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3月6日上午，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋参加了民进、九三学社界委员联组会。详情点击：汪洋与民进、九三学社界别政协委员共商国是
民进界别的4名委员在会上先后发言。他们讲了什么内容？一起来了解一下——
孙惠玲：办好县域普通高中 为教育强国筑基
孙惠玲 全国政协委员、民进中央委员、天津市教委副主任（资料图）
县域普通高中的发展，事关我国经济社会发展、城镇化布局和乡村振兴战略实施。只有巩固和振兴“县中”，稳住县城，才能形成大中小城市协调发展的经济社会发展格局；“县中”发展，直接关系到教育发展的战略布局，事关教育公平、社会公平。因此，“十四五”期间，必须采取切实措施，全面振兴“县中”教育。建议强化省级政府和中心城市（地级市）对“县中”教育的统筹管理权；明确普通高中教育公共服务边界原则，规范普通高中招生秩序；实施“‘县中’教育振兴五年行动计划”。
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好县域普通高中 为教育强国筑基
中共十八大以来，我国高中阶段教育取得了长足发展。但由于受经济发展水平、城镇化进程、教育治理水平的制约，近年来不少地方县域普通高中优秀教师、优质生源不断流失，导致“县中”教育质量不断下滑，陷入恶性循环，甚至局部出现了“县中塌陷”现象。
“县中”塌陷的原因，除了受经济社会发展水平的制约、城镇化进程的拉动，更重要的是区域教育公共政策失衡，致使“县中”深陷优质教育资源流失与教育质量不断下滑的“负循环”。在片面追求高考升学率的教育政绩观驱使下，出现了高中跨区域招生现象，并随着各种新体制学校的扩张而愈演愈烈。
县域普通高中的发展，事关我国经济社会发展、城镇化布局和乡村振兴战略实施。只有巩固和振兴“县中”，稳住县城，才能形成大中小城市协调发展的经济社会发展格局；“县中”发展，直接关系到教育发展的战略布局，事关教育公平、社会公平。因此，“十四五”期间，必须采取切实措施，全面振兴“县中”教育。建议：
一、强化省级政府和中心城市（地级市）对“县中”教育的统筹管理权。将“县中”教育纳入都市圈或城市群的中心城市（地级市）教育公共服务规划，强化对“县中”教育发展的支持和保障力度。
二、明确普通高中教育公共服务边界原则，规范普通高中招生秩序。严禁高中学校进行跨行政区域招生。严禁新体制类的高中跨行政区域争抢高中优秀生源。
三、实施“‘县中’教育振兴五年行动计划”。完善“县中”教育财政经费分担机制，提升“县中”教育办学条件，全面提高“县中”教师待遇，实施“县中”人才“培源计划”，由部属师范大学每年为“县中”定向培养公费师范生，实施部属高校招生“县中专项计划”，按照“县中”招生规模，安排相应的定向招生计划。
中共十九届五中全会提出了建设教育强国的目标，规划了建设高质量教育体系的任务。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推进落实中共中央的重大决策部署，县域普通高中的下一个春天，一定能够到来。
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朱永新：全面总结脱贫攻坚民主监督成效 讲好新时代多党合作故事
朱永新 全国政协常委、副秘书长，民进中央副主席（资料图）
脱贫攻坚民主监督是脱贫攻坚监督体系的重要组成部分，为脱贫攻坚作出了独特贡献，取得了显著成效，积累了宝贵经验。一是推动了脱贫攻坚进程；二是发挥了参政党的优势和作用；三是推动民主监督从“破题”到“深耕”；四是促进了参政党自身建设；五是彰显了新型政党制度优势。脱贫攻坚民主监督的生动实践，也带来宝贵的启示：新时代多党合作事业有好故事、也要讲好故事；民主监督大有可为、也要大有作为；民主监督要合力攻坚，也要发挥界别优势。
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全面总结脱贫攻坚民主监督成效
讲好新时代多党合作故事
10天前，习近平总书记庄严宣告，经过全党全国各族人民共同努力，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。作为中国特色社会主义参政党，我们深受鼓舞、倍感自豪。因为，我们参与和见证了这次没有硝烟的战役。脱贫攻坚民主监督是脱贫攻坚监督体系的重要组成部分，为脱贫攻坚作出了独特贡献，取得了显著成效，积累了宝贵经验。
一是推动了脱贫攻坚进程。各民主党派助力对口监督的8个省区打赢脱贫攻坚战，涉及5444万贫困人口，占比近55%。我们努力促进中央决策部署落实不走样，推动目标、任务、资源、职责统筹协调，帮助基层改进工作、解决问题，为巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接出主意想办法，为落实精准扶贫方略建言资政。
