会史

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十一、团结奋斗，开创民进工作的新局面

四代大会以来，我国经历了历史性的伟大转变。中共中央坚决纠正了长期存在的“左”的错误，在指导思想上完成了拨乱反正的艰巨任务，全国的工作着重点转移到社会主义现代化建设上来。中共十二大向全党全国人民发出了“全面开创社会主义现代化建设的新局面”的伟大号召。爱国统一战线不断得到壮大和发展，出现了发展大团结、促进大统一的生机勃勃的局面。我们民进各级组织跟着中国共产党在伟大的历史转变中前进，精神面貌、组织面貌和工作面貌都起了显著的变化。为促进四化建设，实现祖国统一，维护世界和平，作出了积极的贡献。在这新的形势下，为了认真总结我会自四代大会以来的经验，制订新的工作方针任务，进—步调动广大会员为四化建设服务的积极性和创造性，民进中常会在征求了全体中央委员的意见后，决定提前召开第五次全国代表大会。     经过充分的准备，一九八三年十一月，中国民主促进会第五次全国代表大会在北京隆重召开。参加大会的有出席代表三百七十人，列席代表五十人，这是我会历史上历届代表大会人数最多的一次。他们包括了教育、文化、出版、科技、医卫等各界会员中的代表人物，其中有长期跟中国共产党走的对人民革命事业有贡献的老同志，有不少年富力强在四化建设中作出显著成绩的新同志，也有热心会务工作的干部和离退休后继续发挥余热的老会员。充分体现了我会兴旺发达，后继有人。     中国共产党和国家领导人宋任穷、彭冲、李鹏、杨静仁等出席了开幕式。宋任穷受中共中央的委托，在会上宣读了中国共产党中央委员会致中国民主促进会第五次全国代表大会的贺词。贺词高度评价了民进的工作，指出：民进在实现伟大历史转变的过程中，“积极参与国家事务重大问题的协商，对教育、出版事业的改革问题提出了重要的建议，积极协助党和政府落实文教界知识分子的政策。广大会员以‘振兴中华’为己任，积极献身四化，在各自岗位上作出了显著成绩，不少人被评为劳动模范、特级教师、先进工作者、‘三八’红旗手、‘五讲四美’先进教师，许多专家、学者、优秀的教育工作者，面向社会，到各地讲学，以智力支援边疆和少数民族地区的建设，付出了辛勤劳动，开拓了为四化服务的新领域。”贺词在重申了中共十二大精神和二中全会关于整党的决定后，殷切希望民进组织和广大会员为实现新的历史时期的总任务，帮助整好党，为建设社会主义精神文明，实现祖国统一作出更大的贡献。     周建人向大会致开幕词。雷洁琼受第六届中央委员会的委托，作了题为《团结奋斗，自强不息，全面开创民进工作的新局面》的工作报告。报告回顾了四年来的工作，指出我会从四代大会以来，各级组织端正了指导思想，逐步冲破了“左”的思想束缚，把工作重点转移到为社会主义现代化建设服务的轨道上，取得了新的成就。但是，我们的工作与时代前进的步伐还有距离。报告指出：在今后的五年里，我会的方针任务应该是：在中国共产党的领导下，遵循“长期共存，互相监督”，“肝胆相照，荣辱与共”的方针，以坚持四项基本原则为政治基础，加强思想建设和组织建设，立志改革，发挥优势，独立自主、积极主动地开展工作，充分调动全体会员和所联系的知识分子的积极性，为推进社会主义物质文明和精神文明的建设，维护社会主义民主和法制，促进祖国统一，保卫世界和平，贡献我们最大的力量。为完成这个伟大的历史使命，我们要着重从以下几方面努力：(一)重新学习，努力提高政治水平和业务能力；(二)继续发挥政治协商、民主监督的作用；(三)建设社会主义精神文明，努力清除精神污染；(四)继续协助党和政府落实政策，做好知识分子的工作；(五)积极开展对台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞的工作，(六)加强组织建设，保证任务的完成。     大会经过充分讨论，一致通过了工作报告，并修改了中国民主促进会章程，选举产生了第七届中央委员会。新的中央委员会具有广泛的代表性，增加了中青年的比例，体现了新老结合的精神，在第七届中央委员会第一次全体会议上，一致选举周建人继续担任民进中央主席，叶圣陶、徐伯昕、赵朴初、吴贻芳、雷洁琼、谢冰心、吴若安、陈舜礼为副主席，葛志成为秘书长。根据会章规定，中央常务委员会还决定设立中央执行局，并选举陈舜礼为执行局主任。     五代大会以后，为了适应开创工作新局面的需要，会中央的工作机构作了调整和充实，除原有办公厅、组织部、宣传部、学习委员会、文教委员会、联络委员会外，又增建了教育改革研究会、文化出版委员会和妇女委员会。许多地方组织先后召开了省、市会员代表大会或会员大会，进行了换届和改选领导机构，增选了一批年富力强的骨干，充实了各级领导班子，使我会工作有了新的进展。一九八四年四月，会中央在南京举行全国工作会议，根据五代大会提出的方针任务，讨论了组织、宣传和文教工作，着重研究了在当前新形势下，如何进一步加强思想建设和组织建设，继续开创工作新局面的问题。     