅客交谈，祝一位在平潭“快乐创业”的台胞“事业发达”。听说几位旅客来自新疆，他说，你们是看完大漠风光看海峡风光。

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中央或送福建一“大礼包”：自贸区面积为上海十数倍

www.eastmoney.com2014年11月01日 17:59韩雨亭

　　福建自贸区“打包”申报涵盖厦门、平潭、福州新区

　　2014年10月27日，中共中央总书记、国家主席习近平在中央全面深化改革领导小组第六次会议上强调，对上海自贸区取得的可复制可推广的经验，能在其他地区推广的要尽快推广，能在全国推广的要推广到全国。

　　随着此番表态，第二批自贸区有望获批的信号刺激了政府、媒体和资本市场的想象力，更有相关人士向媒体放出了利好风声。除了外界普遍看好的天津、广东外，涉及面积最大的福建自贸区可能会在这批名单之内。

　　‘打包’申报

　　福建自贸区有望入围第二批自贸区的消息一经推出，资本市场立刻有所反应，福建自贸区概念股出现普涨。“现在还没有确定消息，只是资本市场在炒作，这两天福建板块疯涨，厦门的垃圾股都炒到十几块钱。”民盟厦门市委经济与城市建设委员会副主任龚小玮对经济观察报记者说，他也是“厦门自贸区总体方案”的重要提案人之一。

　　“反正现在搞不清楚，传言很多。”厦门大学台湾研究院教授唐永红对经济观察报记者说，他同样是厦门自贸区总体方案的重要提案人。在他看来，根据目前媒体报道出来的福建自贸区方案“还是太保守”。

　　虽然福建自贸区话题在学者和媒体上炒得沸沸扬扬，但是福建官方一直没有表态，保持着一贯的低调和谨慎。经济观察报记者联系了福建省多家经济主管部门，均对此话题采取了回避的态度。

　　平潭综合实验区管委会一位主管经济的官员在接受经济观察报记者采访时说：“我们的方案已经呈报了商务厅了，据我所知，商务厅也已将方案呈报了商务部，正在等待正式审批，具体什么时候也不知道”。但当记者就此向福建省商务厅相关官员征询时，对方答复是：“不知道”。

　　“现在是自贸区审批的关键时期，在没任何明确结论情况下，政府不可能站出来表态。”福建省一位经济部门的官员对经济观察报记者称。

　　“因为上海自贸区的目的也是为了复制到其它地区，所以最后总是要有一个新突破，哪个省先突破，在时间节点选择上中央就很注意了，第一给哪个省，接着其它相应条件后面也要陆续给人家，福建可能还要过几天看看。”原福建省政府研究中心研究员林永健告诉经济观察报记者。

　　在他看来，自贸区的主要任务是为下一步改革扩大开放空间，其中很重要的一点就是汇率市场化，这决定了该项改革一定是循序渐进，唯有在充分试探风险之后才会全面放开。

　　上海自贸区获批后，中央相关部门对全国各地踊跃的自贸区申请一直都采取的是“冷处理”，不少省市申报自贸区的计划也面临着打回重新完善。2014年6月份，国家发改委副秘书长范恒山明确表示，自贸区毕竟是试验，要看试验的成效，再进行推广。

　　福建作为中国对台战略的重要省份，不甘落后。上海自贸区获批后，福建当地学者和媒体先后抛出了“厦门自贸区”、“平潭自由港”、“海西自贸区”等构想和方案。

　　作为福建省政府层面，也一直也在结合学者积极申报推动自贸区，以分享改革红利，经过权衡和兼顾各地方的利益，最后正式向商务部呈交“中国(福建)自由贸易试验区”的方案。

　　事实上，外界对该方案知之甚少。根据记者了解，该申报方案是将原来厦门自贸区、福州平潭自贸区和福州新区“打包”在了一起。“根据中央当时的意图，每个省最多拥有一个申报主体，所以很多省份都是‘打包’申报。”林永健说。

　　最大的自贸区

　　上海获批自贸区后，厦门就积极申报自贸园区，提出了“立足综改、借鉴上海、对接台湾、敢行敢试”的改革思路，想以此对应台湾地区正在规划建设的以“六海一空”为核心的自由经济示范区。该方案获得了国家相关部委的支持，厦门自贸区方案于2013年12月12日成功经由福建省委、省政府上报至国务院。

　　接下来的问题是，作为福建首府的福州，也在主动争取平潭综合实验区政策辐射，共同申报自由贸易区。从福建省层面来看，在权衡地方利益后，也希望将“自贸区”进一步扩容。

　　早期，很多学者对这个“打包”方案并不乐观，因为当时上海自贸区刚刚起步，并无任何现成经验，况且上海自贸区总共才28.8平方公里，而福建自贸区仅平潭就392.92平方公里，加上厦门的150平方公里及福州新区11平方公里。这可能是中国所有申报的自贸区当中，合起来的面积跨度最大的自贸区，由此也让很多学者担心，中央不可能审批这么大的规模。“现在全国踊跃申报自贸区的项目很多，如果给了你福建，肯定有示范效应，那么别的地方究竟要不要给呢？这可能是中央正在思考的问题。”林永健说。

　　福建作为中国重要的对台交流省份，在整体的区域经济格局中，中央对福建赋予了新的任务和角色——到了2020年，福建经济总量将超过台湾。这也意味着，中央将会配套系列经济鼓励政策作为“大礼包”送给福建，从目前看来，批准设立自贸区可能是最为直接的红利。

