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【临港支部】 信息工作学习园地

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  • TA的每日心情
    开心
    2017-9-16 18:36
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    [LV.1]初来乍到

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    发表于 2014-3-20 11:17:57 | 显示全部楼层 |阅读模式


    周焱
    政府改革需要彻底摒弃的理念:

    1 黄灯理念:交警将交通信号灯黄灯按照红灯进行管理和处罚。在很多政府部门行政管理工作中存在,并不断得到部门领导的鼓励和强化。
    2 行政文件叫停:央行叫停网络支付。以安全为由,以行政手段制止一个国际新兴行业的探索,规避未来发生问题带来的责任。完全可以用公告手法,将网络支付安全问题广而告之,让愿意承受风险的探路者尝试。
    当然,若为利益,则无需谈论。



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     楼主| 发表于 2014-3-20 11:21:18 | 显示全部楼层
    从容
    近期信息报送重点提示新型城镇化和城乡发展一体化)  
       
    我省将于4月初召开新型城镇化和城乡发展一体化会议,近期请重点报送以下内容:
    1、我省各地推进新型城镇化和城乡发展一体化方面好的做法、经验和典型,社会各界对我省新型城镇化和城乡发展一体化的期盼,对做好国家新型城镇化规划和我省改革措施的统筹衔接的建议。
    2、社会各界对国家新型城镇化《规划》的反响、期盼和建议。


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    发表于 2014-3-21 00:33:12 | 显示全部楼层
    信息报送工作总结

            一、领导重视,措施得力,是做好信息工作的基础

      局领导历来重视水利法制的宣传工作,年初就印发了《平顶山市水利局2009年法制宣传工作要点》,工作要点明确了年度法制宣传的指导思想和宣传重点,指定专人负责法制宣传和法制信息上报工作。主管法制工作的局领导还多次了解信息报送工作进展情况,针对法制机构的工作人员少,信息渠道来源问题,局领导专门召开会议,要求局各科室和二级单位要予以配合,将本单位的阶段性工作及时形成信息报给法制机构,供我们筛选。同时,我们还对法制信息报送工作实行目标管理。在每年与各单位签订的《依法行政目标责任书》中明确提出,要做好依法行政信息交流工作。每季度至少向局建设“三型”政府机关领导小组办公室(水政科)报送依法行政工作信息不少于1篇。没有完成任务的单位,将在年终的依法行政目标考核中,扣除相应的分值。这样就保证信息来源和信息的质量。

      二、拓宽渠道,勤于挖掘是做好信息工作的保障

      为了多上报信息文章,上报质量比较高的信息,我们在上报信息的广度和深度上下功夫,拓宽渠道,勤于挖掘。工作中做到了“三个结合”:一是将信息与贯彻国家法律法规,上级文件、会议精神相结合。如《河南省取水许可和水资源费征收管理办法》于2009年7月1日起实施,该《办法》是与国务院颁布的《取谁许可和水资源费征收管理条例》相配套的一部本省水利方面重要的政府规章。汝州市在全市率先开展了该《办法》的专题宣传活动,捕捉到这一信息后,我们就及时派人前往汝州,采写了一条《汝州市水利局认真宣传贯彻新修订的<河南省取水许可和水资源费征收管理办法>》的信息上报市政府法制办,此信息被省政府法制网采用;为贯彻落实《平顶山市委办公室、市政府办公室关于建立人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”工作机制的意见》(平办〔2009〕27号)和《平顶山市人民政府法制办公室关于加强行政调解化解行政争议工作的通知》精神,我局按照文件要求成立了“平顶山市水利局行政调解工作室”,很多部门都是这样做的,但我们认为“成立行政调解工作室”是政府法制工作中的一个新生事物,所以我们及时将这一工作写了一篇信息,题目就是《平顶山市水利局成立行政调解工作室》,此信息也被省市政府法制网站采用。二是将信息工作与本职工作相结合。如我们上报的《市水利局认真贯彻<河南省水行政处罚裁量标准>》、《市水利局对水行政执法人员进行培训》和《市水利局举行宣传活动纪念世界水日和国务院全面推进依法行政实施纲要颁布五周年》等信息被省、市政府法制网站采用,并被国务院法制办网站采用。三是将信息工作与我局实际工作相结合。白龟山水库的非法采砂非常严重,从市领导到普通市民都非常关注,在治理过程中也有很多的困难,负责法制信息报送的同志,主动要求深入到一线,亲自感受治理工作的艰难和治理工作是如何在法律的框架内进行的,并连续上报了三篇关于治理非法采砂的工作信息。都被省、市网站采用。