一九八四年三月二十七日，我会中央副主席徐伯昕因病去世；七月二十九日，我会中央主席周建人因病去世。     中共十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，这个决定规定了改革的方向、性质、任务和各项基本方针政策，是指导我国经济体制改革的纲领性文件；其中最重要的是第九条，归结起来就是：尊重知识、尊重人才。《决定》指出，科学技术和教育对国民经济的发展有极其重要的作用。随着经济体制的改革，科技体制和教育体制的改革越来越成为迫切需要解决的战略性任务。《决定》一公布，立即得到全国各族人民的热烈拥护，它鼓舞我们以更加充分的信心和勇气去夺取社会主义现代化建设的新胜利。     一九八四年十二月，我会七届二中全会在北京举行。会议总结了五代大会以来的工作，明确提出要认真贯彻中共十二届三中全会的精神，要以《决定》指出的全国各项工作“必须坚定地贯彻执行为实现党的总任务、总目标服务，密切结合经济建设和经济体制改革的实际来进行”的方针，作为我会今后开展工作的指导思想。要求各级组织：第一，认真学好《决定》，把全体会员的认识统一到《决定》上来。必须继续加强思想政治工作，寓思想教育于各种活动之中，教育广大会员议大事，懂全局，管本行。第二，为改革和开放出力。推动广大会员各尽所能，为本行业、本单位的改革出主意，献良策，兴利除弊，根据各自的关系，开展“外引内联”工作，为引进资金、技术和人才服务。第三，继续贯彻《关于民主党派组织发展问题座谈会纪要》的精神，做好组织的巩固和发展工作。巩固工作做得较好、领导班子比较健全的地方组织，可以转入正常性的、发展工作，近几年发展会员较少，组织比较健全的，也可以边巩固、边发展，还没有做好或者正在进行巩固组织的各项工作的，则应当着力于继续做好巩固组织的工作。第四，继续做好落实知识分子政策的工作，对于改善知识分子，特别是广大中小学教师的社会地位、工作条件和生活待遇，要敢于代表他们的合法利益，同一切歧视、打击甚至殴打教师的行为进行必要的斗争。第五，发挥优势，面向社会，开展体现我会特色的文教工作。在已经取得成绩的基础上，总结经验，继续做好办学、支边(包括支郊、支农)和咨询服务。第六，加强“三胞”工作。除了做好对台宣传外，要积极支持与“三胞”有联系的会员，通过通讯往来、接待探亲等形式，为引进资金、技术、人才穿针引线。     会议一致选举叶圣陶为民进中央主席，增选葛志成、楚庄为副主席。     一九八五年四月二十七日，是我会主要创始人、已故主席马叙伦诞辰一百周年，首都隆重举行纪念会。中国共产党和国家领导人邓颖超、习仲勋等亲切接见了马叙伦的亲属。习仲勋在讲话中称赞马叙伦是坚强的民主战士、忠诚的爱国主义者，“他为新中国的创立，为社会主义革命和社会主义建设事业作出了重要的贡献。他是中国人民无限忠诚的公仆，是同中国共产党荣辱与共、肝胆相照的知心朋友。”这不仅是马叙伦的光荣，也是我们民进的光荣。     五代大会以来，我会的工作又有了新的进展。在实行政治协商、民主监督，加强思想建设和组织建设，协助共产党和政府落实各项政策，引导会员做好本职工作和面向社会开发智力、办学、支边以及促进祖国和平统一等各方面，都取得了新的成就。特别是共产党和政府大力提倡尊重知识、尊重人才，极大地激发了广大会员爱祖国、爱社会主义、爱中国共产党的政治热情，调动了他们为四化建设服务的积极性、主动性和创造性，许多同志在工作中作出优异成绩，为人民立了新功。为了检阅成果，表彰先进，交流经验，鼓舞干劲，一九八五年五月，我会在北京召开了第二次全国为四化建设服务经验交流会。来自教育、文化出版、科技等各条战线的一百四十八位同志在会上交流了经验。另外，还有不到北京出席大会的一百四十二位同志参加了书面经验交流，其中既有个人的先进事迹，也有地方组织的先进经验，内容丰富，各具特色。这是一次群英荟集的大会，团结前进的大会。通过这次大会，必将鼓舞我会全体会员为社会主义物质文明和精神文明的建设，为培养有理想、有道德、有文化、守纪律的一代新人作出新的成绩。     中国民主促进会在中国共产党的帮助下，于一九四五年成立到现在，已经有四十年的历史。在这四十年中，我会经历了几个不同的历史阶段，在争取新民主主义革命胜利和建立中华人民共和国的斗争中，在参加社会主义革命和社会主义建设中，始终坚定地跟着中国共产党不断前进。我们从自己的经历中深刻地体会到，中国共产党的领导是我们前进的灯塔和胜利的保证。有了党的正确领导，爱国统一战线就不断巩固和壮大，我们民进就能为祖国、为人民、为社会主义作出积极的贡献。实践证明，我们的一切工作成就，都是在中国共产党的领导和帮助下取得的。忠诚地接受共产党的领导，坚定地跟共产党走，这是民进的光荣传统，也是四十年历史经验的基本总结。     中共十二大已为全国人民制定了建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图。在新的历史时期，作为党的亲密战友和助手，我会各级组织和全体会员，?

