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新首都经济圈全面剖析 日前，中共中央总书记、国家主席习近平在北京主持召开座谈会，要求推进京津冀地区协同发展。习近平指出，北京应“调整疏解非首都核心功能，坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能，努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都。” 据悉，目前我国东部有三大城市群，京津冀、长江三角洲和珠江三角洲城市群为我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳外来人口最多的地区。这三大城市群中，京津冀一体化进程由于行政体制差异及协调机制的缺乏一直滞后于长三角城市群，三地融合度低，河北与京津发展差异大导致区域经济增长潜力未得到充分释放 二级市场上，京津冀概念继续受追捧，河北板块8股涨停。自上周三(19日)受京津冀一体化影响以来，板块持续上涨，24日截至上午收盘，板块上涨5.3%。唐山港、金牛化工、河北钢铁等8个股涨停。 概念  事实上，所谓“京津冀一体化”之说最早出现于1982年，原名“首都经济圈”。据证券时报报道，从多渠道获悉，与过去首都经济圈以首都为中心的研究不同，京津冀协同发展研究以北京、天津为双中心。包括保定在内，几乎所有临近北京的区域都在试图成为“京津冀一体化”的先锋营，从而构建“两核多点”格局。 在国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成看来，首都经济圈将以北京、天津为中心，这和过去最初的以北京为中心的概念不同，这意味着河北全省将纳入首都经济圈。 现状和规划 目前北京大城市发展所带来的人口、交通、就业和环保压力严重，已经影响到居民生活和实际投资环境。从客观需要看，发展周边卫星城，疏导北京城内压力刻不容缓。从操作可行性看，北京、天津和河北省内各主要城市间已经具备以上都市圈发展的基本条件。辐射能力上，到2015年北京轨道交通运输量将由目前日均380万人次增加到1000万人次。承接能级上看，环首都经济圈的10个市县中，北京GDP位居首位，占55.2%，其次是唐山为17.48%。北京人均GDP达7.59万元，是唐山的1.28倍。 据了解，目前，包括保定、承德、廊坊在内的多个城市，都已经针对承接北京功能转移和产业转移做出预案。保定市市长马誉峰列举了目前已经做好的多重准备，例如正在制定环首都经济圈的规划；搭建了一些如新兴产业示范区，高碑店国家建筑节能技术国际创新园。同时，和北京中关村签订了合作协议，进行了深度对接。 据媒体报道称，《首都经济圈发展规划》方案可能是“1+9+3”，即北京+河北省的张家口、承德、保定、廊坊、唐山、秦皇岛、衡水、沧州、石家庄+天津的宝坻区、武清区、蓟县。分析师预计，首都经济圈将在近期获得国家大力推动，而国家发改委有望在2014年底完成编制首都经济圈规划。大约到2020年，预计首都经济圈将基本建成。 事实上，京津冀协同发展涉及人口、产业、交通、环境治理等诸多方面，是一项复杂的工程。北京市委常委、常务副市长李士祥透露，国家发改委正在研究京津冀协同发展规划，并已征求了若干次意见，很快将会出台。 京津冀产业布局  海通证券的研报认为，未来，北京产业转移与环首都经济圈不同省份的产业布局差异化定位密切相关。其中，北京重点发展以微电子、通信、生物工程等高新技术产业，以科教文为主的创意产业，及以金融、商贸、会展等为现代服务业。天津定位为电子信息、汽车、现代医药、装备制造、新能源等先进制造业；发展现代物流、中介服务等现代服务业，发展临港重化工业。河北8市定位在原材料重化工基地、现代化农业基地和休闲度假区，也是研发转化及加工配套基地。 对于北京来说，缓解人口压力应该是重点之一。因此，预期北京产业外迁大的方向是挪工业、基础设施和教育医疗资源。相对而言，北京功能疏解最可能“动”的是央企总部，以及非首都核心功能的部分科教文卫机构，再就是容易聚集人口的商贸市场。尽管这些部门和企业外迁对北京市的经济影响不大，但却可以引导人口的外迁。例如，如果中央决策迁走20家央企总部，可以为北京减少50万人。还有，每年仅外来人口到北京就医人数就达5000万人次。这也是造成中心城区交通、人口、环境压力原因之一。 分羮京津冀协同红利  就目前来看，首都第二机场的建设是京津冀协同发展的最现实的注脚。