      三、注重效果,确保质量是信息工作的根本

      法制信息工作,具有传递信息,交流经验,探讨问题,指导工作的作用,来不得半点虚假,必须注重实际,讲究实效,确保质量。为此,我们在实际工作中做到了以下几点:一是时效性。当一条有价值的信息出现后,我们负责信息工作的人员不等不靠,主动掌握第一手资料,能自己编写的就不等所在单位报送,从而提高了信息的时效性。2009年6月29日在局通知会议的的黑板上写着这样一条通知,“今天上午9点,局全体工作人员到鹰城广场参加《水保法》颁布十八周年的纪念活动”我们的工作人员看到这样的通知后,就提前来到宣传的现场,收集资料,现场的纪念活动刚刚结束不久,一篇题为《市水利局隆重举行水土保持法颁布十八周年纪念活动》的信息就发到了市法制办的电子信箱里。二是准确性。我局的每一篇信息,力求做到准确,不夸大,不缩小。如有不清楚的地方,不搞闭门造车,随意捏造,而是深入实际,深入现场,将事实调查了解清楚。在报送《我市采取专项行动打击白龟山水库非法采砂活动》中,有很多数据,如炸毁的船只的数量、被拘留的人员的数量等。都是工作人员通过了各方面的调查,并得到了参与行动的各单位的认可。三是真实性。真实,是信息的生命。如果搞假、大、空,就会出现欺上瞒下,贻误事业的后果。对此,在工作中我们坚持主管领导审稿制度,层层把关,从而确保了上报信息的真实可靠。

      我局法制信息工作虽然取得了一定成绩,但与上级要求和兄弟单位相比还存在不少差距。今后,我们将认真总结经验,克服不足,加大工作力度,进一步地做好法制信息工作,为推进我局依法行政和法制诚信服务型政府机关建设作出积极的贡献。
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    发表于 2014-3-21 00:45:01 | 显示全部楼层

    浅谈如何做好民主党派统战信息工作
    □ 郭连喜

    2006年以来,民盟大连市委把以科学发展观指导党派工作发展确定为本届班子的工作主线,将科学发展观指导下的工作机制创新确定为主要工作思路,具体分解为以单项工作为中心的创新目标、创新实践和创新总结三部曲。其中,统战信息工作机制的改良升级是创新目标之一。通过三年的摸索实践,民盟大连市委机关统战信息工作成绩三年三大步,从位列全市三甲到名列前茅,连续三年被评为全市统战信息工作优秀单位,连续两年荣获全省基层统战信息工作先进单位,并于2009年在全省统战工作会议上代表大连市介绍了工作体会。我们认为,机关干部全员做信息机制在工作中发挥了积极作用,以下围绕这一主题谈几点体会。

    一是领导重视,措施得当。规划合理公平,透明顺畅的工作机制是做好一项工作的前提和保证。2006年,在中共大连市委的关怀下,大连市民主党派机关全员实现网络化办公。经民盟市委主委班子研究决定,对信息工作机制立即进行升级。新机制的核心理念在于“零障碍”,就是信息上报无障碍。主要举措包括:一是驻会副主委亲自主抓信息工作,构建以“全体机关干部”为枢纽的“上自驻会副主委,下至基层盟员”的统战信息工作网络,确保沟通协调无障碍。二是硬件设备“无障碍”。民盟大连市委机关打破指定专干做统战信息工作的惯例,从硬件设施配套入手,在机关“三部一室”全部开通信息直报点,保证了信息上报的网络通畅。三是审核程序“无障碍”。信息的重要价值在于时效性,节约审核时间就是保证信息时效性的关键因素,为此民盟大连市委机关经过审慎考虑,决定采取“重心下移”的做法,即由驻会领导在机关干部中指定一名信息工作经验丰富的中层干部牵头负责信息工作,再选定一名政治把握能力较强的同志作核心信息员,主要由二人协调配合共同担负起全机关信息的收集、审核和上报工作,从而在工作程序上改变了以往所有信息都必须由驻会领导审核上报的传统程序,确保了信息的时效性不打折扣。通过实践,这个办法效果显著。四是公平奖励“无障碍”。主委班子制定的信息工作业绩奖励规则透明公开,按上报信息所得分值评价机关干部工作绩效,使全体机关干部在明朗愉快的氛围内,积极有序地参与信息工作。“零障碍”机制使民盟大连市委统战信息工作从此走上了“快车道”。

    二是选好核心信息员,点面结合。构建适合本机关特点的具体工作架构同时,选择一个恰当的工作人员执行任务也很重要。在实践中,我们认为有效率的工作阵形依然应该是核心信息员为主要贡献者的“以点带面”工作态势。近年来,除了定期举行的基层信息员业务培训外,民盟大连市委十分重视对核心信息员的培养和使用,我们工作取得的突破性进展,与选择一个具有较好岗位适应性、高度责任心和勤奋品质的核心信息员是密不可分的。统战信息工作的核心信息员最好应具备以下基本特征:一是较强的新闻和政治敏锐度。二是必要的文字综合能力。三是高度的责任心。除此之外,核心信息员还应具有坚持学习和勤于思考的习惯,更应具备随时上报信息的心理状态。做好统战信息工作,首先要学好学透政治理论,特别是统战理论,这样才能够保证核心信息员在信息源面前保持住敏锐的洞察力,才能够把信息点迅捷的抓准抓好。其次,还应培养勤于思考、耐心有恒的习惯。信息工作很苦,在实践中经常遇到信息点庞杂或者撰写信息时自身知识储备不足的情况,为了能完成并写出高质量的信息,信息员随时有可能临时就相关情况做进一步的信息收集,以找准信息点。一个好的信息员,能以其强烈的信息意识和鲜明的典范作用,在周围同志中起到好的辐射效果,这一点我们深有体会。再者,民主党派统战信息工作还可以作为机关干部业务素质历练的平台,三年来,民盟大连市委机关核心信息员分别由三名年轻干部担纲,通过指定机关干部做核心信息员,培养了他们对于时事的关注习惯,潜移默化的推动其充实政治理论知识积累,磨砺其政治把握能力和新闻洞察力,提升机关干部工作素质,推动机关工作水平的全面提升。