　　2014年初，福建省就有部分经济学者提议福建自贸区应当搞“一区多园”，此前福建自贸区方案只有厦门、漳州和平潭三个地方，却将经济总量数年位列全省第一的泉州遗忘了。

　　“我当时给他们建议要把福建省一起来做，这样子比较好，我主张采取一区多园的模式，这对福建省更有利，目前方案是不利厂商分工布局的，因为这几个地方(平潭、福州新区和厦门)不是连在一起的。”唐永红对经济观察报记者说。他建议，福建自贸区应该充分利用以泉州为核心的闽南经济带(厦门、漳州和泉州)的优势，在原先方案基础上加上泉州，进一步扩大福建自贸区的辐射面积。

　　在他看来，这对福建经济犹如一支“强心剂”。既可以容纳各种各样的企业，从第一产业，第二产业，第三产业都有分布，它将极大的推动福建经济的全面发展。其次是自贸区和周边区域联系将会更加紧密，会带动周边协同发展，这也是福建自贸区需要追求的目标。

　　在福建自贸区当中，最大益处是“对台”经贸交流，因为海峡西岸最重要任务是对台，比较大的区域里面有很多企业，有很多经贸活动跟台湾地区有对接合作的空间。

　　唐永红认为，经贸自由化有多个层次，WTO层面下的经贸自由化是多边的，推进速度和深度也比较受限。目前两岸之间的EC-FA和服贸协议是区域双边的自由化，相对全球要容易很多，但也受到不少阻碍。相对来说，自贸区是单边自主方式推进的自由化，也是速度最快、层次最高的自由化。

　　双边自贸区猜想

　　目前中国大部分申报的自贸区还是停留在“封关运作”的层面，但在唐永红看来，现代意义上的自贸区不完全是货物自由贸易。虽然货物自由贸易进出口的确需要封关运作，但其它服务贸易自由化，产业投资自由化，还有金融投资自由化都不需要“封关运作”，故此自贸区不必要局限在传统的封关运作的逻辑框架，而是要在广阔的区域里面运作。

　　唐永红对记者称，他关于厦门自贸区经验的研究刚刚完成，他给政府的建议和主张是，建立“闽南自由自贸区”，不但能满足“一区多园”，还能对整个福建经济和体制改革产生巨大的推动力。

　　“如果对于福建省政府来说，自贸区边境就是福建省的边界，省政府就是自贸区的管理单位，加强自贸区的地方群体管理单位的权威性，有助于推动自贸区建设，相应的体制机制改革。自贸区的体制机制改革也就是整个福建省的体制机制改革，这是上海自贸区无法比拟的优势。这样子下来当然有经验可以复制推广到其他地区去，这个是上海自贸区无法比拟，上海自贸区太小，自贸区改革又不是整个上海市的改革，可推广的东西有限。”唐永红说。

　　显然，这只是学者层面的理想化构思。

　　曾经作为厦门自贸区综合方案提案人的龚小玮，近期开始想推动下一步难以完成的方案——“厦台自贸区”方案。作为两岸交流的最前沿，厦门一直都是申报的重点。2014年9月，在借鉴吸收上海自贸区改革经验的基础上，《厦门市自贸区建设工作实施方案》(下称《方案》)正式出台并印发到各相关单位。

　　据经济观察报记者了解，该《方案》提出的主要任务为是：推进海关特殊监管区域内部整合，优化区域功能，提高办事效率；加快公共监管平台的建设，推动贸易便利化；加强与台湾自由经济示范区的对接，扩大对台先行先试领域；实行“审批清单”管理模式，推动审批制度改革，促进投资便利化；加快金融制度创新，探索实施两岸跨境人民币、融资租赁等金融业务，增强金融服务功能；做好特殊监管区域关内关外整合工作，推进自贸区建设。

　　“第一步是建立单边的自由贸易园区，只要批下来就实现了，但我们应当讨论下一步问题，福建搞自贸区有什么用，不就是为了打通海峡两岸贸易便利化投资自由化？所以建立双边的自由贸易区就很重要。因为这对两岸人民，对贸易经济一体化，经济互动互赢，互利双赢都有好处。”龚小玮说。

　　但眼下的问题是，尽管外界不断热炒，但第二批自贸区最终名单尚未确定，福建自贸区同样还在等待中央的最后批复。

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　　第二批自贸区有望近期获批 天津广东福建或入围

　　第二批自贸区有望近期获批

　　天津、广东、福建有望入围；天津自贸区将重点发挥融资租赁业务功能；相关概念股上涨

　　继上海自贸区之后，第二批自贸区有望于近期获得批复。27日，中共中央总书记、国家主席习近平在中央全面深化改革领导小组第六次会议上强调，对上海自贸区取得的可复制可推广的经验，能在其他地区推广的要尽快推广，能在全国推广的要推广到全国。

　　自从去年上海成为第一个“吃螃蟹”的自贸区以来，重庆、广东、天津、福建等地轮番申请自贸区。昨日，据媒体报道，酝酿多时的天津自贸区方案呼之欲出，或成中国北部第一自贸区。受此消息提振，昨日天津自贸区板块集体暴动，其中天津海运涨停，天津港、海泰发展等涨幅超过7%。

　　天津有望成北方首个自贸区

　　新京报记者从权威人士处获悉，第二批地方自贸区的批复进展名单近期将出炉，据了解，除天津外，福建、广东也可能在第二批地方自贸区名单。

　　其中，天津自贸区除了保留上海自贸区内可复制的方案外，还会以发挥融资租赁业务功能为重点，增加对内辐射效应，并且，天津自贸区的投资负面清单可能会更少，开放力度将更大，凸显自由贸易港功能。

