中国大力反腐或将影响经济

开来明道

美媒：中国大力反腐有代价 或将影响经济

宏观经济      环球时报[微博]   杰克·潘考夫斯基 王会聪   2014-06-08 15:44

　　美国福布斯网站6月5日文章，原题：中国反腐的代价　自北京宣布大力反腐以来，坊间就一直有传闻，暗示反腐正切实影响中国经济。年初，所有在华人士都因一则消息而忍俊不禁：由于担心不再能通过五星级酒店的招牌赚钱，豪华饭店主动试图“降级”。谁都未曾料到会有这种事。

　　除了出人意料的效果，更多可预见的转变已经发生。例如，各地政府官员举行午宴和晚宴的次数越来越少——甚至面对有望投资当地经济的人时亦是如此。即使举办，也远没从前那般铺张奢华。最近，某大型国企一名高管带我去其公司食堂吃午餐，其间他一直强调，午饭成本不到15元。中国政府鼓励厉行节约、反对昂贵饭菜。几乎所有在京人士都至少听说一家高档餐厅关门，在我们位于三里屯的办公室附近就有几家“受害者”。

　　另一个受到反腐“不利”影响的是奢侈品行业，包括从名表到手包的各种产品销量均受损。

　　种种此类传闻，加上众多贪官被起诉所引发的不确定性，将对中国经济形成何种影响？美林证券最近预测，反腐将令中国经济在2014年蒙受1000亿美元以上的“损失”，按该国去年的GDP总量计算，已超1%。在任何经济体内——尤其是在正费力达到增长目标的中国，这都是非同寻常的数字。

　　除了短期影响，中国大力反腐还在影响本国投资外流，美国的EB-5投资移民签证计划即是这种影响的晴雨表之一。如今，中国公民在获得此类签证者中的占比已超过80%，而10年前仅为13%。相关咨询律师证实，反腐是此类签证申请增多的关键原因之一。

　　中国的腐败现象严峻，对许多企业而言，它与知识产权一样，是外商不愿对华投资的关键原因。因此，任何一个在华做生意的人士都在为北京的反腐行动鼓掌。反腐对中国经济乃至对本国投资外流的切实影响已表明，中国开展这场运动有多严肃。(作者杰克·潘考夫斯基，王会聪译)

你懂的

中国反腐难除病根

分类：时事夜话 | 标签： 反腐  反腐败  js  刘汉  法治   2014-06-09 07:28

中国反腐难除病根

丁咚  文

（本文为过滤版)

5月23日，四川富豪刘汉及其胞弟刘维被湖北省咸宁市中级法院一审判处死刑，并处没收个人全部财产。

由于在中国官媒“起底”该案的文章中首次公开“周某某”的名讳，因此坊间普遍认为，刘汉是以周某某为首的某个曾经隐秘的政商王国的重要成员，然在一审结案公开报道中，却找不到与此相关的任何蛛丝马迹。

事实上，十八大后相继披露的“四川系”“中石油系”“政法委系”系列贪腐巨案，幕后关键人物虽然均指向周某某、周滨父子，然而直到刘汉案审结后，他们依然“犹抱琵琶半遮面”，千呼万唤不出来。

颇为吊诡的是，据信与其关系密切的中国前两政要，近期先后罕见地公开露面，尤其是后者，更是以卸任领导人身份会见了俄罗斯现任总统普京。退休后几乎未见于公开报道的和未参与正式活动的这两位政要，此次都可说是破了例。

其所传达出的政治意涵是：政治博弈已初见分晓，各方在重要问题上达成了妥协。情况要么是，在老一代影响下，新一代力推的“整党肃贪”，将遵从“刑不上大夫”铁律，免于对周某某提出司法指控；要么是，新一代决意公审但承诺止于周某某，不再深挖案情，避免株连更多人，损害形象，破坏基础；而老一代也将从此消停，支持新一代，以此实现“双赢”。

十八大后，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，随后掀起了晚近30年来最为声势浩大的“整党肃贪”风潮，大批“蟹兵虾将”落马，诸多“苍蝇”也成篓成筐地现形。

中共中央纪委、监察部在通报2013年“整党肃贪”成绩时，从严格贯彻党内“八项规定”、反腐坚持“苍蝇”“老虎”一起打、加强和改进巡视工作等三个方面进行了总结。但反腐重头戏之打虎役却历经年余，仍影踪杳然。