    三是发挥机关枢纽作用,全员参与。2009年初,民盟大连市委机关出台《民盟大连市委机关信息工作条例(试行草案)》,为推动机关全员参与统战信息工作增添了新的动力。发挥好党派机关枢纽作用、核心协调功能,对于推动民主党派统战信息工作开展大有裨益。团队的力量在民盟大连市委的统战信息工作中得到了突出的体现。2009年全部被采纳信息的来源具有明显的多样性:有盟员的思想汇报,有基层组织围绕中心针对重点和热点议题完成的活动报道,有参政议政的建议,还有关于机关工作经验的总结,等等。有多条信息是由两名以上的机关干部合作完成的。如,中央统战部采纳的盟员对“胡锦涛发表的两岸关系重要讲话对进一步争取台湾民心意义重大”的信息是由机关两位年轻同志一起采集而成的;同样是中央统战部采纳的“大连党外人士盛赞《国家人权行动计划(2009-2010年)》中有关政治协商方面的规划”的信息是在机关老同志提醒下由核心信息员完成的;市委办公厅采纳信息“关于消除我市部分商家宣传用语负面影响的建议”来源于机关的司机师傅提供素材。机关干部踊跃参与信息工作,一方面得益于主委班子长期倡导的机关“以和为贵”的团队合作价值观深入人心,以业绩评定及奖励机制的合理透明,另一方面,新机制以及每周例会信息工作通报制度也明显激发了机关干部的积极性。民盟大连市委机关在统战信息工作方面做到了“人尽其才,物尽其用”,使民盟大连市委机关团队合力得到了放大和突显,而团队合作也为民盟大连市委信息工作的迅速提升添加了“助推剂”。

    四是方法得当,事半功倍。通过长期的工作实践,我们在工作中也发现了一些提高工作效率和工作水平的实用方法。一是数量与质量并举的基层统战信息员队伍保障。二是密切关注一些核心网站,以便快捷获知中央时事的最新动态,明确当前全国的热点和难点问题,从而形成更加快速及时的建议信息。三是培养换位思考能力。遇到信息素材多从“领导和百姓”角度思考,提炼出对领导真正有价值、对百姓真正有帮助的意见和建议,作为信息上报。四是要与中共市委统战信息专干保持经常性的沟通,通过请教和学习,使本单位完成统战信息工作的思路和选择信息的角度更加犀利有效。五是通过学习全国统战信息通报,在对比研究基础下,逐步尝试拓宽信息报送角度,丰富信息报送的思路,从而在确保每条质量提升的基础上,通过创新,争取在数量上实现新的突破,从而在质量和数量上同步改良和提升现有的民盟大连市委统战信息工作成效。除此之外,通过两至三年的实践,我们的体会是,要真正做好信息工作,就要求信息工作者在生活中时刻紧绷信息的神经,培养充沛爱国主义情操,树立强烈的社会责任感。如2008年大连市委办公厅采纳的“基督教徒在公共场所发放传单的现象需要警惕”的信息,就是核心信息员在大连市星海广场换乘公交车时接到一个传单而触发形成的。

      (作者系民盟大连市委副主委)