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十二、全面开创工作新局面

五代大会后，民进各级组织和广大会员在教育文化领域的参政议政和社会服务活动更加活跃，成绩显著。     1985年，民进对《中共中央关于教育体制改革决定（草案）》提出了重要的修改意见，中共中央十分重视，予以吸收采纳。《决定》公布后，民进中央及时发出通知，要求各级组织认真学习并贯彻落实。1985——1987年间，民进中央联合全国政协教育组、全国总工会等单位，对《决定》中涉及的发展师范教育，提高师资队伍水平，发展职业技术教育以及深化教育体制改革、发展教育事业等问题，举行了多次调研、研讨，形成了多篇意见建议，受到国家有关部门的重视。     民进致力于树立尊师重教的风尚，在1981年全国政协会议上就提出了《建议确定全国教师节日期及活动内容》的提案。1985年1月21日，全国人大常委会正式批准9月10日为教师节。这一法定节日的诞生，凝聚了民进连续多年付出的努力。     民进积极参与《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》的制定。1986年1月，受全国人大常委会法治工作委员会的委托，民进中央连续邀集部分中小学教师会员和教育行政人员举行座谈，广泛征求对《九年制义务教育法（草案）》的修改意见。《义务教育法》通过后，民进各级组织又对贯彻实施该法进行了有效的督促和检查，推动了该法在各地的贯彻实施。1986年，民进就起草了《教师法（草案）》，送交有关部门，之后又广泛征求会内外教师的意见，不断修改充实。这一做法得到了广大教师的热情支持，也引起了国家有关部门的重视，对后来全国人大常委会制定通过《教师法》起了促进作用。     1989年3月8日，民进中央向中共中央提出《关于切实贯彻<义务教育法>，加强基础教育工作的几点建议》。3月29日，中共中央书记处致函中国民主促进会给以肯定和赞扬。     尊师重教、传播文明，历来是民进的一个优良传统。五代大会后，民进各级组织在推动长远做好本职工作、为社会主义建设事业多做贡献的同时，进一步发扬传统，积极广泛开展尊师重教和为社会主义精神文明建设的各项活动。     1985年，为迎接第一个教师节，民进各级组织都精心组织了一系列以倡导尊师重教和为教师办实事为重要内容的活动。民进中央宣传部精心组织、策划了一部歌颂人民教师的电视剧《托着太阳升起的人》（上、下两集），在第一个教师节的晚上，由中央电视台向全国播放。这是民主党派中央组织拍摄的第一部电视剧，也是民进在教师节为全国教育工作者奉献的一份厚礼。     以后，每年一度的教师节就成为民进为教师办实事、倡导尊师重教的好机会，各级组织都以极其认真的态度，精心组织活动，表达对教师的慰问和敬意，提倡全社会都来尊师重教。在以后的几届教师节活动中，除了举行庆祝会、联欢会外，民进中央还曾中央电视台等单位联合组织精彩的文艺晚会，慰问全国的教师，到郊县、山区以及贫困地区慰问教师，向老少边穷地区和少数民族地区赠送图书，编辑出版反映教师会员先进事迹和呼声的《应当尊敬的人》、《献给老师》、《为孩子们呼喊》等书。     1989年4月，广大会员和所联系群众积极响应雷洁琼主席的倡议，在民进全会开展“尊师重教一元钱奉献运动”，并成立了“尊师重教基金理事会”。之后一年一度的“优秀教师会员暑期赴京参观学习活动”成为民进尊师重教的一项重要活动。     五代大会后，徐伯昕、周建人、吴贻芳等老一代领导人相继去世，加强各级领导班子建设的问题更加紧迫。     1985年9月，中国共产党召开全国代表大会，在党中央领导机构成员的新老交替方面迈出了一大步。1986年7月，中共中央发出19号文件，强调各级党委要尽力帮助各民主党派加强领导班子建设的问题。     1987年6月5日至10日，民进全国代表会议在北京召开。中共中央政治局委员习仲勋代表中共中央到会祝贺。代表会议接受了叶圣陶、吴若安等27位老同志主动辞去中央领导职务的申请。会议期间，叶圣陶扶病到会场与大家亲切见面并作了语重心长的恳切的讲话。     在6月11日召开的民进七届五中全会上，选举叶圣陶为民进中央名誉主席，雷洁琼为民进中央主席，增选叶至善为民进中央副主席。雷洁琼在会上作了题为《加强自身建设，担负起当前新形势下民进的新任务》工作报告。为了使德高望重、贡献卓著的老同志继续发挥作用，会议决定设立顾问机构——民进中央参议委员会。会议选举了由38人组成的第一届中央参议委员会，赵朴初兼任民进中央参议委员会主席。1988年11月，民进第六次全国代表大会在北京隆重举行。雷洁琼向大会作了《发挥政党职能，推进全面改革，为建设有中国特色的社会主义贡献力量》的工作报告。大会以直接选举方式，选举雷洁琼为民进中央主席。选举赵朴初、陈舜礼、葛志成、楚庄、叶至善、梅向明、陈难先、冯骥才、邓伟志为民进中央副主席，陈益群为秘书长。     1989年，根据邓小平同志的提议，中共中央制定并颁发了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》。这个文件在推进我国多党合作和政治协商中发挥了重要的指导作用，为发展和完善我国的社会主义政党制度和人民政协事业作出了历史性贡献。     1990年2月，民进中央主席雷洁琼在《人民日报》发表了《我国推进社会主义民主建设和深化政治体制改革的一件大事》的文章，拥护14号文件的颁布。1990年3月，民进八届五次中常会认真讨论贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》。     在14号文件指导下，民进参与政治协商、履行参政议政和民主监督职能进一步规范化、制度化，为社会主义现代化建设服务更加活跃扎实,为加快我国政治体制改革步伐，进一步健全社会主义民主和法制建设作出积极的贡献。     1992年12月中旬，民进第七次全国代表大会在北京召开。大会 正式代表481名，是民进历史上出席人数最多的一次全国代表大会。     中共中央向大会发来贺词，高度评价民进为中国革命和社会主义建设事业所作出的显著成绩，称赞民进“是中国共产党久经考验的亲密战友”。     雷洁琼在会上作了《解放思想，实事求是，为建设有中国特色社会主义多做贡献》的工作报告。     大会选举产生了民进新一届领导机构。大会一致推选谢冰心、赵朴初为民进中央名誉主席。     在九届一次全会上，雷洁琼继续当选为民进中央主席，陈舜礼、葛志成、楚庄、叶至善、梅向明、陈难先、冯骥才、邓伟志、许嘉璐当选为副主席，陈益群为秘书长。     七代大会是民进历史上一次有重要影响的大会，是思想政治上进一步明确方向，组织上承前启后，内容上鼓舞人心的大会，是动员全体民进会员继续奋勇前进的誓师大会。