新机场的建设地点为大兴区礼贤镇、榆垡镇和廊坊市九州镇之间，整个机场占地面积在北京为三分之二，河北为三分之一，预计规划面积200平方公里(含临空经济区)。首都新机场建设将分期进行，预计一期年旅客吞吐量4000万人次，二期8000万人次，三期1.3亿人次。新机场建成后，吞吐量将超过美国亚特兰大机场，成为全球最大机场。 在分析师看来，京津冀协同发展，尤其是首都经济圈的发展，将更加强调产业、资源在区域上的互相协调，由此导致京内产业和人口向京外转移，将使北京周边城市承接人口和产业的外溢。 投资机会  华泰证券研究员周焕表示，在区域规划中，河北将成为京津城市功能拓展和产业转移的重要承接地，在产业升级、基础设施、城镇体系建设和环境保护等方面加速与京津融合。但河北基础设施水平落后，尚难以匹配产业转移和升级需要，结合长三角经验，预期未来河北在基础设施方面的投资仍将保持较大规模。 而房地产是京津冀协同发展带动最为明确的行业之一。承接人口与产业转移，带动河北房地产发展。对交通基础设施建设、钢铁、煤炭、建材、化工等行业也将产生显著影响。概念核心标的，华夏幸福、荣盛发展，相关受益个股包括：廊坊发展、万方发展、亿城股份、万通地产、空港股份. 交运方面，京津冀公路、铁路布局相比长三角的均匀网状结构，过于中心化，投资重点预计将着力于提升城际衔接度以改善要素流动效率，跨区域合作已经破冰。预计这将对区域水泥需求提供重要支撑，加之供给收缩，冀东水泥、金隅股份业绩有望反转。 河北致力于打造曹妃甸区和渤海新区两大增长极，需要对原有工业基础设施进行升级，加速先进制造业和战略新兴产业聚集，将为中高端建材创造需求，园区内建材企业迎来机会(如东方雨虹、太空板业等). 市政管网方面，京津冀管网建设长期滞后，亟需加大投资以匹配区域发展，预计在当地拥有基地的伟星新材(002372)、永高股份(002641)等是潜在受益者。
【延伸阅读】 国外综合型首都模式可以借鉴 东京已有七个副都心 据长江日报报道，日本东京是当今数一数二的核心世界城市，曾多次排在国际最佳都市排行榜之首。作为日本独一无二的经济、政治和科技文化中心，皇室、政府、议会等庞大的政治机构也集中在东京湾边的这一狭长地带。但就在1964年，日本首都圈整备委员会负责人河野一郎首先提出迁都动议，认为东京的主要政府机构和议会应及时迁离，引发了随后多年是否迁离东京的讨论。 专家曾设想，如果再发生一次1923年那样的关东大地震，“56万人将被活生生烧死，东京闹市区估计5小时内将烧毁80%”。1988年，日本经济达到峰巅之势，东京地价高居全球第一。地价暴涨引发了一系列服务和产品的价格上升，多年被评为全球办公楼租金和消费最昂贵的城市。随后泡沫经济破灭，由东京房地产价格跌落引发的金融风潮和工商业衰退震动了日本，经济过分集中于东京一地的负面效应完全暴露，日本朝野都在思索：从国家未来发展的战略考虑，东京庞大的职能是否到了必须分解的时候了？ 日本朝野上下争论迁都问题将近50年之久，至今只闻楼梯响，不见下楼人。但目前东京已形成了包括七个副都心和多摩地区五个核都市的多心型城市结构。 多中心的大巴黎地区 和北京一样，以综合型城市为首都的城市在疏解非首都核心功能的道路上进行了长期的探索。这些探索对如今北京的疏解有着重要的借鉴意义。 20世纪40年代，为了防止伦敦城无限制膨胀，英国议会制定了“绿带法”并在其外围规划布置了9座新城，不仅推动了伦敦大都市经济圈的发展，而且促进了伦敦—伯明翰大都市经济带的形成，促进了城市人口的向外扩散。 1965年，法国面对巴黎地区城市化加速发展的空间需求，提出打破原有的单中心布局模式，沿主要交通干线建设新的城市极核，形成城市发展轴，构成区域空间结构的主体。1994年，法国又根据新的发展形势，提出通过建立“多中心的巴黎地区”和推进合理、可行、可持续的区域发展来提高区域整体的吸引力和竞争力。 据此，有学者总结，作为世界城市，北京必须有足够的发展空间和更高的环境质量。黄亚平表示，疏解北京的非首都核心功能，首先要控制新功能中心的形成，避免功能要素进一步聚集；其次要将传统高耗能工厂、低产值制造业等外迁，既减轻首都负担，又能在迁移过程中为周边城市带来技术改造、劳动力吸引力，形成区域经济协调发展，“目前成功的疏解案例都是以首都经济圈发展为关键点的”。(证券时报网) | 
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