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    发表于 2014-3-21 00:57:38 | 显示全部楼层
    民主党派信息工作的若干认识与思考(无锡政协网)
        在现代社会中,各种要素流动加快,不同思想交汇激荡,信息作为一种战略资源正被广泛认识和重视。在全面建设小康社会的伟大实践中,各级党委和政府要针对经济和社会发展过程中出现的新情况、新问题,进行科学决策,作出新的部署,都离不开信息工作的基础作用。在党委和政府获取信息的众多渠道中,民主党派处于独特的位置,具有人才智力的优势和联系广泛的特点,可以不受时间、身份等条件的限制,直通决策上层,使党委和政府了解到其他渠道不易了解的信息、别的形式不易反映的建议、一般途径难以听到的意见。同时,民主党派的信息工作在一定程度上反映着参政党围绕中心、服务大局的层次和水平;反映着广大民主党派成员参政议政、民主监督的质量和效果,是民主党派一项经常性、基础性、全局性的工作。所以,进一步提高对民主党派信息工作的认识,不断思考民主党派信息工作的实践创新具有十分重要的意义。
      一、充分认识民主党派信息工作的重要性和必要性
      在实际工作中,要做到正确决策、科学决策、符合实际的决策,除了需要各级党政领导亲自深入基层进行调查研究外,大量的情况是通过信息这个渠道获得的。特别是在当前一个大变革、大转折、大发展的时期,研究新情况,需要灵敏地捕捉信息;解决新问题,需要理性地剖析信息;开拓新思路;需要大量地掌握信息;采取新举措,需要充分地利用信息。由此可见,信息工作是关系大局、影响全局的工作。作为与中国共产党通力合作的参政党,各民主党派要真正把信息工作摆上应有的位置、给予应有的重视、做出应有的成绩、发挥应有的作用,关键要从三个方面提高对信息工作重要性和必要性的认识:
      1、做好信息工作,是民主党派深入学习实践“三个代表”重要思想的必然要求
      “三个代表”重要思想既是中国共产党的指导思想,也是民主党派的行动指南。对执政的中国共产党而言,学习贯彻“三个代表”重要思想的本质是“执政为民”;对参政的各民主党派而言,学习实践“三个代表”重要思想的核心在于“参政为民”,即利用一切参政议政和民主监督的渠道和形式,为最广大人民群众的利益服务,其中最直接和基础的工作就是信息工作。民主党派可以通过报送各类信息,把广大党派成员掌握的社会基本情况和所联系人民群众的意见愿望及时、准确、真实地向党委和政府反映,使党委和政府在全面把握人民群众的思想脉搏和情绪动态的基础上,把党的群众路线贯彻落实到各项工作中去,在实践中真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,从而进一步争取人心,凝聚力量,团结和带领全国各族人民不断开创改革开放和社会主义现代化建设的新局面。
      2、做好信息工作,是民主党派帮助党委和政府广纳群言、以收众益的现实要求
      当前,我国已经进入全面建设小康社会,实施现代化建设第三步战略目标的新阶段。随着改革开放的不断深入,在经济成分和经济利益,就业形式和社会组织形式多样化的新形势下,人民的利益关系趋于复杂,思想十分活跃,创新能力更加旺盛,不同阶层和群体的诉求明显增多。与此同时,由于一些体制还不够完善,上下渠道还不够畅通,工作方法还不够规范,特别是有些地方和部门官僚主义、形式主义仍然严重,许多真实情况反映不上来。一方面,处于不同阶层的广大人民群众的利益诉求不断增加,而另一方面,是我们当前还存在着影响信息正常反映的不利因素;一方面,许多领导为解决问题费尽心思,苦无良策,而另一方面,不少社会有识之士的真知灼见滞留于基层,散离于民间,得不到重视。这就需要我们民主党派主动地、积极地做好信息工作,努力向党委和政府提供具有前瞻性、科学性、可操作性的意见和建议,不断完善“深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力”的决策机制,推进决策的科学化、民主化。
      3、做好信息工作,是民主党派切实履行参政议政和民主监督职能的具体要求
      民主党派的主要职能是参政议政和民主监督,而信息工作既是参政议政的基本素材,也是民主监督的重要内容。信息的内容十分广泛,但主要反映的是人民群众普遍关心的热点、难点问题和社会生活中发生的一些重要情况,其中包含着许多调查研究的好题目。围绕这些问题进行建言献策,能够有效地提高民主党派参政议政的质量和水平。同时,不少信息本身就是直接或间接的批评或建议,既能成为民主党派参与政治协商的客观依据,又能对党委和政府改进作风建设,完善工作机制,进一步密切与人民群众的关系发挥着独特的作用。更重要的是,众多没有担任人大代表、政协委员、政府实职、特约人员等社会职务,不在参政议政第一线的民主党派成员可以借助于信息工作这一平台,有力可使,有劲可出,积极履行参政议政和民主监督的职能,形成有组织的合力,更好地发挥参政党的整体作用。
      二、民主党派信息工作具有的基础和优势
      近年来,以反映社情民意为主要内容的信息工作,已经成为民主党派工作努力开拓的一个新领域。随着参谋作用的进一步增强,社会影响的进一步扩大,信息工作与调查研究一起成为了民主党派参政议政的两大抓手。实践证明,民主党派有可能,有基础,也有优势做好信息工作。
      1、健全的组织体系是民主党派信息工作的重要基础
      民主党派有着健全的组织体系,有着成千上万的党员,他们分布在全国各地、分布在各个基层、分布在各个行业,这就为民主党派信息工作创造了非常好的组织基础。进入新世纪后,各民主党派中央都面向基层提出了“一支部一调研,一成员一信息”的要求,把做好信息工作与加强基层组织建设紧密结合起来。通过自上而下的组织发动,广大党派成员收集和反映了一大批较高质量的信息,发挥了信息工作的主体作用。而且,从民主党派中央到基层组织,已经建立了日臻完善的信息工作网络,各种信息可以通过不同的组织,在不同的层次进行反映。可以说,依托自身健全的组织体系,民主党派的信息工作既解决了信息从哪里来的问题,也解决了信息到哪里去的问题,形成了高效顺畅的信息采集和传输机制。
