【江苏民进】 民进江苏省委2014年组织建设工作方案

大亖忽悠

民进江苏省委2014年组织建设工作方案

2014-02-24 14:54:00   来源：组织处

　　为适应中国特色社会主义参政党建设的要求，推动我省民进组织建设和工作发展，促进参政党职能的履行，增强组织凝聚力和社会影响力，根据民进中央组织建设工作方案,提出我省民进2014年组织建设工作方案如下：

　　一、指导思想

　　以中国特色社会主义理论体系为指导，学习贯彻中共十八大和中共十八届三中全会精神，全面落实民进十一大和民进十三届二中全会以及民进江苏省委九大提出的工作任务，根据民进中央和我省开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动的部署，按照参政党自身建设的要求，强化“人才强会”理念，立足加强领导班子建设、代表人士队伍建设、后备干部队伍建设和机关专职干部队伍建设，全面推动和加强组织建设工作，查找全会组织建设存在的薄弱环节，夯实我省民进组织建设科学发展的基础，激发我省各级组织和广大会员的凝聚力和向心力，提升组织建设工作的水平，为建设中国特色社会主义参政党做出应有的贡献。

　　二、工作目标

　　（一）加强各级领导班子建设。加强学习，打牢我省各级领导班子成员履职尽责的理论基础,提高领导班子成员的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力,坚持民主集中制，切实加强作风建设，不断改进工作作风，密切联系全会代表人士，有序推进会内监督。

　　（二）加强代表人士队伍建设。加强对我省代表人士队伍的数量、结构，以及发现、培养、推荐使用、管理监督环节的现状、挑战、机遇的分析研究，理清工作思路、探索工作机制、提出工作方法，为建立德才兼备、数量充足、结构合理的代表人士队伍打牢基础。

　　（三）加强后备干部队伍建设。坚持“以德为先”，以信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁为标准，积极做好我省各级组织领导班子后备干部队伍建设工作，确保2016年民进各市委会和2017年民进省委换届工作的顺利进行。

　　（四）加强组织发展工作。研究解决新形势下组织发展在理论、制度、实践上所面临的瓶颈和问题，努力改善会员结构和质量，不断优化我省会员组织结构和人才结构。

　　（五）加强基层组织建设。以创先争优为契机，加强对基层组织工作的领导和指导，力争解决基层组织建设中的突出问题，发挥会员的积极性，增强基层组织活力。

　　（六）加强各级机关建设。以服务大局为宗旨，以改进工作作风为重点，完善机关规章制度，优化工作机制和流程，切实提高服务能力，增强机关干部的责任意识，服务基层和会员，密切联系各级组织，了解广大会员的要求，切实提高工作水平。

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　　三、工作内容

　　（一）动员部署。我省各级组织要精心部署，发动广大会员积极参与，提出推动民进组织建设工作的意见建议。

　　认真贯彻落实2013年6月民进全省组织建设工作会议的工作部署，深刻领会朱晓进主委在会上所提出的对组织建设工作的指导意见精神，加强组织建设工作指导。按照《民进江苏省委关于开展创先争优活动的实施方案》要求，对全省创先争优工作进行阶段性检查和督促。年初，将民进省委组织建设工作要点分解成具体工作项目，印发各地，要求民进各市委、省直工委根据自身实际，规划好年度组织建设工作，要突出组织建设年度主题。

　　（二）学习研讨。我省各级组织和广大会员，特别是领导班子成员、组织部门工作人员要开展学习研讨，学习中共中央和相关部门涉及民主党派组织建设的有关文件和指导性意见，学习民进会章、会史，借鉴其他民主党派组织建设的成果和举措，总结我省在组织建设工作的经验，提高组织建设工作水平。