　　国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平接受新京报记者采访时表示，天津很可能成为北方第一个自由贸易试验区，在带动民营经济发展方面起到巨大作用，同时围绕国际物流中转业务开展，天津有望重现中国北方国际航运中心的风采。

　　自贸区“不能随意复制和效仿”

　　今年9月，国务院总理李克强在天津夏季达沃斯论坛上，就曾提出要对上海自贸区的经验进行总结和推广。

　　关于时间表和路线图，9月16日，商务部新闻发言人沈丹阳在商务部例行发布会上表示，商务部正在做好中国上海自贸试验区可复制、可推广的经验总结评估和推广工作。将在上海自贸试验区形成相关体制机制后，根据党中央、国务院统一部署，研究关于自贸区建设工作的下一步安排。

　　不过，商务部办公厅副主任王雪坤在9月23日召开的“简政放权深化行政审批制度改革”专题新闻发布会上表示，上海自贸区是国务院依据全国人大常委会决定授权上海市制定的，具有特殊的试点的性质，其他地方未履行必要的法律程序不能复制和效仿。

　　名词解释：自由贸易区

　　自由贸易区又称为对外贸易区或免税贸易区，是在关境以外划出的，对进出口商品全部或大部分免征关税，并且允许港内或区内进行商品的自由储存、展览、加工和制造等业务活动，以促进地区经济和对外贸易的发展的一个区域。一般建立在一个港口的港区或邻近港口的地区，它实际上是采取自由港政策的关税隔离区。

　　目前申报自贸区的部分地区名单

　　天津

　　2013年9月，天津自贸区申报方案初步成形，今年初正式上报国务院。据报道，本月初国务院正式批准天津港口岸新一轮扩大对外开放计划。

　　广东

　　2013年9月，广东省牵头广东自贸区申报事宜。今年4月，广东省政府证实正在积极打包申报自由贸易园区。

　　福建

　　去年12月底，福建省委提出建设福建自贸区。日前的公开报道中，厦门、福州、平潭打包申报福建自贸区的提法开始流传。但官方一直未有明确表述。

　　四川

　　今年1月份，四川省地方“两会”期间，四川省政府在政府工作报告中提出建立自贸区。2014年3月，四川省确认申报成都自贸区。

　　重庆

　　2013年8月，媒体称重庆正在申请自由贸易园区，当年9月，重庆市长黄奇帆称，重庆申报的自贸区有别于上海，立足货物贸易。

　　上海自贸区新注册企业数据

　　截至今年9月29日，区内注册企业总数已达11516家，其中挂牌以来新注册企业6423家。

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　　■ 市场反应

　　自贸区概念股冲高回落

　　周二，A股一扫本周一大跌的阴霾，大盘在券商股、高铁股、核电股、自贸区等强势板块的带动下，高开高走，强势反弹，沪指最终收复2300点。截止到收盘，上证综指上涨2.07%，收于2337点，创8月以来最大单日涨幅。

　　周一，习近平强调，对上海自贸区取得的可复制可推广的经验，能在其他地区推广的要尽快推广，能在全国推广的要推广到全国。

　　受到此消息的影响，早盘，天津自贸区概念股跳空高开，天津海运强势涨停。天津港、海泰发展、滨海能源等多只天津本地股上涨超过5%。粤港澳、海西自贸区的概念股也出现不同程度的上涨。

　　在去年的上海自贸区行情中，上海物贸作为第一梯队龙头股整体涨幅超过300%，而被市场津津乐道。此外，外高桥在复牌之后收获了连续12个一字板，也让投资者垂涎不已。在第二批的自贸区审批中，哪些个股将会从中受益成为市场关注的焦点。

　　一位私募的投资总监告诉新京报记者，自去年上海自贸行情以来，市场对于谁会是下一个的猜想从来没有间断，天津自贸区、粤港澳等相关概念股也反反复复被炒作，其实股价已经被炒高。另外，上海毕竟是第一个获批的自贸区，后来者的炒作热情都不能与上海相比。因此投资者应该谨防里面的资金借利好出逃。

　　从周二的市场反应来看，的确有获利资金出逃的嫌疑。天津海运周二开盘封上涨停之后，随后又被打开，全天维持高位震荡，直到收盘，才又勉强封涨停。而其他自贸区概念，竟无一例涨停，大多数个股遭遇冲高回落。在大盘周二普涨的环境中，显得多少有些后劲不足。

　　广发证券一位分析师认为，第一轮上海自贸区炒作更多是概念型炒作，非理性的因素更多，相比第一轮炒作，今后会趋于理性。长期来看，港口股、物流股，以及在自贸区内拥有土地储备的上市公司可以获得“红利溢价”。

　　■ 专家看法

　　张莉：多点设立自贸区是必然

　　商务部研究院综合战略研究室副主任张莉在接受新京报记者采访时表示，自贸区对试点地区和全国的经济增长有推动作用，目前我国经济增长动能不足，缺少增长点，自贸区是政策高地，很多地区希望通过自贸区的政策优势以及引进外资带动该地区甚至整个区域的经济发展，这是自贸区最大的利好。

　　张莉认为，从国家发展的角度来讲，选择多个点设立自贸区是必然的，自贸区的选择要从国家战略上考虑，需要国家顶层设计，自贸区的根本目的是为了试验，然后复制经验推广至全国。

　　从区域的角度来看，有长三角、珠三角和环渤海经济圈，分别对应的是上海、广东、福建和天津。这些地方优势明显，对本区域的带动作用大。

　　自贸区扩大首先对于入选试点的地区来说利好，比如，广东制造业的发展目前面临瓶颈，如果设立为自贸区可以结合港澳优势，引进国际大的制造业企业和服务业企业，推动制造业的转型升级。