二是发挥了参政党的优势和作用。各民主党派坚持政治监督、协商式监督的定位，发挥专业性强、建言渠道直通等独特优势，发挥监督、建言、帮扶、推动问题解决等综合效应，助力构建真脱贫、脱真贫、不返贫的长效机制，既监督基层又问需问计于基层，分批分层推动问题解决，帮忙不添乱，有温度也有力量，受到广泛认可。
三是推动民主监督从“破题”到“深耕”。脱贫攻坚民主监督是民主监督的新探索、新途径，大家边干边学、边实践边探索，理顺组织关系，建立工作机制，形成一批符合党派特色的监督调研形式，开展过程记录，提高民主监督能力，为下一步专项民主监督提供了有益借鉴。
四是促进了参政党自身建设。各民主党派亲眼目睹、亲身感受了脱贫攻坚的伟大实践，深受教育、深受洗礼，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，巩固多党合作的共同政治思想基础，全面促进了自身建设。
五是彰显了新型政党制度优势。脱贫攻坚民主监督充分展现了执政党的胸襟、参政党的作为，彰显了我国新型政党制度集中力量办大事、凝聚共识谋大事、互相监督成大事的优势。脱贫攻坚伟大壮举已经写进人类减贫的历史，脱贫攻坚民主监督也必将写进多党合作的历史。
脱贫攻坚民主监督的生动实践，也带来宝贵的启示：
一、新时代多党合作事业有好故事、也要讲好故事。各民主党派为打赢脱贫攻坚战作出重要贡献，也涌现出一批先进典型、感人事迹，值得通过真实、具体、可感的记录，从党派视角，讲好脱贫故事和多党合作故事。
二、民主监督大有可为、也要大有作为。民主监督展现了优势和作用，但从理论到实践仍较薄弱。要行稳致远，应结合贯彻落实统一战线工作条例，研究出台有关的意见或办法，进一步完善机制、提升效能。
三、民主监督要合力攻坚，也要发挥界别优势。既要以对口形式监督中央决策在一地的落实，也要合力聚焦跨区域跨流域的问题，还要发挥界别优势为更好的落实建言资政。
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胡卫：书香政协”要在“香”字上做文章
胡卫 全国政协委员、民进中央委员、上海市委会专职副主委（资料图）
建设书香政协，不是为读书而读书，追求表面上的轰轰烈烈，而关键是要在“香”字上下功夫。要体现踏实的学风，委员在立足专业的同时，要放眼国家发展大局，学政治理论、时事形势，在历史与现实中读出自信，提高政治站位，保持清醒立场。要体现朴实的文风，读书活动同专业结合、向履职聚焦；人云亦云不云，老生常谈不谈；做到言之有物，言之有据，言之有理；态度诚恳，意见明确，道理清楚，办法管用。要体现严谨的作风，把读书和调研结合起来，深入实际掌握第一手材料，用案例、数字说话，形成有血有肉的履职成果。
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书香政协”要在“香”字上做文章
从“疫情防控读书群”兴起到“委员读书”形成制度性安排，政协读书活动蔚然成风，短短一年间，34个界别、1800多位委员、12万余人次发言，全体委员以书会友、致知、明理，政协正成为大家最丰沛的精神汲养地。
我本人有幸参与汪洋主席发起的防控疫情读书活动，并受永新副秘书长委托担任《人类终极问题》一书导读。老实说，我的切身体会是：目不暇接、“疲于奔命”。每天早晨起来，读书群几百条消息蜂拥而出，由《人类终极问题》引发去，大家谈扶贫攻坚、谈疫情防控、谈人类命运共同体，有见地、有高度、有广度，精彩纷呈，好不热闹。我和永新副秘书长开玩笑说，你让我陷入了“人民战争的汪洋大海”呀！开场领读后，全程不敢懈怠，解读、讨论、议论、点评穿插进行，直到小结收尾。在大家、高手林立的政协读书平台上，导读的难度远超乎我想象，但收获颇丰，尤其是对“书香政协”建设有了新的认识和体会。
中华民族自古耕读传家，古人云“开卷有益”“学而不倦”，书页开合间，我们跨越时空，看成败、鉴得失、知荣辱、辨是非。书中之香，也因爱书人的存在，愈加氤氲绵长。
建设“书香政协”，不是为读书而读书，追求表面上的轰轰烈烈，而关键是要在“香”字上下功夫。“香”是一种流动的环境。读书活动以来，委员们有个共同的感受，就是政协多了清气聚人气，少了官气接地气。正如《人类终极问题》提到，宽松的空间、流动的信息，创造才能触类旁通。人民政协作为专门协商机构，是各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台，尤其需要委员们交流、交锋、交融。因此“书香政协”建设要通过前瞻性的顶层设计，助力委员知情明政，创设“有话能在政协说、有话敢在政协说，有话会在政协说”的环境。
建设“书香政协”要在笃好读书、崇尚文化的环境下，把学风、文风、作风统一推进。古往今来，立言者，必先立身。反之，“人不学，不知道”，胸无点墨怎么摆脱大话空话套话，又拿什么参政履职？