　　深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，引导我省广大会员自觉投身中国特色社会主义事业。贯彻落实《民进江苏省委关于推进学习型参政党建设的实施意见》，准确把握建设学习型组织、学习型领导班子、学习型机关的总体要求，积极探索提高学习能力、实践能力的有效途径。按照江苏《各民主党派江苏省委关于加强机关建设若干问题纪要》要求，加强机关建设；积极参加民进中央举办的骨干会员培训班、省级组织专职副主委工作研讨会、省级组织秘书长工作研讨会和民主监督工作研讨会；推荐我省教育界、文化界、出版界和新领域界别骨干会员参加民进中央有关座谈会；推荐省、市级组织领导班子后备骨干或组织骨干相应参加中共江苏省委统战部举办的第四期多党合作理论进修班、第十八期民主党派骨干培训班；认真学习贯彻全国组织工作会议精神；组织会员参加省委举办的全国“两会”精神学习报告会；举办全省骨干会员培训班；召开民进江苏省委组织工作专题研讨会。

　　（三）调查研究。巩固2013年全省组织建设工作调研成果，围绕2017、2016年省、市委换届，重点就领导班子后备干部队伍建设开展全省组织建设工作调研，广泛了解情况、听取意见，在深入调研的基础上进一步形成研究成果，指导组织建设工作的开展。

　　全面统计分析有关代表人士、领导班子、组织发展、后备干部、基层组织、机关建设的情况；认真做好民进参政党理论研究课题的调研活动，发动我省各级组织，就民主党派组织建设中的重大理论问题、民进组织建设工作中亟待研究解决的现实问题开展研究；及时总结工作经验，认真分析组织建设面临的新情况、新问题，明确工作思路，提出意见建议。

　　（四）交流总结。根据民进中央工作要求，在2014年6月前提交组织建设阶段性总结，并在民进十三届七次中常会上进行交流汇报；编辑出版《民进基层组织活动案例汇编二》，发挥优秀案例的引导示范作用；充分利用好会内外宣传平台，在我省会刊网站设立专栏专页，加大基层先进事迹和个人的宣传力度，交流推广基层组织先进工作经验；选择具有代表性的基层组织活动案例向《民主》投稿。评选表彰创先争优先进集体和先进个人，并选择基层组织工作开展较好的省辖市级组织或省直工委召开现场会，推广经验，促进基层组织工作。

　　（五）完善制度。贯彻落实去年出台的《民进江苏省委关于推进学习型参政党建设的实施意见》《民进江苏省委主委、副主委工作职责》《民进江苏省委领导下基层试行办法》《主委办公会议制度》以及一直以来行之有效各种制度，切实加强领导班子建设；印发《民进江苏省委2014-2018年人才队伍建设规划》，要求各市委、省直工委贯彻执行，面向2016、2017年我会各级组织换届以及各级政协、人大换届工作，进行人才梳理，建立起省、市级组织后备干部名单，加强人才队伍、人才管理、人才培养、人才选拔推荐和使用工作；出台《民进江苏省委会员会籍管理办法》，对会员备案、会籍转移、会籍注销、档案保存等提出明确的操作规程；对原有的《民进江苏省委基层组织达标考核内容及评分标准》进行修订，使其更加符合新形势要求及基层组织工作实际；建立起基层组织评先制度；制订基层组织换届工作制度；逐步建立健全会内监督制度，不断探索民进江苏省委监督委员会自身运行机制，发挥监督委员会的作用；编印“组织工作文件汇编”。

　　（六）加强信息化建设。推进《民进江苏省委组织管理系统建设工作先进单位和优秀管理员评选办法》的贯彻落实，进一步推动民进组织管理系统建设工作的开展，提高全会组织工作信息化水平。适应民进中央组织管理软件升级换代，做好我省组织管理信息的录入和管理使用工作。充分利用改版后的江苏民进网站平台，及时更新组织工作资料，加强组织工作经验交流，加大代表性人士宣传。加强具机关内网建设，规范组织工作程序。建立全省组工干部QQ群。

