撼山易，撼中国难

开来明道

WTO上诉机构前主席：撼山易，撼中国难 2019-06-12 07:38

　　“美方对2000亿美元中国输美商品加征的关税从10%上调至25%，这在整个国际贸易史上是史无前例的，影响很严重。”

据央视新闻客户端6月10日报道，美国新一届政府上台以来，罔顾中美经贸合作互利共赢的本质，宣扬美对华贸易“吃亏”论，并以贸易逆差为借口，挑起经贸摩擦。清华大学法学院教授，世贸组织上诉机构前主席张月姣一直密切关注着整个历程。最近，《面对面》记者对她进行了专访，解读中美贸易战。

开来明道

“我判断你错了，我就拿起贸易大棒”，这不符合WTO多边解决争议规则

张月姣被称为中国对外开放法制建设的积极实践者，曾参与起草《中外合资经营企业法》、《中外合作企业法》、《外商投资企业法》、《外贸法》、《反倾销反补贴条例》、《涉外经济合同法》等多部涉外经济法律。

上世纪八九十年代，在中国恢复《关税与贸易总协定》缔约国地位的大背景下，中美曾就知识产权展开过一场漫长的谈判，当时，英文法文俱佳的张月姣，是谈判小组的法律顾问。

2008年，63岁的张月姣成为了中国首位跻身世贸组织上诉机构的大法官。上诉机构是世贸组织负责解决贸易争端的最高机构。2012年12月，第一任大法官任期即将到期，她又被上诉机构的大法官们推选为上诉机构主席。在世贸组织工作将近9年，张月姣曾担任20起案件的庭审法官和10起案件的首席法官，并就40多起案件提出自己的意见。针对本次美国政府启动单边色彩浓厚的“301调查”而引发的贸易战，张月姣认为，美国依据国内法，启动单边色彩浓厚的“301”调查规则，并采取加征关税措施，严重违反世界贸易组织最基本最核心的最惠国待遇、关税约束等规则。

张月姣：首先301条款采取单边措施是不符合WTO多边解决争议机制的，不是我判断你错了，我就拿起贸易大棒，这个WTO也有案例。1998年和1999年欧盟提出和美国磋商关于301条款的问题，有十几个国家作为第三方参加，这15个国家里面有12个批评美国301单边措施是错误的，强烈要求美国取消301规定。美国会上也承诺，向国会也承诺，执行301要按照WTO的规则，也就是按照多边去解决争议，如果WTO裁定说301里面指控的不存在，那就要取消它的做法，而不是先实行贸易大棒。

中国对知识产权的保护是世界水平

张月姣：美国调查的内容指控也是有问题的。比如说中国窃取美国的知识产权，知识产权保护不够。中国专利法1984年公布实施，我从1986年就跟美国谈301条款，关于知识产权保护谈了12年，曲曲折折，这个过程中我见证了中国知识产权保护的法律从无到有，保护从一般水平到国际水平，这点我觉得我们可以理直气壮。世界专家都说中国的专利法、商标法、版权法的保护是世界水平，不仅是保护的范围扩大，保护的年限增加，我们的执法也是世界独一无二的。中国对保护知识产权下了很大的力气，这个并不是因为美国的压力。尊重知识、尊重人才、科技是第一生产力，这是我们的国策。

美国指控华为没有事实依据 是在打压华为

5月16日，美国当局以国家安全为由，将华为公司列入所谓的“实体清单”。这种既没有公平的指控和相应的证据，也没给华为公司任何申诉机会，用立法代替审判，是张月姣作为一个法律人最不能接受的。

张月姣：我没有看到它指控华为的事实在哪儿。我去华为公司看到几年以前科研的投入已经达到它收入的12%，国际上是没有的，我觉得这很了不起。一个中国的民营企业不去追求利润，利润不是放在自己的腰包里，而是这么大投入到科研，我觉得他们的科研成果应该鼓励，这是对人类的贡献。不应该它比我先进我就打压它，这是没道理的，也不符合市场公平竞争，没有一个法治的原则。为什么说打压，因为它没有通过法律，任何时候都要以事实为依据，以法律为准绳，实事求是最重要，这样才能以理服人，我没有看到任何证据说它窃取美国的情报。