反腐范畴内并无质的突破

观察自十八大后的反腐轨迹，可以看出新一代在遵守党内规定、增强巡视成效，以及加强腐败个案的查处等方面，确实做到了可圈可点，并在相当程度上遏制了“四风”蔓延、巡视工作走过场和腐败猖獗的势头；但在最重要的反腐范畴内，却仅有“量”的提升，并无质的突破。因此无法从根本上消除各级官员贪腐的病源，也不足以令人对中国反腐败的前景感到乐观。

无论是对周氏政商王国的处理手法，还是一年多来新一代推出的反腐败举措，都在在暴露了其局限性乃至矛盾性。

从出发点和归宿点来说，反腐乃是为了提升形象、维持地位，而非为维护和实现公共利益。为自身利益着想，趋利避害是其本能。比如依照中国现状和传说中大老虎的特殊地位，其问题必定会牵连更多。如果出于公心，反腐就会如同自己常说的那样，无论涉及到谁，无论涉案人级别有多高，都要一查到底，绝不姑息。可是照目前趋势，大老虎能否现身尚是疑问，更何况其背后权势更大的老虎俱乐部乎？

现在很多人盯着某“大老虎”，好像它被揪出来了，就万事亨通。其实此次纵然打破“刑不上大夫”铁律，抓出个别大老虎，从长远来看，对反腐长效机制建设、对中国政治发展也没什么实质意义。充其量只是缓解了一时病状，并有利于改善形象而已。

中国现行政治的特点是，维系权力地位和上下尊卑次序的基础，不是宪政和制度，而是仰赖为政者意志特别是忠诚关系。这就使本属公共伦理、受国家法治和规则约束的政治，沦为私相授受。因此，对国家利益、公民利益的尊重，让位于对团体和个人的忠诚。国家法律制度、人类普遍的政治伦理以及社会上约定俗成的规则，就难以对其产生决定性制约。

从另一方面看，在此政治秩序下，上级对下级关系的维护，无非是以潜在的“好处”，将其利益与自身捆绑到一起。说句大白话，你是老大，没有好处，谁跟你混？这就是人治下的国家腐败现象特别严重，而又无以解决的本质原因所在。

比较而言，在实施宪政和法治的国家，官员贪腐行为很少，而且贪腐数量也不高。如德国前总统伍尔夫仅因涉嫌在一次私人活动中，由电影制作人格勒内沃尔德支付相关费用，就受到受贿指控。这在当代中国人看来是不可想象的：以此标准治贪，有几人能保清白之身？

有鉴于此，中国反腐，法治居于其后，并采取自我中心模式，以防失控殃及形象和地位，也危及权力维系的基础，间接地损害地位。所谓自我中心反腐模式，就是以维持地位为核心目标，在反腐败体制的构建中，始终将自我作为核心，反腐败指挥、协调、组织和实施中心设在其内，而各级国家政府部门仅为办事机构，在案件查办中只有经过过滤、颁发了“许可证”者才能进入司法程序。一年多来，中国的反腐败建设难脱此窠臼。

在宪政和法治体制有效建立并运行、反腐败专门立法并完善相关制度、基于国家政府的独立反腐败机构全面运转，以及包括财产公开等反腐败机制全面推行之前，指望依靠人的自觉，匡正腐败堕落，维护公平正义，幻想中国腐败现状得到根本改观，无异于缘木求鱼。

（原版发表于6月6日新加坡《联合早报》，联合早报网链接地址：http://www.zaobao.com/forum/views/world/story20140606-351529 ）

你懂的

什么样的“人脉关系”才能体现正能量

标签： 官员  退休  人脉  反腐  新城   2014-06-10 08:48

      近期，已退休的杭州市政府原副秘书长、钱江新城建设指挥部党委书记王光荣，67岁的湖南省政协原副主席阳宝华，63随的广东省茂名市原政协主席冯立梅等多名涉嫌严重违纪或违法的退休官员相继被查，成为备受社会关注的反腐新动向。专家分析，在职时积累下来的人脉关系已成为官员退休后牟利的重要资本。（新华网6月9日）

      反腐逐渐涉入深水区，退休官员的“卧榻”难有以往的高枕无忧了。中共十八大以来，从中央到地方连续查处贪腐的退休官员，折射出反腐除恶务尽的决心和力度。这一动向，让民众为之振奋，反过来，也对在职的官员形成了一定的威慑。即，惩治腐败不存在时机，不考虑身份，不留有死角，这才是真正的“全方位”、“零容忍”。

      在具体操作中，或可从两个方面着力。一方面，要像查处在职官员一样，严查退休官员的贪腐行为。要做到“一视同仁”、“国民待遇”，不能因为退休，就意味着已经“平安着陆”了，而是要依法依规行事，任何国家公务人员都没有理由和借口自外于监督之外。不能给贪腐官员留下任何侥幸的空间，过度的宽容即是对犯罪的纵容。