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十三、注重加强自身建设，各项工作蓬勃开展

七代大会后，民进紧紧围绕经济建设这个中心，更好地履行参政党职责、发挥参政党作用。     在中共中央邀请民主党派主要领导人参加的民主协商会、座谈会和情况通报会上，民进中央领导人对党和国家的重大问题参与协商讨论。民进领导人还参与了反腐败斗争、教育问题、社会主义精神文明和爱国主义教育、农业问题、党的建设等方面的政治协商。 1993年11月，应中共中央统战部邀请，各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士赴三峡考察，雷洁琼主席、楚庄副主席、陈益群秘书长参加了考察。楚庄同志在参加三峡考察活动后，搜集有关材料，编写了《三峡工程大事年表》。人大常委会在初步审议三峡工程时，将此《年表》列为会议参阅材料，为会议对三峡工程作出正确决策提供了参考。     民进发动广大教师会员对《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国教育法》的草案进行讨论，并深入调查研究。在1994年4月国务院召开的征求对《中华人民共和国教育法（草案）》意见的座谈会上，葛志成代表民进提出了五个方面的修改意见。这些意见受到了国务院的重视并被吸纳。     民进进一步在人民政协中发挥作用，政协提案的内容和质量都有新的拓宽和提高。1993年民进以组织名义在全国政协八届一次会议上提交的《尽早制定<职业技术教育法>》的提案，得到全国政协提案委员会的重视和支持。在他们的协调帮助下，民进与国家教委专门就制定《职业技术教育法》进行了座谈讨论。     在全国政协会议上，民进的的提案内容涉及经济、教育、文化、出版等领域，受到有关方面的重视。民进中央还多次就知识分子工作、教育、出版文化、科技、医卫、大中企业、农业等问题提出建议，提交中共中央和国务院有关部门。     1994年5月，民进在长沙召开了参政议政工作研讨会。会议认为民进参政议政的主要方面还在教育文化出版，这是民进优势所在，但也要努力拓宽参政议政的新领域。1994年，民进对搞好国营大中企业提出了建设性意见，对当时突出的农业问题组织了调查研究。 担任各级人大代表的民进会员，在人大中发挥立法和执法检查的作用，参加视察考察活动，参与国际友好交往，认真履行职责，在国家政治生活中发挥作用。担任各级政府和司法机关领导职务的民进会员，严格遵守政纪法纪，勤勤恳恳、全心全意为人民服务，在各自的岗位上做出了显著成绩。     1995年4月，民进中央议政调研部、《民主》杂志社等单位联合主办的民主党派从政人士座谈会在浙江萧山举行，30多位在政府部门担任领导职务的民主党派人士出席会议，交流从政工作的体会和经验。     1995年2月，民进中央邀请33位在中央和省市地方担任特约监察员、检察员、审计员、教育督导员的民进会员进行座谈，总结、交流经验。会议认为特约“四员”工作是建立健全我国监督机制的一项创举，也是民主党派参政议政、实行民主监督的一个有效途径。     自1988年中央智力支边协调领导小组成立以来，民进中央积极组织、参与对贵州黔西南州、黔南州、黔东南州和毕节地区的支边考察，并与当地签定多份支持经济开发和技术改造、教育培训等项目协议书。各省级组织也加大了对贫困地区和少数民族地区的支边扶贫工作。     七代大会之后，民进的智力支边扶贫工作实现了相对稳定的定点扶贫，内容更加广泛，从单一项目的扶持扩展到协助制定地区性的经济发展规划。     1996年9月，国家科委在京召开星火计划工作会议。民进中央推荐的甘肃省农科院农艺师王林安、山西省太原市农校高级讲师马恩正获得星火计划先进工作者称号。     民进各级组织积极开办各级各类学校，为社会培养急需人才，咨询服务工作进一步活跃丰富，各级组织和广大会员继续为尊师重教多办实事。1997年5月20日，民进中央办公厅转发了民进中央社会服务部《关于实施“温暖工程”推进下岗职工再就业工作的通知》，取得了显著成果。     民进各级组织面向社会开展保健咨询、义诊义卖活动，受到社会各界的好评。     民进关注我国文化艺术事业的发展，组织文艺界的会员为基层服务，为人民群众服务，同时鼓励他们努力进取，争取新的成绩。     民进中央创办的开明出版社，坚持正确的工作方向，为广大读者提供了有益的精神食粮。     为增进两岸人民以及大陆与海外同胞的感情交流和共识，民进积极开展海外联谊活动，积极宣传我国中央政府对台港澳的方针政策，沟通情况，增进了解，传递乡情乡音，引进资金技术。     1996年11月7日至9日，各民主党派中央、工商联为两个文明建设服务经验交流会在北京召开，雷洁琼同志主持会议。李瑞环会见了与会代表，并对取得的成绩表示祝贺。     七大以后，民进中央把自身建设提上了议事日程，坚持把思想教育放在首位。各级组织认真加强思想政治工作, 学习邓小平理论，进行爱国主义教育、多党合作优良传统的教育和会史会章教育，创造了不少行之有效的方法，取得了丰富的经验。     民进中央倡导各级组织开展统战理论研究，自觉地加强民进的理论建设。1996年组建了理论研究机构——研究室，同年召开了民进首次统战理论研讨会。     民进各级组织的刊物在思想建设中发挥了很好的作用。其中，民进中央机关刊物——《民主》杂志，创刊于1989年8月，是为宣传和坚持、完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度而创办的向国内外公开发行的综合性月刊，是知识分子交流思想、探讨理论，反映意见的共同园地。     1990年，民进中央及时指出，全会要进一步加强以领导班子建设为中心的组织建设。同年的八届五次中常会和三中全会对这一项工作作出了部署。1991年6月，民进中央常委会举行九次（扩大）会议，集中研讨了中央和省级领导班子换届的问题。各级组织在实现领导班子新老合作和交替的同时，建立健全会议制度，贯彻民主集中制，加强了领导班子的团结。     1993年6月，民进在江苏无锡召开了全国组织工作会议，就新形势下组织建设的有关问题进行研究和探索，并形成了《全国组织工作会议纪要》。     民进各级组织贯彻《意见》精神，加强机关建设，改章建制，转变作风，提高干部的政策水平和业务能力，使机关工作效率明显提高。     从1989年到民进八代大会之前的这一时期，民进的参政议政、民主监督和面向社会服务等主要职能不断发展，初步形成了有效的工作机制，自身建设更加扎实，特别是领导班子建设初见成效，标志着民进已经进入参政党角色，各项工作进入了一个新的阶段。