      2、自身的独特优势是民主党派信息工作的质量保证
      作为参政党,民主党派做好信息工作有着许多优势:第一,是位置比较超脱,较少受到部门或地区利益局限性的影响,能够比较客观地反映各种情况和问题;第二,是成员人才荟萃,他们大都具有非常专业的知识和丰富的实践经验,能够提出比较有价值的建议和意见;第三,是信息渠道畅通,下通基层,上达中央,可以发挥基层与中央之间的桥梁和纽带作用;第四,是信息内容丰富,既可以听到个别的、分散的意见,也可以听到各级组织的主张,既可以了解到具体的情况,也可以见到综合性的分析。正因为具备这些其他信息渠道所没有的优势,所以民主党派的信息才更容易引起各级领导的重视,许多民主党派成员提供的信息还获得了中共中央领导的重要批示,充分体现了民主党派信息工作的水平和价值。
      三、明确努力方向,切实提升民主党派信息工作的实效
      我们所处的时代是一个信息的时代,面对复杂多变的国际形势,繁重艰巨的改革开放和现代化建设任务,党委和政府的工作更加需要信息,更加依靠信息,更加离不开信息。在新的形势和任务面前,民主党派有必要对信息工作的地位和作用进行再认识、再提高。一是要认识到,信息工作是多党合作的重要形式和内容,印证着我国多党合作制度的优越性和合理性,是实现决策科学化的前提条件和重要依据;二是要认识到,信息工作有利于提高参政党的整体素质,有利于提高参政党的凝聚力、战斗力,有利于提高成员的思想政治水平,是民主党派加强自身建设的内在要求。所以,我们必须用发展的眼光,创新的思路,完善的机制来推进信息工作的开展,使民主党派的信息渠道作用进一步增强,信息网络不断健全,信息员队伍更加扩大,信息的参考价值明显提高。为了实现上述的目标,必须要重点解决四个方面的问题:
      1、要围绕党委和政府工作的重点、群众关注的热点挖掘信息,解决信息深度不够的问题
      民主党派报送的信息是不是有深度,是不是对党委和政府的工作真正有用,关键是要看是不是与三个文明建设的发展脉搏合拍,是不是和人民群众的根本利益相关。如果民主党派的信息只是一般性的表态或简单地反映情况,就谈不上有用,更不可能有深度。要解决深度的问题,就要求民主党派信息能够准确把握和预见改革发展的运行趋势,站在全局的高度去观察问题、研究问题、分析问题,抓住问题的本质,作出及时的反馈。而且,要把信息工作与调研工作有机结合起来,对调研材料进行由浅入深、由表及里的加工综合,把好的经验挖掘出来,把深层的问题反映出来,把好的建议提炼出来,这样的信息才有特色、有力度、有份量。
      2、要坚持精益求精,努力当好高参,解决信息质量不高的问题
      质量是信息的生命,没有质量的信息不仅无用,甚至还会对领导决策产生信息干扰。目前,从民主党派报送信息的质量来看,主要存在“三多三少”,即一般性信息多,综合性信息少;局部性信息多,全局性信息少;初浅的信息多,深加工的信息少。民主党派的信息主要面向党委和政府,是为领导服务的,所以信息的立足点要高,要善于换位思考,站在领导的角度去观察、分析问题;信息的大局意识要强,善抓重点,切实提高信息报送的针对性;信息的内容要有超前意识,增强政治敏感性,注意大力发掘预警性、苗头性、趋向性信息;收集到的信息要加强综合,提高思想性,使信息在加工中得到升值;信息要紧贴民主党派工作实际,为进一步坚持、完善和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度献策出力。
      3、要加强指导,注意培训,提高素质,解决信息员能力参差不齐的问题
      民主党派的信息工作主要依靠广大成员,特别是各级信息员,他们担负的信息收集、提炼、整理、上报任务既光荣又艰巨,光荣在于信息工作意义重大,艰巨在于信息工作十分辛苦。同时,信息工作又是一项政治性、政策性很强的工作,光有热情是不够的,还必须要有较高的政治素质、敏锐的观察能力和一定的采写水平。这就需要各级信息员不断加强学习,在实践中提高信息工作的水平。一是要加强理论学习,认真领会党和国家的路线、方针、政策,注意融会贯通,学以致用,不断提高思想政治素质,不断增强政治鉴别力、敏锐性,增强把握大局的能力;二是要注重实践锻炼,在与广大党派成员和各界群众的联系交往中,了解新情况、发现新问题,掌握规律性,揭示普遍性,提高认识问题、解决问题的能力;三是要健全培训机制,通过有组织、有计划、有针对性地集中培训,使专职和兼职的信息员都达到“五会”要求——会收集、会分析、会提炼、会编写、会报送,切实提高信息员的工作水平。
      4、要摸索经验,不断总结,开拓创新,解决信息工作机制不完备的问题
      从信息工作的地位而言,信息工作与调研工作是民主党派参政议政的两个轮子,不可偏废,同等重要。但是相对于调研工作而言,信息工作的制度化、规范化建设比较滞后,形成了事实上的长短腿现象。信息工作其实是一项系统工程,要保障其正常运行,必须有一套严格的科学管理制度,从而使民主党派各级组织和广大成员在工作中有章可循,能够适应工作和环境的不断发展变化,充分发挥组织和个人的能动性。在不断摸索、总结实践经验的基础上,民主党派要逐步建立和完善《信息员责任制度》、《信息反馈制度》、《考核评比制度》等,以便形成具有民主党派特点、切实可行的一整套制度和办法,把信息工作富有成效地开展起来。
      随着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的不断完善,民主党派在我国政治生活中的作用不断得到增强。社会各届对民主党派的意见和建议越来越重视,同时也对民主党派的信息工作寄予厚望。面对新的形势和要求,民主党派的各级组织和广大成员一定要振奋精神,迎难而上,勇于直言,敢于进言,善于谏言,切实把维护人民群众的利益与帮助执政党提高执政能力有机地结合起来,使信息工作在全面建设小康社会的伟大实践中发挥更大的作用。