      事实上，查处退休官员已经是一种次等的公平，来得已经晚了。那些“边腐边升”的官员不仅在任内获得了非法利益，还要在退休后继续不当享受，这显然有悖社会公平，其受到党纪国法严惩，不仅没有违背公序良俗，也是一种迟到的正义。以田学仁为例，从1995年至2011年，此公“边腐边升”至副部级，竟然腐败“潜伏”了16年。

      另一方面，鉴于众多退休官员的牟利行为多基于所谓的“人脉关系”，则不妨从消除官员不正当“人脉关系”入手，规范官员的行为。

      官员也是社会中人，其日常交往，包括执政理事，并不是不可以有一些私人的关系，也不是不能有深入的交往，但是，这种关系和交往理应与公权力有一个明晰的界线，不应该混为一体。如果听任“人脉关系”主导了官员的决策、行政，不仅人脉关系不仅会沦为庸俗的关系学，官员本身也会因为这种过于直接的利益关系而沉沦下去。

      有必要认真理一理“人脉关系”了。比如，改变官员任用中的人身、派系依附因素，扩大民意参与，民主推选，官员能不能任职、能不能升职，不能完全取决于上级的提拔，而是要取决于民众的认可程度，接受民众监督。官员从事的是公众之事，并非哪一家私事；职位也是公共职位，而非私相授受的物件，岂能成为联络感情的工具？

      又如，还要尽快落实领导干部回避制度、个人重大事项报告及抽查制度，以及干部选拔倒查机制，通过严格的制度斩断官员与各种社会关系的不当利益输送，将其行为限定在公务的边界之内。这样，就会尽可能减少官员与社会枝枝蔓蔓的勾连，很难将公权力作为交易的筹码随意出让，“人脉关系”也可回归到人与人之间的正常交往。

      惟有挤掉了设官分职中的“私人”成分，让官职恢复社会公器的本分，则“人脉关系”才不至于动辄走偏，不会成为利益输送的管道，真正体现正能量。而若想改变这种状况，就必须进一步扩大信息的公开透明，让官员接受民众的监督，使其不敢贪腐、不能贪腐、不愿贪腐。相应的，官员也才会有正常、积极、健康的“人脉关系”。

壹单壹佰

老杨头新闻点评：副国级、白皮书与世界杯

分类：杂文 | 标签： 习近平  反腐  社科院  世界杯  反恐   2014-06-15 22:23

新闻：全国政协副主席苏荣涉嫌严重违纪违法接受调查，他曾历任三省书记，为十八大后查处的首位副国级。

老杨头：中央反腐再给力！就在最近这段时间反腐看上去越来越缺乏后劲，各地都传出官员怠工、等待反腐风暴这阵风过去，以及有迹象显示某些强力部门开始从贪官污吏转向民间不同声音甚至反腐力量，以及连美国人也撰文说中国反腐已影响了经济繁荣之时，中央再次祭出重拳，公布对四天前还在青海视察、高谈阔论的政协副主席的违纪审查，再次展示这届政府的反腐既不是争权夺利，也不是以运动形式吸引眼球、博取民心，而是真正上升到“救党救国”的高度，成为一种有长远眼光的执政思路与理念。

对于那些还在观望，听说反腐遇到挫折无法进行下去就面露喜色的人，是时候收拾一下自己的乱摊子，应该改变当官的理念与思路，寻求新的发财致富的路子。中国目前虽然还没有走上一条崭新的道路，但至少不要指望它再回到老路上了。从刚刚公布的在上海、广东等六地试行的司法改革，到官员财产试点登记、房地产统一登记等等措施，制度性的反腐虽然进展缓慢，但毕竟也慢慢启动了。

网友问：老杨头，为什么落马的贪官都是副职？

老杨头：你笨啊，正职都在负责查腐败啊。

新闻：习近平在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上的讲话中指出：实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力，最紧迫的是要破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。同时期另一则消息：中纪委驻院纪检组长：社科院受境外势力渗透。

老杨头：习近平这篇讲话不长，希望大家好好读一读，当然，如果能结合我那篇《一流大国不是偷来的》就更好了。大力发展科技，且同社会发展相结合，提高创新力，中国才能真正走上民族复兴之路。

但我一直强调一点，科学技术的提高离不开人文思想的创新，没有人文科学领域的学术自由与思想解放，去奢谈提高科学技术，提高生产领域的创新力，是不可能的任务，历史上也没有先例。这样两则关于中科院与社科院的新闻差不多同一天登上头条，总让人感觉怪怪的，这种重视科技却又多少有点反感思想的做法，对国家复兴没有好处。