国际贸易领域的传奇女性 她的朋友圈怎么看中美贸易摩擦？

75岁的张月姣是国际贸易领域一位传奇女性，曾经创造过很多个第一。第一个在世界银行担任法律顾问的中国人，第一个在亚洲开发银行担任欧洲局局长、助理法律总顾问的中国人， 第一位在世贸组织负责解决贸易争端的最高机构——上诉机构履职的中国籍大法官、主席……

2017年，她又被世界银行行长直接任命为国际投资争端解决中心独立仲裁员，这样的独立仲裁员全世界只有十位，张月姣是担任这一职位的首位中国公民。

记者：您国际的朋友圈怎么看待这次中美贸易冲突？

张月姣：他们有的很坦率批评美国霸凌主义，觉得单边措施违背WTO规则，因为大家都是学法律的，都是WTO的专家，一看它这种做法就是错误的；也有的对中国表示同情，希望中国和美国能达成一个谅解，这是世界和平的福祉；有的也很诚恳，说我们在哪些方面应该继续做，比如改革开放，大门继续打开，做好中国的事情，“撼山易，撼中国难”。国家的谈判是法律上、政治上、技术上全面的博弈，也是体力上、智慧上、毅力上的博弈，谁笑到最后谁笑得最好。必须要坚持，不放弃！返回搜狐，查看更多

开来明道

美媒：美国想赢对华贸易战，没戏！
2019-06-12 07:37
美国《国家利益》杂志6月10日文章，原题：对华贸易战不可能赢多数观察家都认为，美国对华采取单边关税手段，不会取得想要的目标。此外，这样做可能产生长期负面效应，更令中国相信自己在未来的双边意志较量中会胜出。

特朗普聚焦中国的庞大贸易顺差，借以证明美国经济被“强暴”。但许多经济学家提出批评，认为这种只盯着双边经贸关系的平衡即便不是错误的，也是过于简单化。特朗普称贸易战“是好事，能轻松获胜”。几乎所有专家都不赞同这种看法。比如国际货币基金组织认为，消费者“无疑会沦为贸易战的输家”。彼得森国际经济研究所估计，目前对中国进口商品加征的关税将使每户美国家庭损失约550美元，若特朗普政府对中国进口商品全面加征关税，美国家庭损失将飙升到2200美元。还有研究估计，若所有关税引发商品销量下滑，将导致超过220万(美国)就业岗位损失。

中国也会受到伤害。但特朗普称，通过加征关税能“轻而易举地”让中国实质性改变贸易和投资政策。实际上这很难。中国政府已动员国民坚决抵抗。相比特朗普向美国公众所做的轻松获胜的虚假承诺，北京动员民众准备应对困难，并阐明国家对美长期斗争的必要性。中方官员称美方行为是“赤裸裸的经济恐怖主义、经济沙文主义和经济霸凌主义”，正是这种态度的反映。若这还不够直接的话，看看中国国家电视台，连续播放讲述中国在朝鲜战争中打败美国侵略者的爱国主义电影。

中国媒体的爱国主义行为凸显北京享有心理战优势。美国大豆协会、服装与鞋类协会、美国消费者技术协会、美国全国零售商联合会等行业组织纷纷警告，贸易战会搞乱市场，损害消费者、工人、农民和企业的利益，严重危及美国经济。关税战归根结底是哪一方更能承受痛苦。中国的困难基本上不显露出来，而美国如此公开大量的讨论，削弱了国民士气。

中国可能利用特朗普2020年竞选连任的目标，使他接受对北京而言相对没有痛苦的解决方案。中方可能承诺多买美国产品并考虑结构性问题，达到美方最低要求，从而结束这场对峙。

特朗普政府目前选择的方法，几乎没有可能取得重大成功。更糟的是，北京经历这次危机后很可能坚信中国市场不可抗拒的吸引力以及美国忍受不了哪怕是短期的痛苦。这种结果可能强化某种看法——美国是个正走下坡路、不能正常运转的国家，还会提升今后北京在一系列问题上挑战华盛顿的胆识。(作者丹尼·罗伊等，乔恒译)返回搜狐，查看更多