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    我国民主党派信息工作机制的完善和发展
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    发表于 2014-3-21 01:08:10 | 显示全部楼层
    关于民主党派调研工作的思考
    信息作者: 吴鸿飞        点击次数: 1213        发布时间: 2011-03-17 10:59:32 字体:[ 大 中 小 ]
      参政议政、民主监督是民主党派的基本职能,怎样履行好这一基本职能,更好地发挥参政党作用,做好调研工作是关键所在。多年来的实践证明,民主党派的地位和作用,很大程度上取决于所做的调研能不能为党委和政府决策提供有价值的参考。为此,本人对民主党派调研工作做了一些肤浅的思考,现做如下表述:
      一、调研的选题
      (一)选题所要坚持的原则
      1、政治性与科学性相结合的原则
      民主党派调查研究在选题上首先要明确自己是参政党,不是一般的群众团体,也不是学术机构,因此选题时首先要站在政治的高度、站在参政党的高度看问题,而不能从纯学术的角度或群众的角度看问题,要从体现政治、体现共产党领导的多党合作、体现参政党的职能的角度去选题。当然只注意到政治性是不够的,民主党派的调研课题必须把政治性和科学性很好地结合起来,因为若没有把握住问题内在的本质规律,没有把握住其科学性,政治上的对策思考也就会失去正确的基础,偏离正确的方向,从而导致错误的结论和意见。科学性依据是政治性结论和措施意见的根据和基础。选题把握上政治性与科学性要互相结合,不可偏废。我们要从政治的高度审视问题,同时从科学的角度弄清事物本质,如此结合起来的选题才具有意义。
      2、前瞻性与针对性相结合的原则。
      民主党派作为参政党,除了通过担任政府和司法部门的实职的党员直接参政外,经常和大量的工作是要通过建言立论来履行自己的职能,这就决定了民主党派调研工作的选题必须具有前瞻性,因为建言立论只有在决策之前或虽然已决策但领导尚未发现存在问题之前,才有其实质性的意义,才能做到李瑞环同志所讲的“切实而不表面”。然而,任何前瞻性的选题都必须与现实的针对性相结合,这样的选题才有强大的生命力,因为光有前瞻性,领导可能因为看不到其紧迫性而不去重视;而光有针对性,可能领导又已经有一套方案准备或已在实施,同样引不起领导的兴趣。我们只有做到前瞻性与针对性相结合,就能够为执政者提供启发未来工作的政策方案,同时又使领导了解到解决现实存在的矛盾的紧迫性和对策方向。
      3、宏观性与可行性相结合的原则。
      民主党派不是学科专业性较强的学术机构,不是群众性社团组织,也不是地方行政机关,因此民主党派调研工作选题不应太专业化、分散化,也不应该选择一些琐碎和细小的论题作为课题调研,这不合乎民主党派参政党的职能特点。民主党派应该围绕国家和地方的大政方针和经济建设中的重大问题建言献策,这种参政党的职能特性决定了调研的选题必须坚持宏观性的原则,也就是应该选择政治、经济、社会发展中的重大问题作为调研的选题。由于民主党派开展课题调研的人力、财力、物力和资料比较有限,因此在选择课题上又必须量力而行,坚持宏观性与可行性相结合的原则。做到有所为有所不为,不能不顾自身的条件,在选题上盲目贪多求大。在选题上要注意从宏观上着眼,从微观上着手,要能够以小见大,特别是要注意选择不是全局却能影响全局的问题作为课题。同时在选题上要兼顾党派的人才特点和专业特点,注意扬长避短。
      (二)选题所要遵循的方法
      1、围绕重点与发挥优势相结合
      民主党派选择课题要突出一个“精”字,要围绕中心,服务大局,突出重点,体现特点,具体来说,要做到“三找一结合”:即从党委和政府的工作要点中找题,从社会和群众的议论热点中找题,从暂时被忽略而又关系今后全局的冷点中找题,与党派自身所拥有的人才特点相结合。要在围绕重点和发挥本党派人才优势特点中找到一个交叉点、一个结合点。
      2、自己选题与党委出题相结合。
      一方面,各党派要发挥选题上的主观能动性,另一方面也要拓宽选题的来源渠道。南通市各民主党派的联合调研采取“党委出题,党派调研”的方法,经过多年的实践,证明是一个好方法。不少地方采取政协或统战部出题,党派参加调研,也是一种行之有效的办法。民主党派在调研选题上应多与相关的政府职能部门协商,这样可以加强选题的针对性,避免选题的盲目性,同时也避免与政府调研相“撞车”,在调研的进程中政府部门也更乐于配合,调研结果也容易采纳。
      3、专家咨询与成员参与相结合
      民主党派确定调研课题应贯彻从“群众中来,到群众中去”的原则,要发动党派的基层骨干甚至普通成员参与选题,请大家提供选题线索,而后再把市委会确定的初选题目分发到基层骨干及成员中征求意见,这样做有利于增强广大成员的参政党意识,有利于发现好的选题线索,调动广大成员参政议政的积极性、创造性。
      同时,要请专家对调研选题进行反复讨论,加以论证,向专家虚心求教,倾听意见。要把成员参与和专家咨询、论证很好地结合起来。
      二、创设提升调研工作水平的内部环境
      1、加强理论指导,提高调研水平
      在调研工作中,我们要以加强思想建设为前提,学习邓小平理论,学习中共党在各个时期所制定的路线方针政策,用科学的理论武装头脑,坚持科学发展观,只有这样,才能紧跟形势,把握参政议政的重点,选好题目进行调查研究,才能做到建言有质量,有实效。
      2、夯实组织基础,促进调研队伍建设
      加强组织建设,建立各民主党派参政议政的队伍,是开展调研工作的基础,我们要有使命感、紧迫感和危机感,要在思想上高度重视起来。民主党派的骨干成员,许多是本学术领域的带头人,是科研的能手,但由于知识面相对较窄,行政工作经验较为欠缺,,制约了调研质量的提高。从南通市委的情况看,医卫界党员比例偏高,经济、金融、法律等领域的党员数量偏少,知识结构不平衡。虽然在近几年加强了中青年干部的发展和培养,逐渐形成了一支中青年骨干的调研队伍。但是面对时代的要求,形势的发展,感到人才不足,这种状况,很难适应新时期民主党派参政议政工作的需要。所以,我们要以组织发展为抓手,着力发展各个领域具有一定参政议政能力的同志,把它们吸收到我们的队伍中,充实调研的力量,为参政议政工作的持续发展打下坚实的基础。
      3、提高服务意识,增强机关干部调研能力 
      机关是民主党派各项工作的枢纽,是调研工作的“发动机”,是调研成败的关键。从事调研的机关工作人员,在调研前,要制定好调研计划,做好调研材料的搜集工作,在调研进行时,要做好调研的协调工作,,包括与政府相关部门的联络,调研组成员的行程以及车辆的安排等,调研结束后,要整理好材料,参与调研报告的撰写工作。我们要为机关干部创造学习机会,提高文字写作能力,培养调研能力。
      三、营造有利于调研工作开展的外部环境
      1、建立专项经费机制
      目前,各民主党派开展调研的积极性很高,但是在实际工作中,调研经费问题仍然是困扰民主党派开展调研工作的一大难题。以农工党南通市委会为例,近几年调研的数量逐年增多,质量也明显提高,曾连续两年获各民主党派调研评比一等奖。但每年的调研经费仅万元,完成调研基本上都是依靠党员的无私奉献。这是与民主党派将要面临的形势和承担的任务极不相称的。因此,要设立专项调研经费,列入民主党派经费预算中,以此保障民主党派调研工作的延续和调研质量的提高。 
      2、建立信息获取机制
      由于民主党派在县(市)一级没有组织机构,到县( 市)开展调研主要靠政协、统战部帮助,很难得到重视,到市区政府机构、企事业单位拿着党派介绍信联系调研,一些单位不予接待,由此造成民主党派的调研中,信息的获取带有片面性和局限性,根据这些资料提出的建议不能与政府的实际工作吻合。这也是制约民主党派调研质量提高的一个重要原因。
      3、建立舆论宣传机制
      要加大对民主党派调研过程和成果的宣传力度。对于民主党派的宣传不能仅停留在每年“两会”期间的党派提案上。要持续不断地宣传党派的调研和参政议政活动。要宣传党派调研的优秀成果和根据调研成果形成的党派提案及其办理情况。这不仅是在宣传民主党派,更是在宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,要站在政治的高度看待这个问题。
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    发表于 2014-3-21 01:28:39 | 显示全部楼层
    农工党中央:成立土地银行 完善流转制度
    www.eastmoney.com2014年03月21日 01:19张雯