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十四、完成跨世纪新老交替任务，全面加强自身建设

1997年9月，中共十五大在北京举行。江泽民同志向大会作了题为《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪》的报告。在中共十五大的精神鼓舞下，社会主义现代化建设呈现出欣欣向荣的新气象。 中共十五大的精神,也给民进的工作指明了方向。     1997年11月26日至12月2日，中国民主促进会第八次全国代表大会在北京举行。雷洁琼致开幕词，陈舜礼向大会作工作报告。中共中央政治局委员丁关根代表中共中央向大会致贺词。大会选出了由187名同志组成的第十届中央委员会。     在民进十届一中全会第一次全体会议上，选举许嘉璐同志为第十届中央委员会主席，楚庄、梅向明、陈难先、冯骥才、邓伟志、张怀西、潘贵玉、蔡睿贤、王立平同志为副主席，任命陈益群为秘书长。推举雷洁琼、谢冰心、赵朴初为名誉主席，陈舜礼、柯灵、叶至善为名誉副主席，潘承孝、王鸿祯、方明为顾问。     民进八大完成了中央领导集体跨世纪新老交替的任务。以许嘉璐主席为首的民进新一届领导集体提出了“以政治交接为主线，以参政议政和自身建设为重点，努力把民进建设成为适应21世纪的高素质参政党”的工作思路，与时俱进，求真务实，开拓创新，努力开创民进工作的新局面。     民进八大以来，会中央把搞好政治交接作为贯穿我会一切工作的首要任务。1998年3月，会中央及时发出《关于搞好政治交接、加强自身建设的几点意见》，要求各级组织采取有力措施，把政治交接落到实处。     1998年，民进中央成立了“民进中央统战理论研究会”，各地方组织成立了统战理论研究机构53个，统战理论研究的骨干队伍逐步扩大。从1999年起，我会连续举办年度理论研讨会，全会已经初步形成了重视理论学习和研究的风气。     民进在全会广泛开展会史教育，宣传民进前辈的政治理想和高尚情操。会中央建立了“民进会史展览”室，举办纪念马叙伦、叶圣陶、林汉达等老一辈领导人的系列活动，编印《民进会史资料选辑》和老一辈领导人的传略等学习资料。     会中央领导以身垂范，贯彻民主集中制，全面提高会中央领导集体的水平，带领各级领导班子朝着建成政治坚定、作风民主、扎实勤恳、团结和谐、整体素质强、会员信得过的战斗集体的目标不断努力。     会中央逐步把后备干部的物色、考察、培养、选拔和使用等各项工作制度化、规范化。新一届省级领导班子的年龄结构、知识结构和界别结构更趋合理，整体素质明显提高，为政治交接打下了坚实的基础。     自身建设是我会进入21世纪的重大课题。民进八大以来，会中央突出重点，对全会的思想建设、组织建设和作风建设做出了全面部署。各级组织带领广大会员认真学习邓小平理论和江泽民同志关于“三个代表”的论述，有效地开展宣传教育工作。     2001年是我会的“学习年”，全会各级组织真正把学习摆上了议事日程。2001年7月，民进中央制定下发了《民进各级组织学习制度（试行）》，推动全会逐渐形成重视理论学习和理论建设的风气。在深入调查研究和总结经验的基础上，制定下发了《民进中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》。     会中央结合重大纪念日组织丰富多彩的活动，1999年会中央举办的庆祝建国50周年和澳门回归祖国的系列活动，2001年为纪念中国共产党成立80周年组织的系列活动，都取得了较好的成效。     我会加大了对外宣传工作的力度，向社会展示我会的新局面、新成果和民进先进个人和集体的事迹。2001年开始，我会开始启动民进中央宣传网站的建设。民进中央机关刊物《民主》立足会内，面向海内外，直接发送到基层支部，受到会内外读者的欢迎。我会的开明出版社坚持正确的办社方针，积极为社会主义现代化建设服务，多次被新闻出版署评为良好出版社。     2003年9月，我会全国宣传思想工作会议提出了今后一个时期宣传思想工作的基本任务和总体要求。各级地方组织认真落实，建立学习制度，把思想政治工作渗透到各项工作之中。     民进中央切实加强组织建设，扎实推进，稳步发展，截止到2002年6月底，会员总数达到了8万2千余人。我会成员的组成既保持了以文化教育出版界人士为主的特色，又吸收了一大批经济、科技、医卫、法律、民营企业等界别有代表性的人士，整体结构有了明显改善。     会中央不断选送后备干部和会务骨干参加中央统战部、中央社会主义学院和民进中央组织的各类培训，其中很多同志进入各级组织的领导班子。各级领导班子积极进取，讲政治，讲团结，自律、自省、自重，发挥表率作用。基层组织工作活跃，增强了凝聚力，呈现出巩固发展、蓬勃向上的良好局面。     2002年，民进中央作出《关于加强贯彻民主集中制、改进领导作风的决定》。民进的各级领导深入基层，谦虚谨慎，顾大局、识大体，在作风建设中发挥了表率作用。     1998年10月“民进全国组织工作会议”在江苏南京召开。这次会议着重研究了适应新形势，加强领导班子建设和组织发展工作等问题。会议通过了《中国民主促进会全国组织工作会议纪要》。     1999年7月，民进十届六次中常会在哈尔滨举行，着重研究后备干部队伍建设问题。会议通过了《民进中央关于进一步做好我会后备干部队伍建设工作的意见》，会后转发各级组织贯彻落实。     尊老敬贤是我会的优良传统，1999年，会中央组织部根据主席办公会议的精神拟订了《关于做好我会老同志工作的几点意见》，认真做好退下来的老同志的联系、服务工作。     民进各级机关积极推行科学化管理和制度化建设，逐步建立了一支讲团结、有效率的机关干部队伍。1999年6月，“民进全国机关建设工作会议”在上海召开；2000年，我会在北京举办了“民进全国办公室主任培训班”，切实加强机关建设。     为了提高机关工作制度化、规范化、程序化的水平，民进中央机关加强机关管理制度建设，共制定各种规章制度200余个并编印成册。     民进中央机关通过工会、共青团、妇工委活动，共同加强机关文化建设，制定年度计划和长远规划。