　　再以福建为例，福建近年来没有新的增长点，两岸效应不是特别明显，很多台商开始向东南亚国家转移。如果设立自贸区，可以主打两岸合作，吸引更多台商。天津可以借势吸引北京的资源，发展高端制造业、服务业和电子商务。这三个地区设立自贸区都能带动整个区域的发展。

　　“自贸区会扩大，但是自贸区在任何国家都不可能太多，一个国家一般不会超过5个，如果自贸区太多，就不是带动作用了，而是形成政策利差，产生不公平竞争的状况。所以未来会有几个自贸区带动区域发展，将先进经验复制到全国，但绝大部分地区还是按照自己本身的情况来制定规划和发展。”张莉称。

　　■ 回顾

　　上海自贸区新注册企业增7倍

　　自2013年9月29日上海自贸区正式挂牌以来，一直备受外界关注。这块28.78平方公里的土地，大约有4000多个足球场那么大。对外商投资的准入前国民待遇、负面清单管理模式、工商企业登记堪称“自贸区速度”、简政放权等政策都在这里“试验”。

　　上海自贸区包括外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域。

　　2014年9月26日，中国(上海)自贸区迎来一周岁生日前夕，上海市政府举行新闻发布会，上海市委常委、副市长艾宝俊称，一年来，上海自贸区推进四大制度创新：以负面清单为核心的投资管理制度已经建立，以贸易便利化为重点的贸易监管制度平稳运行，以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度基本确立，以政府职能转变为导向的事中事后监管制度基本形成。

　　同时，新京报记者10月23日从上海海关获悉，上海自贸区挂牌一周年来(按2013年10月至2014年9月的整月数据统计)，累计实现进出口总值7475.3亿元人民币，同比增长6.5%，高出同期上海市外贸进出口总体增速2个百分点，占同期上海市进出口总值的26.4%。

　　此外，由于上海自贸区实施负面清单、工商注册登记简化等措施，新注册企业和有经营实绩企业均快速增加，对外商投资的吸引力显著增强。截至9月29日，自贸区注册企业总数已达11516家，其中挂牌以来新注册企业6423家，较挂牌前一年增加7.2倍。

　　一周年来，有进出口经营实绩的区内企业由3574家增至3980家，其中外商投资企业2802家，合计进出口总值6113.2亿元，占自贸区进出口总值的比重由挂牌前一年的80%升至81.8%。（新京报）

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　　高层明确自贸区尽快扩散 第二批自贸区预备跑

　　在经历了一年的探索后，上海自贸区的形式以及积累的创新经验，将会在全国更多地方推广。

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组(下称“深改组”)组长习近平10月27日上午主持召开深改组第六次会议并发表讲话。

　　习近平强调，党的十八届三中全会提出，要在推进现有试点基础上，选择若干具备条件的地方发展自由贸易园(港)区。上海自由贸易试验区取得的经验，是我们在这块试验田上试验培育出的种子，要把这些种子在更大范围内播种扩散，尽快开花结果，对试验取得的可复制可推广的经验，能在其他地区推广的要尽快推广，能在全国推广的要推广到全国。

　　第二批自贸区预备跑

　　27日，天津自贸区板块早盘出现强势拉升，天津港(600717.SH)、天津海运(600751.SH)最高涨幅超过8%，最终天津港涨1.87%、天津海运涨3.37%。而在此前几日，由于海西自贸区的传闻大热，福建板块也出现了一波行情。

　　近日有媒体报道称，第二批地方自贸区的批复进展近期可能会有消息出来，而在前期议论最多的天津和广东之外，福建也可能会在这批名单之内，最快可能与天津和广东同期公布。

　　在上海自贸区成立前后，全国各地申报建设自贸区的热情高涨，尤其在今年各地“两会”时达到高峰，当时有20多个省(区、市)都在地方政府工作报告中公开表示，将对接、准备或申报自贸区列为2014年的工作重点。

　　不过，广东、天津一直是其中呼声最高者。也就在27日，新华社旗下的《经济参考报》称，酝酿多时的天津自贸区方案呼之欲出。该报同时援引权威人士的说法称，除了保留上海自贸区内可复制的方案，天津自贸区还会以发挥融资租赁业务功能为重点，增加对内辐射效应。并且，天津自贸区的投资负面清单可能会更短，开放力度将更大，凸显自由贸易港功能。

　　与此消息呼应的是，国务院本月初正式批准天津港口岸新一轮扩大对外开放计划，批准天津港口岸新增对外开放水域1120平方公里，新增码头岸线69.1公里，新建对外开放码头泊位71个。由此天津港口岸开放水域从470平方公里扩大到1590平方公里，码头岸线总长从78.9公里扩大到148公里，批准新建的码头泊位从75个增至146个，开放程度大为增加。

　　由于天津港下辖的东疆港区是当前天津市申报自贸区的主要阵地，新华社在10月5日的报道中也称，此番扩大开放将为支持东疆及滨海新区周边加快涉外体制改革创造条件，同时极大提升投资和服务贸易便利性。

　　从目前透露出的消息来看，其他自贸区依然与上海自贸区有着不同的定位，也更强调区域项目特色。

　　在10月25日的“第二届申江论坛”上，上海自贸区管委会副主任李兆杰也直接向上海市政协副主席周汉民提问，上海自贸区一直强调要做“苗圃”而不是“盆景”，那么新的自贸区与上海自贸区在试验过程中形成的“可复制可推广”是什么关系？