中纪委领导在社科院上的讲话给人印象深刻，主要是在大家的印象中，中纪委是负责查处中共领导干部违纪事件的，至于“社科院受境外势力”渗透如此严重的事，以前大多是国家安全等政法部门的职责。社科院是中国最大的智库，中共决策部门依赖的大脑，如果真出现被“渗透”的事件，应该立即查处。只有这样，才不会影响同中科院同样重要的社科院全力以赴为国家发展出谋划策。

在查处的过程中，希望要弄清社科院这样的高级研究院，就是设立起来同境外各种势力交往，同各种思想交流，并取长补短、去伪存真，为国家效率的。

新闻：新疆兵团副政委近日提到，“新疆到处爆炸杀人”是错觉……

老杨头：说得好，我不久前才去过新疆，和一些新闻上渲染的确实不同。我们可以做一个简单的数据对比，新疆“暴恐”的次数与伤亡人数，以及其它地方没有被定性为“暴恐”事件的那些恶性案件造成的人员伤亡总数，我想比较一下的话，至少就能证明这位副政委的话是有道理的。

那么，为什么会给人一种“新疆到处爆炸杀人”的错觉呢？当然首先同近几年“暴恐”事件有所上升不无关系；其次，“暴恐”事件让人防不胜防，每次都能引起轰动效应；最后也是很重要的，媒体对“暴恐”事件的报道好象比较放得开，没什么限制，而对其它一些省份的恶性案件的报道，几乎都是一天之内就从新闻上悄悄撤下来了。

在反恐成为全球范围都“政治正确”且毋庸置疑之时，我们一定要提高警惕，既要防止“反恐”扩大化，更要阻止一些人以夸大“暴恐”威胁来扩大权力，弄得草木皆兵。美国反恐的教训值得我们借鉴。

新闻：北京发布“一国两制”白皮书，在中港两地引发不一样的解读与反应……

老杨头：这个我就不过度解读了，等我这几天回去香港了解情况后再向读者汇报。今天我只想向诸位提出研究“比较政治学”的学者们忽视了的一个现象，那就是中港民众由于在不同的政治文化中长大，对同一个概念与观点——哪怕是没有什么异议的“主权”——也在表达与用词上存在较大的差异。

中国大陆同香港虽然都是中国领土，但香港在殖民时期，基本都受到了英国等西方政治文化的教育。西方同东方，尤其是资本主义同社会主义，在涉及领土与主权、国家与政权的表达上颇不相同。历史上，苏联在同西方打交道的过程中就发现了这一现象，双方都在谈同一个领土啊主权啊，可是，只要苏联谈这个，就会引来一片反感，外国反对，连自己的国民也不高兴。可是，英美等西方国家呢，不但大谈特谈，而且还一直这样做。这就是政治文化与话语体系的问题。

我扫了一遍“白皮书”，应该说，基本上都是符合宪法与基本法的，但其中所用的表达方式与用词造句，都是我们大陆社会主义特色的政治文化的产物（这无可厚非，不是吗？），我们听起来朗朗上口，可对于完全在另一种政治文化下成长起来的香港人，那些语句与表达方式，不但刺耳，而且有些就好似是向他们心窝捅刀子。可是，你真要这些香港人说“白皮书”到底哪里“违法”了，他们还真说不出什么。但他们就是不服气，如果这不服气搁在大陆，咱强力部门三下两下就摆平了，可那是香港啊。

关于“一国两制”，从邓小平到江泽民、胡锦涛等领导人都有很好的阐述，语言与表达方式都比目前刚刚出炉的“白皮书”更能被港人接受。习总这届领导人上来后，也多次使用打破教条与框框的语言，带来了一些新气象。但很显然，我们一些智囊与宣传人员还有改进的空间。

网友问：老杨头，你是球迷不？看不看世界杯？

老杨头：球迷早不是了，但还会看世界杯。我对各项体育活动都很喜欢，更不用说足球了，不过，总感觉自己踢比看更好玩也更威武，尤其这些年，越看越没劲。这大概和看AV 差不多，都是人家在做，和自己没多大关系，偶尔也能看到中国人上场，但他不会射啊，就是不爽。我宁肯自己亲自上马 ……

老杨头新闻点评 2014.6.15

壹单壹佰

外媒：中国反腐目标对准国家电网等多家巨型国企

2014-06-18 15:12:57   来源：参考消息网

　　2014年6月12日，国家电网上海市南供电公司的工作人员在用红外测温仪检查一家酒吧的用电情况。2014年2月，有关部门宣布已经将反映中国长江三峡集团公司一些领导人员的问题线索移交反腐机构。