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十五、“巩固老阵地，开拓新领域”，参政议政质量和水平再上新台阶

发挥参政议政、民主监督作用，是民主党派的基本政治职能，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度的重要实践，也是民进自身价值的具体体现。在基本工作思路的指导下，我会在实践中逐步形成了“围绕中心，服务大局”、“巩固老阵地，开拓新领域”、提高参政议政质量和整体水平的参政议政工作方针。     1998年5月，民进在安徽合肥召开“民进全国议政调研工作交流会议”，许嘉璐主席指出，参政议政是我会的命脉，要求全会各级组织和个人都要充分重视参政议政工作。     1998年12月，民进十届二中全会集中讨论了参政议政工作，并通过《民进中央关于加强参政议政工作的意见》。     为使我会一大批学有专长、年富力强的新同志，有机会参与参政议政的实践，2000年10月会中央正式建立了民进中央参政议政特邀研究员制度。     会中央和各地方组织不断适应新形势的要求，坚持围绕中心、服务大局，把“巩固老阵地”与“开拓新领域”有机结合起来，不仅为教育、文化、出版事业的发展献计献策，而且在经济、社会发展的多个方面都很好地发挥了参政议政的作用。     2001年初，民进中央主席会议提出，要在大文化建设中发挥独特作用。我会各级组织积极响应号召，针对教育、文化、出版等领域中的新情况、新问题开展调查研究，积极建言献策。在深入调研的基础上，民进中央分别于1999、2000、2001、2002年在全国政协会议上提交了《采取切实措施，缩小义务教育阶段学校差距案》等多篇提案,受到了有关方面的高度重视。     2001年5月，李岚清同志在全国基础教育工作会议之前召开座谈会，征求对会议文件《国务院关于基础教育改革与发展的决定（草稿）》的意见。楚庄同志代表民进中央作了发言。楚庄同志在发言中强调了政府责任，并提出“把没有乱收费的甚至免费的义务教育即完全的健全的义务教育作为我们的目标。……有计划地向贫困地区学生免费提供教科书。” 这些意见在《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中得到了反映。     少数民族文化保护是民进加强文化领域参政议政工作的一个切入点。2001年、2002年，民进中央王立平副主席带领会内外专家赴云南、广西、贵州进行了专题调研。     在巩固“老阵地”的同时，全会根据自身优势开辟“新领域”。我会八大以来，会中央向中共中央、国务院提出的十余份建议中涉及到三农、环境保护、可持续发展、民族地区经济和社会发展等各个领域。1998年，民进中央向中共中央提出了《关于将“节约、合理利用和保护自然资源”确定为我国基本国策的建议》，受到中共中央的高度重视，并予以采纳。     1998年特大洪涝灾害之后，会中央与长江沿岸各省级组织对长江的综合治理和开发利用开展调查研究。1999年向国务院提出建立流域性管理体制的建议，国家领导人对此做了批示。此后，民进针对长江流域上、中、下游生态环境存在的不同问题开展了连续4年的系统调研，形成了关于长江上游“在金沙江干热河谷推广种植西蒙得木”、长江中游“湿地保护与合理利用”、长江下游“环境保护与修复”等多份建议。     1999年，中共中央、国务院发出西部大开发的战斗动员令。民进怀着对农业、农村、农民的深厚感情，把“三农”问题作为我会长期的参政议政课题。在2000年政协大会上，我会提交的《建设陇海线星火产业带，推动中西部经济发展的建议案》被列为当年1号提案。     2000年9月，民进在成都召开了“民进西部大开发研讨会”， 2001年3月，形成了《关于西部大开发中要特别重视农业、农村和农民问题的建议》，呈送中共中央。之后，许嘉璐主席带队又先后赴江苏、河南、陕西、甘肃以及重庆、河北等六个不同自然条件、不同发展水平、区域特色鲜明的省市进行调研，掌握了大量第一手资料。12月中旬，许嘉璐主席在中共中央召开的各民主党派中央和全国工商联主要领导人座谈会上，就此次调研的结果向江泽民总书记当面作了汇报。12 月下旬民进中央将《关于西部大开发中“三农”问题的几点建议》呈送中共中央。该建议对于西部地区第一个星火产业带——关中星火产业带的建立起到了推动作用。     反映社情民意的信息工作是我会履行参政议政、民主监督职能的新的有效渠道。从会中央到各级地方组织形成了信息网络，建立了工作机制，及时通过全国政协信息中心向中共中央、国务院、有关部委报送信息，提供了有价值的参考资料。我会信息工作连续数年评为先进。     民进八大以来，社会服务工作更加活跃，同时又与参政议政有机地结合起来。这种参政议政出实招和社会服务办实事有机结合的新思路，取得了良好的效果。     2000年，我会提出《关于在金沙江干热河谷推广种植西蒙得木的建议》后，民进四川省委会在会中央支持下，积极开展西蒙得木种植示范推广工作。经会中央领导亲自联系，国家林业局、科技部等单位给予了大力支持。目前，已经建成西蒙得木苗圃100亩、速生示范林1200亩。     围绕我国西部大开发战略的实施，我会陆续开展了 “星火”西进、“青年星火西进”计划、“走进西部——城乡少年手拉手助学”活动、“百名民进优秀教师西部讲学”活动、“百名民进民营企业家走进西部”活动、“百名港澳台企业家走进西部”活动。“六个西进”活动充分发挥了我会在教育、科技领域的优势，形成了有自己特色的参与西部大开发的模式。     民进积极支持和引导各级组织和民进会员办学支教。我会各级组织贯彻“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针，开展民办教育界会员工作。会中央于1998年和2000年分别在西安、成都召开了民进社会力量办学工作会议，并于2001年下发了《民进中央关于办学工作的意见》。     为作好民营企业界会员的工作，我会于1999年9月、2000年4月、2001年10月，分别在温州、重庆、南京召开了民进民营企业界会员会议。全国人大副委员长、民进中央主席许嘉璐出席了这三次会议并做了重要讲话。     2000年在重庆会议上，会中央向民营经济界会员发出积极参与西部大开发的号召。2001年8月，民进召开了“雄县县域经济发展座谈会”，对两县经济的发展提出建议。2002年6月，我会在广西召开了民进民营企业界会员会议并组织了“百企入桂”交流考察活动。     1997年底，中共中央统战部和各民主党派中央共同倡导了旨在为下岗职工再就业服务的“同心工程”启动，我会各级组织通过提出提案、议案，义演、义卖、募捐，举办讲座和咨询服务和再就业技能培训等多种形式为下岗职工再就业做出了积极的贡献。     2002年我会在苏州举行了首届“海峡两岸中华传统文化与现代化研讨会”。会上，许嘉璐主席作了重要讲话。通过研讨、参观活动使港台学者增进了对祖国的认同感。