　　在论坛结束后，周汉民对《第一财经日报》记者表示，全国以自贸区作为改革的利器来促进更大的发展，这个方向是正确的，但他认为也不会铺得太多。

　　周汉民说，改革需要一波波往前推进，所以需要其他自贸区的出现，但其他自贸区主要注重单一功能。比如福建的海西经济区，比如前海的金融创新。从区域性的角度，“前海主要针对港澳，福建针对台湾，天津更大程度上会在一路一带(21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带)上。”而综合性的改革任务，探索新途径、积累新经验的重任，则还是主要交给上海自贸区。

　　不少上海自贸区内的工作人员都对记者表示，欢迎其他自贸区的出现，大家可以形成合力，共同取得某些改革领域的突破。

　　多项创新成果已被推广

　　习近平昨日强调，上海自由贸易试验区成立以来，取得了一系列新成果，为在全国范围内深化改革和扩大开放探索了新途径、积累了新经验。

　　在今年5月23~24日考察上海自贸区时，习近平首次提出“良种说”。他强调，上海自由贸易试验区是块大试验田，要播下良种，精心耕作，精心管护，期待有好收成，并且把培育良种的经验推广开来。

　　在上海自贸区成立一周年之际，这些种子，被归纳总结为四大制度创新成果——以负面清单管理为核心的投资管理制度已经建立；以贸易便利化为重点的贸易监管制度平稳运行；以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度基本确立；以政府职能转变为导向的事中事后监管制度基本形成。在建立与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架上，上海自贸区取得了重要的阶段性成果。

　　“良种”一旦播下，除了期待中的好收成，培育良种的经验也将引人注目。

　　“自贸区有大未来，上海有大未来！”“祝愿上海自贸区繁荣发达！”9月18日，李克强总理来到上海自贸区考察调研，也为即将成立一周年的上海自贸区点赞。李克强详细了解了上海自贸区运行一年来可复制可推广的制度创新进展，直接听取中外企业的建议，并与正在自贸区办事大厅的群众交谈。

　　经过一年的改革推进，上海自贸区已经形成了一系列可复制、可推广的制度创新成果，其中21项在全国或部分地区推广。此外，还有33项具备了复制推广的基础，还有一批改革创新事项正在加快实践。

　　上述21项成果，包括投资管理方面的6项、贸易监管方面的9项，以及金融创新方面的6项。

　　比如，国家发改委已经在全国推广的境外投资项目备案管理制度、外商投资项目备案管理制度；商务部于10月6日起在全国推广的境外投资开办企业备案管理制度；工商总局从3月1日起在全国推广的注册资本认缴制、统一营业执照样式改革，以及10月1日起全国推广的企业年报公示和经营异常名录制度；海关已经在全国海关特殊监管区域复制推广的“先入区、后报关”等9项制度；人民银行自6月11日起在全国推广的人民币跨境使用部分改革事项等。

　　而对于上海自贸区已经在实践中取得比较成熟经验、具备可复制可推广基础的30多项改革事项，显然也将加快全国或部分地区复制推广的步伐。

　　按照流程，这些可复制可推广的改革事项，由上海方面提出建议后，还需要经过国家有关部门评估，并按程序报国务院批准后，才可以在全国或部分地区复制推广。（第一财经日报）

开来明道

福建自贸区将采用一区多园模式：囊括4地(名单)

　　福建自贸区提速，是上海自贸区试点经验推广的需要，更是高层对推进两岸融合的新期待。

　　“之前政府内部传达了习近平总书记对福建加快发展的重要指示。”一位福建官员对本报记者表示。福建要跨越发展，2018年GDP有望超过台湾，而自贸区无疑是其中的重要推手。

　　据本报记者多方了解，福建自贸区申请方案采用一区多园模式，厦门、平潭、福州、泉州将有不同的功能定位。

　　一区多园模式

　　“现在福建自贸区申报有些眉目了，不过没有具体时间表。”一接近政府的消息人士告诉《华夏时报》记者。

　　据本报记者多方采访获悉，福建自贸区申请方案采用一区多园模式，范围涉及厦门、平潭、福州、泉州4地。在功能定位上，平潭重在对台，厦门立足于现代服务业等新型业态，泉州定位生产性服务业合作，福州探索全方位开放、积累可推广可复制的经验。

　　“泉州经济强、产业好，将其纳入可提升福建的实业实力。如果缺了泉州，生产性服务业这一块就弱了。”前述消息人士说，今年5月泉州首次进入申报方案。

　　据当地媒体最新报道，泉州市领导与厦门海关关长座谈时，着力提到支持泉州出口加工区、泉州台商投资区纳入自贸区。

　　据悉，泉州出口加工区位于泉州晋江境内，规划面积4500亩。泉州台商投资区为国家级台商投资区，区域面积200平方公里。

　　另外，福州的自贸区选址在福州保税港区与福州临空综合保税区(尚未批).8月上旬，福州海关与福建商务厅签署备忘录，明确提及探索整合优化现有海关特殊监管区域，推动福州临空综保区建设有序开展。

　　此前福建最早提出申请的厦门自贸区，范围则有所缩小，主要包括象屿保税区、象屿保税园区(含东渡港区)、海沧保税港区，厦门两岸新兴产业和现代服务业合作示范区。

　　“申请方案都还在探讨中，都没有最后定论，最终批到什么程度谁都不知道。”前述消息人士表示。

　　福建的自贸区方案从最初一个变两个，再到福州、泉州的加入，申请热情高涨的同时，难免掺杂了地方利益诉求。据了解，今年1月份福州提出参与自贸区申报，福建省政府只得折中处理，而福州加入后，泉州也有意见了。