开来明道

1-5月中美贸易额下降9.6%，好消息还是坏消息？
2019-06-12 08:46
【文/观察者网专栏作者 彭波】

2019年以来，面对国内外各种压力，尤其中美贸易战升级的冲击，中国外贸总体上实现了平稳增长，中国的产业结构也不断改善，质量持续提升。

一、2019年1-5月中国外贸平稳增长

海关总署6月10日发布统计数据，今年头5个月，我国货物贸易进出口总值12.1万亿元人民币，比去年同期（下同）增长4.1%。其中，出口6.5万亿元，增长6.1%；进口5.6万亿元，增长1.8%；贸易顺差8933.6亿元，扩大45%。

按美元计价，今年头5个月，我国进出口总值1.79万亿美元，下降1.6%。其中出口9583.4亿美元，增长0.4%；进口8278.7亿美元，下降3.7%；贸易顺差1304.7亿美元，扩大38.3%。

5月当月，我国进出口总值2.59万亿元，增长2.9%。其中，出口1.43万亿元，增长7.7%；进口1.16万亿元，下降2.5%；贸易顺差2791.2亿元，扩大89.8%。

按美元计价，5月份，我国进出口总值3860.3亿美元，下降3.4%。其中，出口2138.4亿美元，增长1.1%；进口1721.9亿美元，下降8.5%；贸易顺差416.5亿美元，扩大77.9%。

总体上，5月当月及1-5月累计，中国进出口总值均在增长，贸易顺差也在不断扩大。按美元计算虽然呈现下降，但这主要是因为受人民币汇率贬值影响。但这仅为短期扰动项，从长远来看，人民币升值空间更大。

5月及1-5月累计，中国的出口均为增长。但是5月当月进口转为下降，按美元计算下降8.5%，按人民币计算则下降2.5%。



前5个月，中国出口均为增长（图/IC photo）

二、中国外贸质量持续改善

（一）贸易方式转变符合发展方向

今年头5个月，我国一般贸易进出口7.25万亿元，增长6.1%，占我外贸总值的59.9%，比去年同期提升1.1个百分点。同期，加工贸易进出口3.02万亿元，下降2.4%，占24.9%，下滑1.7个百分点。

加工贸易占比下降在部分意义上反映了贸易战压力之下加工产业向外转移。因为加工贸易多为外资经营，全球重新配置资源相对比较容易。这实际上反映了发展中国家在吸引外资过程当中的“浮萍效应”，受外部冲击影响较大，缺少深根厚植的打算。

但是，这一变化实际上又是符合中国未来产业发展的方向的。与一般贸易相比，加工贸易所带来的附加值不高。中科院的研究表明：在2012年，中国的一般贸易单位增加值为792美元，而加工贸易单位增加值是386美元。一般贸易的增加值明显高于加工贸易。加工贸易向外转移，一般贸易比重提升在一定程度上实际上是中国产业升级和经济增长质量改善的表现。

加工贸易当前对中国最大的意义其实是解决就业，但是未来这一作用的重要性将会随着劳动力供给的减少和自动化的升级而逐渐下降的。

（二）中美贸易变化朝向对我国有利方向发展

贸易战爆发之后，与普遍的预测相反，中美贸易变化总体上朝向对我国有利方向发展。

2018年，美国被东盟赶超，降为中国的第三大贸易伙伴。今年头5个月，美国依然为我国第三大贸易伙伴，中美贸易总值为1.42万亿元，下降9.6%，占我外贸总值的11.7%。其中，对美国出口1.09万亿元，下降3.2%；相比1-4月下降4.8%，下降幅度有所收窄。自美国进口3352.7亿元，下降25.7%，与1-4月下降26.8%同样有所收窄。表明中美再一轮互加关税之后，中美贸易实际上反而受到了刺激，可能存在一定的抢进口效应。

中美互加关税，美国关税加征力度大于中国。但是美国对中国的出口下降远大于进口，说明中国市场对美国商品的依赖程度低于美国市场对中国商品的依赖程度。同样与贸易战爆发前的绝大多数预测恰好相反。