　　四、工作要求

　　（一）提高认识。我省各级组织要充分认识做好组织建设工作的重要性、紧迫性和长期性，积极探索民进自身建设规律，树立“大组织”概念，牢牢把握组织建设和自身建设其它各要素之间相辅相成的关系，切实把组织建设与履行参政党职能相结合，与2016年2017年省市委换届工作相结合，采取有力措施，抓紧、抓实、抓好。

　　（二）加强领导。组织建设是一项长期任务和系统工程，我省各级组织领导班子，特别是一把手，要切实加强领导，率先垂范，精心部署安排，认真组织实施，切实取得成效。

　　（三）抓好落实。我省各级组织要明确任务，制定计划，抓好落实，积极与同级中共党组织和统战部门取得联系，争取对我会组织建设工作的支持和指导，推动全会组织建设工作取得新进展。

大亖忽悠

民进江苏省委2014——2018年人才队伍建设规划

2014-01-14 14:15:00   来源：组织处

　　《2008——2013年民进江苏省委后备干部队伍建设工作规划》、2009年《民进江苏省委组织发展五年规划》等文件对我会人才队伍建设起到了应有的规范、指导作用，为2012、2013年我省民进各级组织的换届提供了坚实的人才保证，为推荐给各级人大、政府、政协换届准备了充足的后备力量，为各级组织履行参政党职能提供了有力的智力支撑。2012年中共中央《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》为民主党派加强人才队伍建设提供了契机，并提出了新的要求。为了深入贯彻落实《中共江苏省委关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见》，积极探索和推进我会人才推荐、选拔、培养、管理工作制度化、规范化建设，结合我会实际情况，特制定本规划。

　　一、人才队伍建设的总体要求

　　1.指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻中共十八大和民进十一大精神，按照民进中央“人才兴会”“人才强会”的战略决策和努力把中国特色社会主义参政党建设提高到新的水平的政治要求，坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，以优化结构、增强代表性为重点，以着力发展高素质、有影响、作用大的代表人士入会为基础，以加强理论培训和实践锻炼为途径，以提高素质、发挥作用为目标，进一步拓宽视野、创新思路、完善机制，努力建设一支高素质的人才队伍，为全面建成小康社会和我省实施“八项工程”、推进“两个率先”的奋斗目标，充分履行参政党职能，提供源源不断的人才支持和可靠的组织保证。

　　2.人才队伍的构成。我会人才队伍主要由三部分成员构成：一是各级组织领导班子成员；二是骨干会员，包括各级人大代表、政协委员中的民进会员，在各级人大、政府及政府工作部门、政协、司法机关、教育科研单位、人民团体和国有企业担任一定领导职务的民进会员，应聘担任各级司法机关和政府工作部门特约人员的民进会员，在各级地方组织专门工作委员会等机构中担任一定领导职务的会员；三是各级地方组织机关担任一定领导职务的专职干部。

　　3.人才基本标准。政治坚定，即坚持中国共产党领导，思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，坚定不移走中国特色社会主义道路，在事关政治方向和根本原则问题上，始终做到立场坚定、是非分明。“双岗”建功，即在本领域本行业造诣较深、贡献较大，在本职岗位上成绩明显；同时，充分发挥本职专业特长，积极参与会内参政议政、社会服务等方面的履职工作，成绩明显。会员认同，即在民进组织内和广大会员中有较高的威信、影响力，有良好的社会形象，能够发挥引领带动作用。

　　4.人才队伍建设的工作原则。在中国共产党的党管干部、党管人才原则指导下，发扬会内民主，选拔人才坚持政治标准和代表性的统一，体现特色与优化结构相统一，政治教育与实践锻炼相统一，组织培养与自我提升相统一，发挥骨干作用与发挥群体作用相统一。坚持完善制度，重在培养，动态管理。

　　5.人才队伍建设的主要目标。适应新形势新任务要求，努力建设一支政治素质好、代表性强、数量充足、结构合理，政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、会员信得过的人才队伍。