　　“从地方角度来看，尽量照顾到全面，具体哪一个地方并不重要，关键是功能定位要清晰，能批的话可以做得更好。”前述消息人士认为。

　　对台合作猜想

　　而福建自贸区的最大特色就是对台合作。

　　如何通过两岸自贸区的对接合作，以实现海峡两岸更紧密的经贸关系，应该是福建申报方案的应有之义。虽然方案尚未披露具体做法，但从两岸学者的字里行间，依稀可以猜出未来对台自由贸易的一些轮廓。

　　在今年海峡论坛期间，台湾综合研究院财经咨询委员会执行秘书戴肇洋撰文表示，两岸自贸区的对接，作为未来推动区域整合发展之先试，具有突破、创新两岸经济关系发展的正面意义。

　　戴肇洋设想利用平潭综合试验区的部分超国民待遇政策，透过未来平潭与台湾“六港一空”自由经济示范区的对接合作，可形成较有国际竞争力的特色产业群聚，打造跨国企业营运基地，并凭借海西及台湾经济腹地为发展基础，构筑对亚太区域辐射轴心。

　　在两岸自贸区对接方式上，福建省委党委产业与企业发展研究院院长陈明森力倡跨境自由贸易区(Free Trade Agreement，FTA)。陈明森主张促进平潭与台中港自由经济示范区的点对点区域合作，建立环海峡跨境自由贸易区。

　　“目前国内申报的多是境内自贸区(FTZ)，FTZ不如跨境的FTA，后者可区别于上海自贸区，更有特色，也更有利于两岸经济融合。”陈明森告诉本报记者。

　　厦门大学台湾研究院经济研究所所长唐永红则认为，未来福建自贸区与台湾自由经济示范区将形成一定程度的竞争关系，如果能彼此相互开放，将会创造出新的合作机会。

　　“两岸自贸区对接不能完全依靠市场，要有政策的支持。”台湾中山大学公共事务管理研究所教授汪明生告诉《华夏时报》记者。他表示，海峡两岸合作的轮廓已经出来，台湾特别是南部地区则面临着市场竞争意识不够、信心不足等困难。汪明生提倡城市地区试点对接先行，通过民间学术团体、工商企业等合作，聚焦对接产业、经济及民众生活。

　　不过，在具体推进实施上，或许没那么快。“哪些可以单独做，哪些要互动来推进，要分类，要先理出来。”福建省人民政府发展研究中心副主任黄端认为。

　　新使命

　　福建要跨越发展，自贸区无疑是关键推手。

　　9月份举行的中共福建省第九届委员会第十一次全体会议决议指出，“党的十八大以来，习近平总书记多次就福建工作作出重要指示，要求福建发挥优势、加快发展，为祖国和平统一大业作出新的贡献。”

　　决议指出，“要遵循‘两岸一家亲’的理念，推动闽台在经济、文化、社会等方面的深度融合，切实把对台的独特优势转化为推动发展的优势。”

　　在具体任务要求方面，包括诸如今后几年福建省的经济年均增长速度要保持在10%左右，力争2018年前后全省经济综合实力迈上一个新台阶，打造福建经济升级版，大力推动闽台经济全面对接等。

　　2013年，福建GDP 2.17万亿元，台湾GDP3.2万亿，为台湾的2/3。如以年均10%增速计算，2018年福建GDP有望超过台湾。

　　决议明确要“更加重视发挥投资的关键性作用”。过年几年，福建GDP增速在东部省份排名靠前，高铁、高速路等基础设施投资，以及重化工业的投资都发挥了重要作用。

　　随着未来几年福建的跨越发展，一系列扶持政策的落地则可期。(华夏时报)

开来明道

大象起舞助十月逆袭收官 天量异动11月挑战2444点

www.eastmoney.com2014年11月02日 08:56赵伟

　　编者按：十月最后一周，大盘突然亢奋起来，在低价蓝筹股的爆发下，大盘天量越过2400点，并向2444点压力位挑战。沪指月线六连阳，本月行情完美收官，十一月行情能否乘胜追击？

　　11月行情有望在2400点上方展开

　　本周是10月的最后一周，沪指放量上涨一举突破2400点，创此轮反弹新高。让我们再一次领教了大盘低价股的威力。

　　大盘股奋力一搏，上证指数轻松跨越2400点整数关。但笔者想说的是，这时候应考虑大盘股用力过猛之后的回调与休整。本周三至周五，三个交易日两市成交资金分别达到4573亿、4372亿、4587亿。迅速堆积的巨量资金，在盘中除沪市大盘低价国企股轮涨之外，其他股票大多属受惊吓的对象。而投资者的普遍感受是，本周赚了指数不赚钱，甚至亏钱。以沪市为例，周五沪市成交资金达2499亿，但盘中除新股之外，涨停个股只有10来只，涨幅超过5%的个股也只有30几只。

　　笔者认为，参与本轮行情的资金量远超市场预期。形形色色的社会游资聚集起来，如滚雪球般，但游资运作成本之高也是不言而喻。本人的观点是，低价股向来是题材行情的多发地带，沪市大盘低价股轮动上涨，仍属超跌反弹基础上的借题发挥，是游资在板块间的轮动操作所致，不足以构成市场热点向大盘蓝筹转移的判断。大盘低价股上涨过猛，短期对市场资金吞吐量过大，其行情的持续性也会大打折扣。不过，大盘低价股本周整体发力，顺势将沪指推上2400点，这对投资者展望11月行情提供了一个相对开阔的视野。

　　笔者认为，11月行情有望在2400点上方展开。但是，这轮行情延续的重点不在指数而在个股，并且主要在低价题材股与小盘成长股。投资者投资盈亏取决于能否顺应游资节奏，把握个股波段机会的能力。建议重点关注低价、绩优型地产股的上涨潜力。同等条件下，小盘低价股应优先考虑。(叶弘)