另外，1-5月中美贸易额下降9.6%，但是与此同时我国进出口总值增长4.1%。说明对美国贸易并非不可替代。



对美贸易并非不可替代（图/视觉中国）

（三）中国外贸市场多元化政策效果逐渐显现

今年头5个月，对美国之外的重要贸易伙伴贸易普遍增长，完全替代中美贸易的下降而有余。

其中对第一大贸易伙伴欧盟贸易总值1.9万亿元，增长11.7%，占我外贸总值的15.7%。与第二大贸易伙伴东盟贸易总值为1.63万亿元，增长9.4%，占我外贸总值的13.5%。对“一带一路”沿线国家合计进出口3.49万亿元，增长9%，高出全国整体增速4.9个百分点，占我外贸总值的28.8%，比重提升1.3个百分点。

这些数据充分说明中国外贸市场多元化政策的效果不断显现，也证明了“一带一路”政策的远见卓识。

（四）贸易战压力开始影响东亚产业链布局

当前，全世界存在三大产业集群，分别是欧洲，以德国为中心；北美，以美国为中心；东亚，以中国为中心。在贸易战之后，东亚的产业链当中，是日韩台湾向中国大陆出口中间品，然后中国大陆集成组装后向美国出口消费品，整个东亚产业链是紧密结合在一起的。这是一个大概的态势。

贸易战爆发后，美国对中国输美产品加征关税，中国向美国出口减少，自然从日韩台湾的进口也会减少。

日本为我国第四大贸易伙伴，1-5月，中日贸易总值为8469亿元，增长0.9%，占我外贸总值的7%。中国对日本出口3893.4亿元，增长3.8%；自日本进口4575.6亿元，下降1.4%。同期，中国对韩国进出口规模下降2.4%，出口增长8.1%，进口下降8.2%。对台湾地区进出口规模增长2.3%，出口增长16.5%，进口减少1.6%。这些数据说明贸易战开始影响到整个东亚地区的产业链体系，日本、韩国与台湾受损明显。

尤其是韩国受伤尤其严重。美国与中国是韩国最大的两个贸易伙伴。韩国出口占韩国经济约50%，其中半导体出口又占韩国出口的25%左右。韩国关税厅6月1日发布数据显示，韩国5月出口同比下降9.4%，是连续第六个月出现下跌。其中，芯片出口同比下降30.5%，降幅较上月扩大2.2倍。进口则同比下降1.9%，低于预期的同比增长0.5%。受外贸不振影响，今年一季度韩国GDP环比下降0.4%，创2008年四季度以来最差表现。

（五）民营企业在外贸中的作用不断加强

在外贸主体方面。头5个月，民营企业进出口5.02万亿元，增长11.1%，占我外贸总值的41.4%，比去年同期提升2.6个百分点。其中，出口增长13.8%，占出口总值的50.4%。同期，外商投资企业进出口4.9万亿元，下降1.2%，占我外贸总值的40.5%。国企进出口2.14万亿元，增长1.4%，占我外贸总值的17.7%。其中，出口6375.1亿元，下降5.9%；进口1.5万亿元，增长4.9%。

这部分反映了贸易战冲击之下外企生产的转移和民企地位的提升。也说明在一国经济受到冲击的时候，外资容易迁移，而民企则更加扎根于本国。资本的本性是逐利的，的确不分国界；但是资本毕竟又是立足于不同环境成长的，社会资本也是资本的重要组成部分。在一个国家遭受困难的时候，民族资本总体上的表现还是更加稳固。

（六）贸易商品结构方面也有所改善

在贸易商品方面，1-5月累计，1-5月，中国机电产品和劳动密集型产品出口额同比分别增长5.1%和7.2%。机电产品进口2.38万亿元，下降2.6%。其中，集成电路1579.8亿个，减少6%，价值7667.8亿元，下降2.3%；汽车44万辆，减少5.2%，价值1336.3亿元，下降0.8%。

汽车进口减少，部分是受贸易战的影响，部分受中国内部产业政策和经济调整的影响。属于正常变化范围。集成电路进口减少，反映了国内进口替代在加强。2018年中国芯片进口额首次超过3000亿美元，超过石油、天然气和粮食等。贸易战刺激了中国的电子产业的发展，激励本国扩大生产对美国进口商品进行替代。