　　——总量适度增长。坚持质量优先的前提下，稳步进行组织发展工作。至2018年全省会员总数预期目标为13000人左右；根据2016—2017年省市地方组织换届和各层次各领域开展工作需要，在现有基础上，发展一批高层次人才。

　　——结构逐步优化。在我会参政议政履职涉及的相关领域和层次具有一定社会影响，同时，在各自专业领域发挥重要作用的人才比例有所提高。在教育、文化、出版等我会主界别具有人才优势。后备人才队伍年龄结构、界别结构、专业结构、性别结构、层次结构更加优化，形成布局合理、分布均衡、衔接有序的人才梯队。

　　——素质不断增强。各级各类人才政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力、合作共事能力进一步提高，适应我会自身建设和履职的需要。

　　——机制更加健全。形成在更大视野更宽领域广纳群贤、优秀后备人才不断涌现并能够脱颖而出的选拔机制，人才综合素质和参政议政能力持续提高的培养机制，要求严格、导向鲜明、动态管理的人才管理机制，好中选优、人尽其才、会员满意、工作单位认可的使用机制，加强领导、统筹协调、分层次管理使用的工作机制。努力推进人才队伍建设的科学化、民主化、制度化。

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　　二、人才队伍建设的主要任务

　　（一）切实抓好人才储备

　　1.做好组织发展工作。从有利于坚持完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、有利于贯彻“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针、有利于更好发挥参政党作用、有利于加强自身建设的角度出发，结合自身实际，有计划、有重点地做好组织发展工作。严格按照组织发展程序，注重素质、保持特色、统筹协调，把有组织、有计划地广泛物色发现高层次无党派代表人士作为一项基础性组织发展工作抓紧抓好,着力发展有潜力的中青年人才以及参政议政履职工作亟需的专门人才入会。努力改善会员结构，到2018年，全省高级职称会员比例在2012年的基础上有所增长，在主界别以外发展会员的预期由2012年的23.4%有所上升。

　　2.加强后备人才队伍建设。对新发展的会员，可以根据需要安排到各级地方组织专门工作委员会等工作机构，在参与履职实践过程中经受锻炼和考察。重视并大力推进各级地方组织机关中青年专职干部培养选拔工作。根据2016—2017年省市级组织换届工作的需要，各级地方组织领导班子成员按中共地方党委统一部署建立后备干部名单；根据各级人大、政府及政府工作部门、政协、司法机关等方面推荐使用的需要，建立后备人才名单。后备人才以50岁以下为主体，实行动态管理。

　　（二）全面加强人才的教育培训

　　1.加强思想政治教育。坚持思想政治教育贯穿于日常工作之中，及时准确了解各类人才思想状况，有针对性地加强教育引导。以开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主线，自觉以深化政治交接、增进政治共识为引领，增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，切实承担起中国特色社会主义事业亲历者、实践者、维护者、捍卫者的政治责任。引导各级各类人才按照“眼界宽、思路宽、胸襟宽，有信念、有本领、有担当、有正气”的要求，加强自我教育，加强道德修养，牢固树立参政为民理念，在考察调研中认识省情市情，在服务社会中提高素质，在合作共事中增进共识。

　　2.加强培训。认真贯彻《民进中央关于推进学习型参政党建设的意见》和我省实施意见，健全各级组织学习培训制度，坚持以政治培训为主，系统开展中国特色社会主义理论体系教育培训。根据不同类别、不同层次人才的特点和实际情况，积极利用会内外培训资源，按照近期、中期、远期的不同培养目标，统筹制订培训计划。省委每年举办一期骨干会员培训班；每年推荐10名左右各级领导班子成员参加中共省委统战部举办的民主党派骨干培训班、党外县处级领导干部培训班和民进中央、中央社会主义学院培训班；安排省委机关部门领导参加民进中央和中共省委统战部各类专项培训活动，推荐省委机关处级干部参加省行政学院处级干部任职培训。根据履职需要，通过以会代训等方式，加强对各级各类人才提升能力素质的专门培训。