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　　2014年6月12日，国家电网上海市南供电公司的工作人员在用红外测温仪检查一家酒吧的用电情况。当日，世界杯临近，国家电网上海市南供电公司开展“世界杯”保电行动。工作人员加强对酒吧、KTV等娱乐场所的巡视检修工作，确保“世界杯”期间电网的安全可靠运行。新华社记者丁汀摄

　　参考消息网6月18日报道

　　外媒称，政府似乎在加强对大型国企的控制，作为打击腐败的最新行动。

　　据香港《南华早报》网站6月17日报道，16日，新华社在两条稿件中说，对长江三峡集团公司以及中国最大的两家电力公司国家电网和南方电网的调查发现许多问题，可能还有腐败。

　　2014年2月，有关部门宣布已经将反映中国长江三峡集团公司一些领导人员的问题线索移交反腐机构。

　　据报道，三峡集团称，已责成纪检组对近5年处理过的干部进行重新清理。该公司还封存了之前招投标的相关文件，可能将用于调查。

　　报道称，与此同时，审计署发现，在一个主要由上述两家电力公司实施的全国输电项目中，约66.8亿元人民币被滥用或者在缺少应有监督的情况下被花掉。目前审核的花费中，16%存在问题，审核涉及的时间段为2013年4月至7月。

　　据报道，这个始于1993年的项目旨在通过建设长距离输电线改进电力的分配。

　　国家行政学院教授汪玉凯说，对电力部门的调查“打开一个小小的缺口”，其他很多调查可能也将开始。汪说：“审计报告释放了多个信号。看到一个全国范围的项目存在这么多问题令人震惊。”

　　据美国《华尔街日报》网站6月16日报道，中国政府审计部门称，2013年在不到四个月的时间里，主要电网系统的部分建设和运营存在超过10亿美元的滥用资金问题。这一最新动向表明，国家的反腐运动已经瞄准了电力基础设施领域。

　　审计署16日说，对西电东送多个输变电项目的审计结果发现存在违反招投标规定、套取建设资金私设“小金库”等问题，涉及总金额达约67亿元人民币；在一些领域，存在问题的金额占到了审计抽查金额的16%。审计范围包括2014年4月至7月的一些项目支出。西电东送这个项目开始于1993年。截至2013年这个时候已经耗资1790亿元。

　　报道称，这是中国政府最新的自查发现，这再次使得其自夸的国有工程项目的资金管理受到质疑。以前的审查曾发现，高速铁路和北京奥运场馆建设存在问题，这些发现也使得一些高级官员落马。

　　审计报告表明，中国的电力行业是2012年末开始的反腐运动的审查目标之一。

　　西电东送工程是中国政府为解决“地理不平衡”问题而实施的大型项目之一，即在中国资源丰富的西部省份发电，并将电力输送到拥挤的东部城市。

　　据报道，审计发现的问题涵盖了多个省份。调查结果是基于对21个项目的投资、建设和资金管理的审计。违反招投标规定涉及金额占审计抽查金额的16%。

　　比如，贵州至广东第二回直流输电工程中，项目法人南方电网超高压输电公司违规采用竞争性谈判、单一来源等方式，将施工、设计、物资采购等直接发包给有关单位，合同金额达14亿多元。

　　审计署说，审计结果已经依法移送有关部门查处，并通报给了南方电网公司和国家电网公司。相关公司代表尚未对审计结果作出回应。

开来明道

外媒：美国愿将中国公民美国账户信息提供给中国

2014-06-28 11:11:21   来源：中国青年网

　　据华尔街日报报道，美国财政部表示，已经与中国政府草签了一份协议。此举旨在贯彻实施2010年通过的一项遏制海外逃税的联邦法律。

　　两国已经就条款达成一致，但在正式签署前还需审议协议细则。

　　这项法律要求外国银行将有关美国公民所有的账户信息提交给美国国税局(IRS)。这将迫使世界各地的银行不向任何不遵守这项法律的金融机构进行某类支付。该法的正式名称为《外国账户税务合规法案》(Foreign Account Tax Compliance Act, 简称Fatca)。

　　中国官员过去曾私下表示担心遵守FATCA会背负的潜在负担。但美国已经利用政府间协议来简化合规过程。美国和中国已经签订一类互惠协议。根据协议，中国将向美国政府提供美国公民金融账户信息，而美国则会将中国公民美国账户信息提供给中国政府。

开来明道