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十六、与时俱进 继往开来

    2002年11月，中国共产党第十六次全国代表大会在北京隆重开幕。这次代表大会把“三个代表”重要思想同马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为中国共产党必须长期坚持的指导思想。

    以胡锦涛为总书记的中共中央新一届领导集体高度重视统一战线工作，注重发挥各民主党派和无党派人士的作用。12月24日， 中共中央总书记胡锦涛，中共中央政治局常委贾庆林等中央领导同志，在中央统战部刘延东部长陪同下来到民进中央机关，和会中央的领导同志进行了座谈，参观了民进中央的自动化办公室和宣传网站。胡锦涛总书记强调指出：统一战线是中国共产党团结一切可以团结的力量、夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，也是中国共产党执政兴国的重要法宝。共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，也是我国社会主义政治制度的特有优势。

    中国民主促进会第九次全国代表大会于2002年12月在北京举行。大会深入学习贯彻中共十六大精神，认真总结工作经验，研究部署今后工作，修订了会的章程，选举产生了新一届中央委员会。这是一次团结民主、务实鼓劲的大会。

    这次会议强调要继续贯彻基本工作思路，深入研究了未来五年如何进一步加强自身建设、发挥更大的作用的问题，通过了《民进中央关于实施“2003年培训年”工作的意见》。

    民进中央强调继续搞好政治交接，加强全会思想建设和理论建设。1月28日 全国人大常委会副委员长、民进中央主席许嘉璐，副主席王立平、王佐书亲切看望雷洁琼名誉主席。许嘉璐主席代表全会祝雷老健康长寿。

    为了扎扎实实地搞好学习，会中央决定成立由会中央主席、在京副主席、在京中央常委、在京各专委会主任、机关部门负责人组成的民进中央中心学习组。 4月1日民进中央中心学习组举行第一次学习会，随后，民进中央向全会发出了关于加强学习的试行办法。

    2月22日，民进中央首届机关部门工作研讨会在北京召开。会议贯彻民进中央十一届二次主席会议精神，明确2003年加强部门建设工作思路，研究制定实施“2003年培训年”工作具体方案。

    2003年3月，在十届全国人大一次会议第五次全体会议上，许嘉璐当选为第十届全国人民代表大会常务委员会副委员长。在政协十届一次会议第四次全体会议上，张怀西当选为政协第十届全国委员会副主席。

    2003年，一场突如其来的“非典”疫病袭来，威胁着人民的生命安全。 4月21日，民进中央向民进各省级组织发出《关于做好非典型肺炎预防与控制工作的通知》，号召我会各级组织和广大会员要为“非典”防治工作献计出力。在中共中央领导下，民进成员和全国人民一道取得了抗击“非典”斗争的重大胜利。7月10日，民进中央与民进北京市委会联合在人民大会堂举行抗击非典先进事迹报告会。许嘉璐主席作了重要讲话，来自抗击非典一线的民进会员王广发、吴正宪、吴文彦、刘志茹等作了发言，一大批有功会员受到了表奖。

    民进九大以来，在新一届民进中央领导集体的领导下，民进自身建设和履行参政党职能的各项工作呈现出求真务实、开拓创新的新局面。

    全会上下初步形成了注重学习、理性思考的风气。会中央领导和部门负责人分别到省市级组织宣讲学习实践“三个代表”重要思想和中国特色多党合作理论。5月29日，民进2004年学习实践“三个代表”重要思想研讨会在四川成都开幕。王佐书副主席作了题为《以“三个代表”重要思想为指导，加强理论建设，开创民进工作新局面》的讲话。

    2005年是我会成立60周年。民进中央以此为重要契机，通过开展生动活泼、内容丰富的各种庆祝活动，向全会进行深入的优良传统教育和中国共产党领导的多党合作的教育。

    自2003年以来，民进中央围绕多党合作进一步制度化、规范化、程序化问题开展调研，并提出了建设性的意见。2005年，中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》颁发，民进中央立即作出全面部署，动员组织全会认真学习、积极宣传、全面贯彻落实《意见》精神，目前正在形成一个宣传教育的热潮。

    2003年是“培训年”，会中央深入到省市级组织和基层进行调研，组织了各种培训班，使全会一万余名各级领导干部和成员受到了较为系统的培训。

    2004年是“组织建设年”。民进各级组织在领导班子建设、基层组织建设、后备干部队伍建设等各个方面全面得到加强。2005年，我会在出版界和高等院校中的发展工作取得新的成绩。

    民进中央机关建设又有新的发展，机关文化建设和电子会务建设不断推进。机关特别关注几年来新招录青年干部，以老带新，言传身教，使他们迅速成长起来。

    为了加强对会内外的宣传，2003年6月29日民进中央网站正式开通。两年多来，点击率稳步增加，日益受到社会各界的关注。在中央统战部召开的全国统战宣传工作研讨会上，民进中央网站得到了充分肯定和高度评价。

    民进九大以来，全会上下更好地履行参政党各项职能，思路更加清晰，机制更加完善，措施更加扎实，取得了更加喜人的成果。一批年富力强的民进成员走上了政府、司法等部门的实职岗位，他们恪尽职守，勤恳工作，取得了杰出的成绩。