　　3.加强实践锻炼。充分发挥省委各专门工作委员会、江苏民进经济界会员联谊会、江苏民进江海书画会、江苏民进江海文化研究会、江苏省叶圣陶研究会等机构的作用，为骨干会员参加履职工作、施展专业特长和才华，锻炼考察后备干部提供服务和条件。推动机关中青年干部到基层一线挂职锻炼工作。有计划地组织骨干会员发挥自身特长，围绕省委每年度的重点调研课题开展调查研究、建言献策活动，积极参加社会服务工作。

　　4.加强宣传。充分利用报纸、会内外刊物、网站等舆论阵地，宣传会员的优秀事迹，为人才的脱颖而出和后备干部的健康成长营造良好的社会氛围。

　　（三）积极稳妥做好人才选拔推荐工作

　　1.探索建立科学实用的综合评价考核机制。通过对各类人才的政治素质、专业成就、群众基础进行综合评价，为选拔人才提供客观依据。各级地方组织领导班子和机关部门领导干部的后备人选推荐过程贯彻民主集中制原则，严格按照民主推荐、民意测评、组织考察、公示监督等组织程序，做到民主、公平、平等、择优。

　　2.加大人才推荐工作力度。积极协调，主动参与各级中共地方党委组织、统战部门安排党外代表人士在各级人大、政府、政协及有关部门（单位）任职的举荐工作。积极响应中共地方党委公推公选、竞争上岗等选拔党外干部的做法，主动推荐并支持优秀人才参与公开竞聘、竞争上岗活动。

　　（四）切实加强人才队伍的管理

　　1.重视监督考察。针对不同领域、不同层次人才的特点，探索运用民主评议、述职述廉、定期考核、诫勉谈话等方式，重点掌握他们的政治表现、思想状况、履行职责和廉洁自律情况，特别是在重大原则问题上的政治立场和态度，帮助其坚定政治共识，增强大局意识、责任意识和自律意识。主动听取我会人才所在单位中共党组织对他们综合表现的反映意见。

　　2.加强信息管理。充分发挥组织信息管理软件的作用，对人才信息实行动态管理，推进与各级中共党委统战部党外代表人士信息库信息互通、资源共享工作。健全人才档案，内容包括：个人自然情况登记表、考察材料及培养方向、民主推荐情况、所在单位或会内民主测评情况、考核情况、培养和奖惩情况等，对本职工作的主要成绩、参与民进的重要工作情况及成绩，有更加详细的档案记录。对后备干部的名单调整以及工作变动、职务变迁、培训、奖惩、测评等情况，及时纳入档案并呈报上级组织备案。

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　　三、加强对人才队伍建设的领导

　　（一）高度重视人才队伍建设

　　各级地方组织切实把会内人才培养选拔推荐使用作为政治责任，摆上重要议事日程，每年专题研究人才建设工作，明确工作推进思路与具体措施。领导班子成员高度重视组织发展工作，积极主动物色和推荐无党派代表人士加入民进组织；关心后备人才培养教育和推荐工作。自觉把我会人才队伍建设工作融入各级中共地方党委的党外代表人士队伍建设总体规划中。

　　（二）健全人才队伍建设工作机制

　　加强统筹协调，主动取得中共各级地方党委统战部的指导和帮助。推进上下衔接，省委常委会议定期听取全省人才队伍建设情况，研究推动工作的思路措施。规范工作规程，一着不让、持之以恒抓好落实。

　　（三）加强各级组织自身建设

　　重视和加强各级组织的自身建设，通过建设学习型组织、学习型机关，充分履行参政议政、民主监督职能，增强组织的凝聚力，在地方树立起良好的社会形象和影响力，为人才队伍的培养和发展营造良好的环境氛围和工作基础。