      农村土地流转,是解决当前我国农村土地利用细碎化及闲置、撂荒的有效途径,然而土地流转市场的发育不完善制约了土地流转公平、有效、充分地进行。
      近期,农工党中央就农村土地流转问题在河南、重庆、四川等地进行的调研显示,土地的利用效率得到极大提高,农民在土地流转中增加了收入的同时,还存在土地流转市场主体构成单一,土地流转价格未充分显化等现象。
      农工党中央相关人士近日对《每日经济新闻》记者表示,在创新土地流转方式方面,农工党中央支持成立农村土地银行,鼓励社会资本进入农村。由此看来,创新制度机制,充分培育要素交换市场及相关主体,已成为下一步推进农村土地流转的必经之路。
      多因素致土地流转受限
      农工党中央在对土地流转的调研中发现,诸多因素制约和约束了土地流转。部分农民根据生产生活需要自行调换土地,没有得到土地所属集体经济组织的同意,没有进行颁证确认,使土地流转中利益主体不清。
      一方面,“农地流转的价格不能反映市场规律,流转价格不尽合理”,农工党中央人士告诉《每日经济新闻》记者,土地流转市场发育不完善,土地流转信息不对称,土地流转市场主体构成单一,农民成为市场主体的绝大多数。
      另一方面,不健全的农地流转风险防范机制加大了土地流转的风险成本,生产条件的限制、自然灾害的影响,生产要素价格成本的上涨,农产品价格的波动,影响了农业规模经营。
      另外,农工党中央还发现,社会保障的不完善,也是影响土地流转的一个重要因素,土地一直以来是农民赖以生存的基本生产生活资料,大多数农民对土地转出后收入无保障、就业不稳定存在着较大顾虑。
      需创新土地流转机制
      农工党中央认为,应当落实农村土地确权登记工作,加快培育垂直监管的市场交易体系,创新流转方式,加强政策扶持。
      权责清晰是进行土地流转的基础,确权登记工作是今后农业发展和产权流动的基础,近日农业部副部长陈晓华在全国农村经营管理工作会议上表示,一定要保证质量,不能敷衍了事。
      对交易市场而言,监管必不可少,农工党中央认为需要形成“村有信息员、乡镇有中心、区县有网络、省市有组织”的各级服务监管体系,为土地流转提供政策宣传、信息咨询、业务指导、市场监管、法律仲裁等服务。
      “支持社会资本到农村与农民联办企业”,农工党中央认为,应当支持鼓励社会资本、科研机构、大中专毕业生到农村兴办或与农民联办农业企业、农村合作经济组织,大力发展家庭农场,积极发展农民合作社,引导和扶持各类农业龙头企业发展,从而带动土地流转的发展。
      对于目前在广东、浙江等地兴起的土地流转经纪人现象,农工党中央认为,应当支持各地培育一批农村土地流转中介组织和经纪人,建立农地流转价格评估体系。
      在创新土地流转方式方面,农工党中央支持成立农村土地银行、建立农村土地股份合作社、通过专业机构对农民的土地使用权和地块内的相关附着物进行评估作价,成立公司或合伙制企业,实现土地使用权折价入股。
      对于农民流转出土地之后如何保障生活的问题,农工党中央建议,由地方各级人民政府每年在土地出让金中安排一定额度,对符合条件的规模经营主体每亩给予一定数额的一次性补助,对流转出土地的农户给予一定补偿。二是加大金融支持力度,同时还要健全社会保障制度,在同等条件下,优先将流转出土地的农民纳入农村养老保险范畴。
      对此,全国人大代表、天津农学院院长邢克智认为,应当促进农民的土地流转到高效率的使用者手里,开展规模化经营,国家应出台政策鼓励发展农村土地流转中介组织,如“土地银行”、土地信托服务中心、土地交易协会等,最后再通过税收和补贴双管齐下,合理调节农村土地流转收益分配。
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    发表于 2014-3-23 20:57:03 | 显示全部楼层
    【信息】
    合理制订误餐补助标准,消灭“三公”中的“一公”