　　牛市行情再次来临 11月行情值得期待

　　本周呈现的超强行情，超乎大部分投资者的预料。周二大盘岛形反转，连续4天收阳并收复调整失地，周五金融权重股启动，首次对2444点的阻力区域发动直接攻击。周五最高摸到2423点，收于2420点，沪市成交2499亿元。

　　周五既是收周线也是收月线之日，周线收阳大涨5.12%，而月线自5月以来已经连续六连阳。历史上有过四次月线六连阳的现象，分别发生在1991年到1992年、2000年、2006年到2007年以及2009年，纵观前几次月线六连阳，都产生于历史性的大行情之中。当下这次的月线六连阳，四百点的行情，20%的涨幅，相比前几次，还只是小荷才露尖尖角。

　　周五银行股躁动了起来，马钢股份甚至已连续三个涨停。这验证了，大风来了猪都可以飞起来，牛市来了什么股都可以炒起来。周五盘面还有一个特点，就是分化，在主板低价权重股暴动过程中，中小板和创业板却主动调整，虽然没有因主板金融股大涨而出现暴跌的跷跷板现象，但赚指数不赚钱的人多了起来。

　　笔者认为，2444点以下都属于行情初期阶段，也就是前期我们反复说的初牛行情。但月线六连阳，确实揭示和证明了牛市行情已经来临。下周大盘将继续攻击2444点，11月行情继续值得期待。(蔡福明)

　　下周挑战2444点压力低价为王策略择股

　　央行继续注入流动性的传闻刺激大盘，沪港通的峰回路转推动蓝筹股重新崛起，稳增长的投资新增带动主题投资，抵御了美联储退出QE对市场的情绪影响。在金融、地产、铁公基、电力、钢铁、航空等板块带领下，本周大盘先抑后扬，放量突破2400点整数关口，月线实现六连阳。

　　本周大盘以上涨5.12%收盘，两市总成交量较前一周增加33.35%，周成交量沪市首次超过深市，表明场外资金抄底主板低价蓝筹股，资金加速向主板流入，同时场内资金加快调仓步伐，市场情绪亢奋，市场信心得到恢复。

　　从盘面主要特征来看，量能急剧放大，个股活跃度保持，但分化程度加大。低价大盘蓝筹股成为大盘突破2400点的主力军。资金主战场转向沪市，资金对蓝筹股可谓高举高打，大盘盘中波动较大，主题投资愈演愈烈，市场又回到当年“五朵金花”时代，只赚指数不赚钱。

　　从技术上看，本周大盘先抑后扬，连续四连阳，呈价涨量增态势。周涨幅创行情上涨以来新高，月线实现六连阳，大盘在180周均线获得支撑，5周与10周均线收复，2400点整数关口跨越并有效站稳，这为后市行情拓展留下空间。我们认为，下周大盘有望继续冲高，并挑战2430点—2444点压力，但盘中震荡也会加大，大盘能否冲过2444点并有效站稳，量能能否持续释放至关重要。

　　操作上，建议不追高，继续以低价为王的策略择股，逢低关注低价涨幅不高的低价蓝筹股及二线蓝筹股，坚持主题投资，坚定跟随政策走，回避过往两年的热点板块与个股，回避或逢高减持前期涨幅过高个股。

开来明道

10.31周评 巨量轰出峰回路转行情(2014-10-31 18:14:34)李志林

巨量轰出峰回路转行情

直至上周末和本周一大盘收2302和2290点时，绝大多数投资者还认为，10月收月阴线、2391点将成年内最高点、趋势性下跌行情开启。

但是，从本周二起，大盘却连续大涨4天（周一指数虽跌12点，但沪深股市涨跌股之比是2:1和3:1，为虚跌实涨）。不仅周四收复了2391点，而且周五以5年来最大的成交量2500亿，报收于2420点，收出了5.12%的周线长阳和2.7%的月阳线。

本周的行情，用“峰回路转、扶摇直上、烽火连天、火烧连营（赢）、屡创新高、荡气回肠”来形容，是不为过！

1、享受到股市“中国时间”的喜悦。

7月底行情刚起，我发表了《股市的“中国时间”开启》一文。经过3个月的4波拉升行情，上证指数涨了18.1%（2049-2420），深成指涨了13.3%（7258-8225），中小板涨了23.4%（6444-7953），创业板涨了16%（1305-1513）。可以说，各种风格的投资者都初步享受到了股市的“中国时间”的喜悦。

但是，相对于5年来股市的“美国时间”从6470到17350点，168%的巨大涨幅，以及股市的“欧洲时间”和“日本时间”的翻倍涨幅，连续6年熊市的中国股市的“中国时间”的涨幅实在是小巫见大巫，只能算刚刚开始。如果也以5年为期，我相信，中国股市也应达到美国股市相应的的涨幅。

股市的“中国时间”之根据是：经济“新常态”、货币政策定向宽松趋势、改革转型的主基调、政府在六大领域的促销费、高铁核电的内发展和走出去、新城镇化巨大潜力、社会无风险收益率继续下降、加大直接融资比例、化解地方政府债务危机、国资改革和混合所有制改革的需要等。这些，都给“股市的中国时间”的延续提供了强大的动力。

2、牛眼看市终成正果。

自7月本轮行情刚启动，市场很多技术分析派人士仍用熊眼看市，不断预言2180点、2250点、2350点、2391点将是反弹结束的“头部”位置，皆屡屡失准。牛市的特征，就是将空头设置的阻力位一一冲破。