    民进中央形成了年初走访国家部委的制度，通过相互沟通，从而更好地知情出力。

    2003年7月12日，民进中央召开了新一届专门委员会全体会议，对专门委员会重新定性、定位，即由原来的参政议政咨询机构转变为参政议政的“第一线上的基本单位”。这一巨大变化，体现了专委会性质、作用的转型。

    2005年，民进中央决定把加强全会参政议政能力建设作为本年度工作的重点。在调研和充分征求意见的基础上，制定了《民进中央关于加强参政议政能力建设的意见》，以推动各级组织运用科学发展观建言献策，为建设社会主义和谐社会作出贡献。

    民进加强了在老阵地的参政议政工作。2003年、2005年先后提出了《关于〈制定义务教育投入法〉的建议》、《关于大力推进民族地区双语教学工作的建议》。2004年，会中央还与11个省级组织共同开展的高教改革与发展调研，向在老阵地中开拓参政议政新方向迈出了重要的一步。

    民进努力推动大文化建设，2003年，向全国政协大会提交了《加强边境地区文化建设，巩固边疆文化阵地》的党派提案；2004年，在政协大会上作了《保护与弘扬民族文化，让中华文化之水长流不断》的大会发言；2005年，又向全国政协大会上提交了《维护国家文化安全迫在眉睫》的书面发言。

    在出版领域，会中央于2003年7月召开了中国民营出版业问题研讨会，邀请国内民营书业的专家共商我国民营出版的大计。2003年，民进组在全国政协大会上做了《关于改进出版社现行税收政策的建议》的发言；2005年，民进中央向政协大会上提交了《关于促进我国出版体制改革的几点建议》的党派提案，并在大会上做了题为《做大做强我国出版业刻不容缓》的大会发言。

    民进中央领导人以身垂范，深入调研，不辞辛劳，迎难而上。2003年，我会中央在重庆、安徽、甘肃三地调研的基础上，充分吸收了我会中西部地方组织的调研成果，形成了《关于大力推进生态家园富民计划，促进农村全面小康的建议》，再次为解决“三农”问题建言献策。

    2004年会中央围绕民族地区经济社会发展问题先后赴浙江、贵州、云南、新疆四省、区进行考察，云南、贵州、广西、宁夏、内蒙古、新疆、四川、湖南、湖北、吉林等10个省级组织，也结合本省区民族地区的实际进行了调研。在综合全会调研成果的基础上，会中央向中共中央提交了关于加快民族地区经济社会发展、促进民族地区九年义务教育发展、推进民族地区双语教学、加强民族地区生态环境建设等4份建议。胡锦涛同志批示：“请中办分送有关部门予以研究，并在研究‘十一五’经济社会发展计划时一并考虑。其中一些成熟的建议，应积极采纳，抓紧组织实施。”回良玉副总理批示：“真挚地感谢民进中央对民族工作的关心和支持。请国家民委主动商有关部门，对报告所提出的加强民族地区经济、社会发展的建议予以认真研酌吸纳。”

    在长期的参政议政实践中，我会积累了丰富的经验：一是形成了民主、科学的决策机制，保证了调研成果的严肃性、科学性和有效性，避免了盲目性和随意性；二是形成了全会各级组织之间以及与政府对口部门之间协调、合作的机制，提高了我会参政议政工作的组织化、社会化程度，扩展了参政议政视野，扩大了参政议政力量；三是注重发挥全会人才整体优势的机制，实现了人才资源共享，提高了参政议政质量；四是建立了信息（社情民意）反映、反馈的机制。

    2004年11月，民进中央在北京首次召开 “民进参政议政工作年会（2004）”，总结、交流我会参政议政工作的经验，提出了加强参政议政能力建设的要求。建立参政议政工作年会制度，是我会参政议政工作制度化、规范化的一项重要举措。

    2005年，会中央又开始了走访兄弟党派的工作。许嘉璐主席在民进十一届八次主席会议上指出：“要寻找差距，要走访兄弟党派对口部门，在交流中对比，他人的任何一点点长处都不要漏掉”。

    民进中央贯彻中共中央1号文件精神，努力探索我会扶贫工作的新途径、新方法，形成了新的扶贫工作思路，2004年9月，在陕西延安组织召开了民进“科教扶贫，生态富民”座谈会。重点研究了我会为西部大开发战略的实施和解决“三农”问题献计出力的方法和途径，有力推动了我会的科教扶贫工作。

    会中央在提出推广“生态家园富民计划”的建议的同时，主动争取农业部支持，在甘肃、吉林、辽宁、江西、广西、陕西等地开展“生态家园富民计划”项目。在河北省滦平县，会中央与中国科学院共同开展“科技扶贫，生态富民”示范工程，围绕苗木花卉产业建立了五个示范基地，为滦平县农业产业结构调整找到了路子。

    民进中央在贵州黔西南州支持示范种植金银花5万亩，经过总结形成了《大力推广金银花种植，治理喀斯特地区石漠化》的建议。国家林业局给予高度评价，并批准了“黔西南州30万亩金银花种植基地”项目。这个项?
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十七、在新的起点上阔步前进

时光荏苒，中国民主促进会成立已经六十年了。在这六十年里，民进在建立新中国和建设有中国特色社会主义事业中发挥了参政党应有的作用。在振兴中华的宏伟事业中，民进人也写下了慷慨激昂的历史篇章。     我们的前辈留下了坚实的足迹，他们把自己的全部心血都贡献给了我们可爱的祖国。他们不为名，不为利，唯以天下为己任，鞠躬尽瘁，死而后已。他们是我们后来者的光辉榜样。     现在，民进正朝着建设成为适应21世纪高素质的参政党的宏大目标前进。我们相信，在全体会员的共同努力下，中国民主促进会一定能够齐心协力，创造出无愧于民进前辈、无愧于时代的更加辉煌的业绩，为中华民族的伟大复兴作出更大的贡献！