书香政协，一要体现踏实的学风，委员在立足专业的同时，要放眼国家发展大局，学政治理论、时事形势，在历史与现实中读出自信，提高政治站位，保持清醒立场。二要体现朴实的文风，读书活动同专业结合、向履职聚焦；人云亦云不云，老生常谈不谈；做到言之有物，言之有据，言之有理；态度诚恳，意见明确，道理清楚，办法管用。三是体现严谨的作风，把读书和调研结合起来，深入实际掌握第一手材料，用案例、数字说话，形成有血有肉的履职成果。做到“不调研，不提案”。
履职在路上，学习不停步。诚如汪洋主席所言，政协委员应是最喜欢读书的群体，最有条件读书的群体，最能把书读好的群体。书香政协，重在久久为功；内化于心，贵在外化于行。以书为媒，与良师益友同行，幸事、乐事、快意事！
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任芳：支持民办学校教师队伍建设，促进民办学校高质量发展
任芳 全国政协委员、民进陕西省委会副主委、西京学院校长（资料图）
“十四五”时期，我国教育进入高质量发展阶段，民办教育高质量发展也是其中重要组成部分。民办学校教师队伍建设依靠学校自身力量，受制于民办属性、经费有限等约束，教师队伍总体数量、结构、素质、水平等，还难以适应高质量发展的要求。建议中央政府层面尽快制定民办事业单位保障政策，对非营利性民办学校教师的事业身份给予明确认定；加快完善政府与学校、个人三者合理分担的社会保障机制；尽快出台专门的公共财政扶持政策与配套措施，采取切实措施，支持非营利民办学校加强高水平师资队伍建设。
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支持民办学校教师队伍建设
促进民办学校高质量发展
“十四五”时期，我国教育进入高质量发展阶段，民办教育高质量发展也是其中重要组成部分，据2019年教育统计数据，全国共有各级各类民办学校19.15万所，占全国比重36.13%，民办学校教师总数为859.57万人，占全国比重22%。民办学校教师队伍建设依靠学校自身力量，受制于民办属性、经费有限等约束，教师队伍总体数量、结构、素质、水平等，还难以适应高质量发展的要求。
主要存在民办学校教师与公办学校教师的法律地位实际不平等；待遇差距悬殊，社会保障力度不够；教师培养、培训与人才引进等方面政策支持不够，高水平教师队伍建设乏力等诸多问题。
民办学校大多登记为民非组织，其教师被看作民非企业员工，身份与公办学校教师的国有事业编制差异很大，教师普遍缺乏归属感与心理安全感。民办学校办学经费来源单一，资金有限，教师在工资福利、社会保障等方面与公办学校教师之间存在较大差异。尤其社会保障方面，民办学校教师只能享受企业职工标准的养老金领，与公办学校教师相差40%左右，其他社保标准也普遍低于公办学校教师，但就学校而言，教师薪酬及社保支出，已占学校学费收入的50%以上，经济负担难以承受。民办学校专兼结合，用人机制灵活的优势，在院校和专业设置、项目申报、质量评估、办学条件达标等方面，却往往被忽视，按照公办学校人事关系逻辑“一刀切”政策，为民办学校优化教师队伍设置了障碍。在教师培养、培训、学校教研以及高层次人才引进等方面，又缺乏与公办学校同等的人才引进优惠政策。民办学校使尽全力，也很难引进高层次人才，自己培养的高水平教师流动性又偏高。目前民办学校的师资队伍建设只能保了数量与质量的底线，而高水平提升缓慢。
建议：
第一，建议中央政府层面尽快制定民办事业单位保障政策，对非营利性民办学校教师的事业身份给予明确认定，切实落实民办学校教师同等的法律地位，让民办学校教师真正有尊严、有地位、有归属。
第二，落实中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》要求，加快完善政府与学校、个人三者合理分担的社会保障机制，明确非营利民办学校教师最低待遇保障、年金制度，设立专户，专款专用到教师，以确保非营利性民办学校教师薪酬标准、养老、医疗保障与公办学校教师持平。
第三，尽快出台专门的公共财政扶持政策与配套措施，采取切实措施，支持非营利民办学校加强高水平师资队伍建设，明确在非营利性民办学校工作的高层次人才，其住房、落户、子女就学、特殊津贴等享受与公办学校同等待遇；尊重民办学校办学体制机制灵活特征，建立合理的民办学校师资条件评估评审标准和年检制度。
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关于这次联组会议的情况，全国政协常委、副秘书长，民进中央副主席朱永新在他的两会手记中也作了生动介绍，欢迎您关注！
发表于 2021-3-8 22:33:45
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