我则在2100点刚冲破时，就比国泰君安提出的的2400点目标看得还要高，一口气叫出2500点，即必须冲破2444、2478这两个2013、2012年的顶部，才能彻底埋葬熊市，开启牛市。主力即使想出货，也应在那个位置最容易。

近期，我并不断强调2300点上方收盘34天，2330点上方收盘22天，2350点上方收盘11天，流通市值换手50%以上的数据，从市场的平均成本，以及当今市场一万多名亿元级超级大户已成为市场最大主力、他们的看法和行为决定市场的方向的观点出发，大胆预言：2391点以来的调整性质是小波段调整，2300点附近已止跌企稳，2280点是调整极限，2400点必会攻克！

本周末终于如愿以偿。大盘在20个月后首次站上2400点，收2420点，连续三天以2250亿、2266亿、2500亿的巨量，形成新高复新高的态势。

3、转为“沪强深弱”有其合理性。

从2013年起，中国股市一直是深强沪弱。创业板从585-1571点，涨幅168%，中小板从4013-8039点，涨幅100.3%，而上证指数从1949-2420点，最多仅涨了24%。直到今年6月，上证指数仍然是13年涨幅为负，连续6年熊冠全球。从成交量失衡看，流通市值大于深市1倍以上的沪市，日均成交却比深市少300-500亿。

但是，从本周开始，无论涨幅还是成交量，均逆转为“沪强深弱”。究其原因：

一是市场预期沪港通将尽快开设。

沪港通之后，新增的香港外资主要买沪市股票，会有连锁效应。上周虽然沪港通延迟，但本周又有尽早开设的种种迹象，如沪港通于本周末测试、香港财经三巨头将访问北京。市场预期沪港通开设时间将近，于是，周五金融、地产、钢铁、煤炭、有色五大蓝筹板块联手做多，轰出长阳。

二是是因为本周上海本地股的全面暴涨。

一方面是棱光股份被现代设计借壳上市，三个涨停。同时，被临港园区借壳上市的7元低价股自仪股份也即将复牌，东方明珠也复牌临近，上海混合所有制改革将有实质性动作。鉴于上海本地股历来有“一损俱损、一荣俱荣”的特点，从而大大激发了人们对上海国资改革概念股的追捧热情。

另一方面，习总书记要求上海自贸区经验将尽快在全国复制扩散，遂使调整了13个月、处于低位的的上海自贸区概念股有了再展雄风的由头。上海自贸区概念股，包括天津、福建自贸区概念股掀涨停潮，也推动了上证指数。

再一方面，2015年底，上海迪斯尼乐园将开园，预计将每年吸引2000万以上的中外游客来上海旅游，为上海经济和上海本地股带来极大商机。

尤其是，上海迪斯尼乐园的中方大股东，由百联、锦江、绿地、文广、陆家嘴5大集团出资构成。下属的上市公司——百联股份、锦江股份、锦江投资、金丰投资、东方明珠（停牌)、陆家嘴，获得上海市政府的迪斯尼乐园、迪斯尼度假乐园、乐园内部和外围周边的土地开发、项目投资、项目建设、宾馆、商场、餐饮、休闲、文化娱乐等所有的经营管理权，它们才是能长期分享迪斯尼红利的真正的迪斯尼概念股，故本周连续大涨。

当然，更重要的是，上海本地股均长期处于低位、低价，且业绩不错，改革预期强烈。

三是因为资本市场“水往低处流”的规律在起作用。

这两年，中小板、创业板涨幅巨大，股价涨几倍的个股遍地皆是，形成了高价股群，满市皆是获利盘。如今，当股价长期处于低洼地的上海本地股、央企和地方国资股、周期性低价股放量启动时，深市的水（资金），自然从高处往沪市的低处流。

由于市场一下子从长期的深浅沪弱转为沪强深弱，就像去年8——9月上海自贸区概念股爆发行情是那样，中小板、创业板一时失去了方向，许多个甚至出现了跳水，许多投资者赚了上证指数，却输了钱，有点不适应。但是，从大局看，上证指数向上突破，终结熊市，进入牛市，最终仍有利于深市，使中小盘股更有后劲。因此，不管手中有没有大盘股，都应为大盘股领衔冲关而击掌喝彩！

我不认为沪强深弱会长期存在，跷跷板效应也会逐渐减弱。在沪市股价修复到一定程度后，沪深两市便会出现均衡发展。

创业板、中小板中的属于国家级战略支持的、具有实在高成长性的和高股本扩张能力的个股，最终仍将重放光彩。军工改革注资概念股是具有长期行情的品种，在调整后也会梅开二度。具有实质性国资改革和混合所有制改革的板块，其外生成长性，是可超越“深强沪弱”或者“沪强深弱”，而有突出表现的。

4、2400点以后怎么走？

由于2300上方停留时间过长，积累的获利盘甚多，所以，日后首要任务是整固，消化获利盘，消除市场的恐高心理。以指数震荡反复、缓慢盘升、个股轮涨的概率较大。

第一步，必须看2430点上方能否反复收盘，充分换手，等待五周均线上来（今在2358点），已决定能否继续向上拓展。

待2430点反复收盘，时机成熟时，再去攻克2444和2478点不迟。这个过程可能有点长，成交量是关键。

随着指数的不断走高，投资者一要控制好仓位，果断拿下涨幅较大的内生成长性个股的胜利成果，逐步加大现金比例。二要精选个股，相对集中，尽量保留有改革、重组题材，有望停牌的个股，以备获利避险之需。三要抑制“快牛”，提倡“慢牛”。