从这方面可以看出中美贸易战反而可能加速中国的产业升级并提升自主性。

头5个月，服装、纺织品、家具、鞋类、塑料制品、箱包和玩具7大类劳动密集型产品合计出口1.21万亿元，增长7.2%，占出口总值的18.6%。很多年以来，经济学家们就普遍预测随着劳动力价格的提升，中国的劳动密集型产品会丧失国际竞争力。但是数据表明，至少到目前为止，中国在劳动密集型产品方面的国际竞争优势并没有出现整体性的削弱，市场地位依然稳固。



中国劳动密集型产品并未丧失国际竞争力（图/IC photo）

三、贸易战会导致中国产业空心化吗？

中美贸易战爆发以来，很多人一直在担心，或者说一直在恐吓中国，认为关税增加会导致产业向外转移，进而导致国内产业空心化。

现在看来，这种担心首先是不符合经济理论的，在实践上也证明是不必要的。贸易战的确可能导致产业链的重新配置，但是不会在根本上影响一国的贸易均衡。国别数据清楚地证明了这一点。

中美贸易战当中，越南常被认为是最大的赢家。今年以来，越南对外贸易表现非常强劲。

数据表明，2019年头5个月，越南的商品出口额达到1007.4亿美元，同比增长6.7%。其中，对美国出口增长28.0%，可谓表现相当抢眼。但是与此同时，贸易战爆发后，中越贸易也不断增长，2018年越南成为中国在东盟的第一贸易伙伴。今年1-5月中国对越南出口增加20.3%，进口下降3.3%。可供对照的是：今年1-5月，越南自中国进口同比增加47.1亿美元，对美国出口则增加49.4亿美元，两者基本上相当。

这些数据充分说明了越南出口的增加是以进口的增加为条件的，而其进口增加的主要来源地就是中国。其他如中国对菲律宾出口增长17.5%，对马来西亚出口增长18.2%等等，也都说明了这种关系。

可以这样总结，在资源一定、生产力一定的情况下，一国出口实现增长的同时，如果不想国内生产失衡，出现通货膨胀等问题，那么就必须要扩大进口。一边扩大进口，一边扩大出口，集中资源于优势商品的生产，是符合经济规律的。因此，美国对中国产品加征关税之后，其他国家在替代中国向美国出口的同时，扩大从中国的进口也是大概率的事件。

事实上，如东南亚、南亚和非洲的一些国家的确在承接中国的产业转移。但是这样的转移至少在10年前就已经开始，而且这是符合经济规律的。贸易战加快了这一进程，但是并没有改变基本态势。贸易战不会改变这一进程的基本逻辑，只会加快这一过程。就如美国在发动贸易战之后，贸易逆差不减反增一样，贸易战也不会在总体上影响中国的外贸平衡关系。

四、贸易战对中国产业结构可能的影响及应对

但是，贸易战可能会在一定程度上影响中国的产业结构。

一方面，部分中国原来出口的终端消费品的生产会转向其他国家以降低成本，并便于绕开美国的关税壁垒。面对这种变化，中国的企业可以加快向上游发展，由出口消费品更多地转向出口中间产品。另一方面，随着中国产业向全球价值链高端跃升，收入提高及消费升级，中国企业也亟需转向高端消费品的生产以满足国内更高层次的消费需求。

贸易战将会打破原有国际产业生态，导致中国减少对美国高科技产品的依赖，这既是冲击，也是机遇，可以成为国内企业及地方政府重点发展的方向之一。

另外，7大类劳动密集型产品多年来一直保持稳定增长，充分说明中国在这方面的稳固竞争优势。随着技术水平的提升、产业的积聚及营商环境的改善，简单劳动力的成本优势在竞争中的作用将会不断下降，中国在这方面的竞争优势还将长期保持。因此，这也可以成为国内企业及地方政府的用力方向。

贸易战还可能加速加工贸易的外移，而加工贸易向来是外企占据优势。外企在贸易战的冲击下向他国转移生产之后，国内的企业就可以填补这一市场空白。

“危”与“机”从来都是并存的。2019年中国外贸发展面临的挑战空前严峻，但是机遇同样可能前所未有。贸易战的冲击会带来产业大规模重新调整，随着各项促进外贸高质量发展的政策的落实和国内产业逐渐调整到位，中国外贸一定能够跃上新的台阶。

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