          习总书记去庆丰包子铺吃了一顿饭,就让“庆丰包子”一跃而成为中国驰名商标,并戏剧性地诞生了“主席套餐”,庆丰包子铺的老板可以说瞬间“暴发”,“钱途”不可限量,不想发财也难了。随后,习总书记会见中国国民党荣誉主席连战,在钓鱼台国宾馆养源斋设家宴款待连战伉俪的“习连套餐”,据说在陕西也很火爆,除了羊肉泡馍、肉夹馍此前已家喻户晓外,没有几个中国人能写出来的“biang biang面”更是给人留下了深刻的印象。最近习总书记去河南兰考调研,又让河南的胡辣汤硬是火了一把,估计外地人去河南,品尝胡辣汤又将成为不可或缺的项目。
          这次习总书记按照焦裕禄干部学院学员的伙食标准,交了两天共160元的伙食费。习总书记的这个做法或能成为公职人员外出调研、交流的就餐规范,从而彻底终结长期以来备受诟病的餐饮费公款报销制度。习总书记离京外出调研都是自讨腰包交伙食费,谁还有资格享受公款接待?再说,中国官场特别注重“上行下效”,习总书记的带头作用那更是“没得说的”。如果财政按照80元一天的标准补贴出差人员,同时禁止公款报销任何理由、任何形式的招待费用,即可彻底消灭“三公”中的“一公”。
          建议有关部门根据不同地区合理制订误餐补助标准,消灭“三公消费”中的“一公”。 再依照这一思路解决其他“两公”……
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