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肖钢：深港通上半年将获批 下半年正式交易
注册制改革提法 由“推进”转为“实施”
“双引擎”给股市红利注册制 给股市提质
2015年将实施注册制改革 肖钢：不必担心扩容过快
昨日(3月5日)上午9时，第十二届全国人民代表大会第三次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。他在政府工作报告中明确表示：2015年将“加强多层次资本市场体系建设，实施股票发行注册制改革。”《每日经济新闻》记者注意到，李克强对股票发行注册制改革甚为关注，2014年曾三度提及注册制改革，在两次主持召开的国务院常务会议上，对注册制改革工作的态度从要求“积极稳妥推进”变为要求“抓紧出台方案”。 李克强曾两催方案出台 昨日，国务院总理李克强在政府工作报告中明确表示，“加强多层次资本市场体系建设，实施股票发行注册制改革”。一时间，注册制改革再度引起资本市场热议。 自十八届三中全会提到股票发行注册制改革以来，在一些重要会议上以及重要人物的表态中，就频现有关注册制改革的内容。《每日经济新闻》记者根据公开报道进行了详细梳理： 2013年11月16日，党的十八届三中全会发布《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》指出：“健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革”。 2014年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中表示：“加快发展多层次资本市场，推进股票发行注册制改革”。 2014年3月5日下午，证监会主席肖钢表示，推进股票发行注册制改革，2014年的主要任务是形成改革方案，当年注册制不会实施，但将逐步实现过渡，正式实施要待证券法修改之后。 2014年3月25日，李克强总理主持召开国务院会议。会议提出，“要积极稳妥推进股票发行注册制改革，加快多层次股权市场建设。” 2014年11月19日，李克强总理主持召开国务院会议。会议指出，“抓紧出台股票发行注册制改革方案，取消股票发行的持续盈利条件，降低小微和创新型企业上市门槛。建立资本市场小额再融资快速机制，开展股权众筹融资试点。” 2014年11月19日，证监会副主席庄心一表示，监管部门正在推动股票发行注册制改革，当前正在与市场各方一起集思广益、积极论证。 2014年11月22日，证监会副主席姜洋表示，证监会将抓紧研究提出股票发行注册制改革方案。 2014年11月28日，证监会新闻发言人张晓军表示，目前证监会已牵头完成股票发行注册制改革方案初稿，拟于月底前上报国务院。 从以上梳理中可以看出，高层对股票发行注册制改革甚为关切。国务院总理李克强2014年3月5日的措辞是“推进股票发行注册制改革”；在李克强当年3月25日主持召开的国务院常务会议中，相关措辞提升为“要积极稳妥推进股票发行注册制改革”；在当年11月19日的国务院常务会议中，相关措辞进一步提升为“抓紧出台股票发行注册制改革方案”。分析人士认为，从“积极稳妥推进”到“抓紧出台方案”，李克强两度催促之意明显。 有法律界人士此前向《每日经济新闻》记者阐述，要实现注册制，例如《证券法》第十条“公开发行证券必须依法报经国务院证券监督管理机构或者国务院授权的部门核准”等条款将要修改，核准就一定不能光“注册”，要先“核”而后才“准”。 肖钢：在审企业规模较小 《每日经济新闻》记者注意到，证监会主席肖钢2015年3月5日下午参加陕西团讨论前接受媒体采访表示，审核权的下放是注册制改革的组成部分，目前审核下放交易所是主流意见，最终如何审核将通过证券法修法明确。 今年初，有投行人士对记者表示，“注册制不代表不对拟上市公司审查。上市依然有门槛，只是降低了。”从美国等成熟资本市场注册制实施的情况看，其证监会履行的是形式审核，而交易所负责实质审核。 新华社5日报道称，证券法修订草案将在两会后提交人大审议，如果进展顺利的话，股票发行注册制最快有望在6月落地；但考虑到修法工作的进度，落地时间也存在一些不确定性。 独立经济学家宋清辉在接受《每日经济新闻》记者采访时指出，注册制初期监管层一定会分层次、分市场逐步推开，很有可能是在创业板进行分层。 目前市场颇为关注新股发行节奏。对此，肖钢5日还透露道，今年仍将基本按月均衡发行，并适度增加新股供给。具体审核进度需依据发审委的审核情况确定，不会人为确定一个具体数字，预计总体会超过2014年。据《每日经济新闻》记者统计，2014年共125家公司IPO，募资规模近670亿元。 肖钢表示，市场总是担心扩容，这一问题要分两个方面来看：一是发行家数，一是具体的融资规模。去年以来发行以及目前在审的企业一般规模都比较小，平均股本规模只有五六亿元。他表示，市场不必担心扩容过快，也不要过度拘泥于发行家数，也要综合考虑融资额度。（每日经济新闻） 注册制改革实施在即 肖钢称利于股市健康发展 股票发行注册制就要来了，作为证监会主席的肖钢会担心注册制实施可能造成的市场波动吗？ “我认为注册制的改革有利于股市的健康发展，所以说应该不会。”3月5日下午，肖钢回答《第一财经日报》记者上述提问时称。 当天上午，国务院总理李克强在作政府工作报告时表示，要把改革开放扎实推向纵深，其中一项任务就是“实施股票发行注册制改革”。此外，还要“适时启动‘深港通’试点”。 肖钢：市场不必担心扩容过快 与十八届三中全会的政策相比，李克强在今年的政府工作报告中对资本市场提出的要求更加具体。他表示，要加强多层次资本市场体系建设，实施股票发行注册制改革，发展服务中小企业的区域性股权市场，推进信贷资产证券化，扩大企业债券发行规模，发展金融衍生品市场。 2013年11月中共举行了十八届三中全会，会后发布《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。其中明确，要健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。随后，证监会发布《关于进一步推进新股发行体制改革的意见》，股票发行开始从核准制向注册制过渡。2014年11月，注册制改革方案草案形成，并提交至国务院审阅。至此，注册制改革方案框架基本形成。 从十八届三中全会到今年全国两会，时间过去了一年多，而“股票发行注册制改革”之前的谓语已从“推进”变成了“实施”。 分析人士称，对于过去一年，李克强的形容是“困难和挑战比预想的大”；对于新的一年，李克强的定位是“全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年、稳增长调结构的紧要之年”，政府要“狠抓改革攻坚”。因此，经济改革政策的调整，不只是描述字眼的变化，也意味着过去一年酝酿启动的政策，将有望在2015年加速落地。 事实上，证监会高层在全国“两会”期间也表态要抓紧新政落地。肖钢3月5日对媒体表示，注册制有关方案正在修改完善，正式推出还需《证券法》修订完成。证监会创新部巡视员欧阳昌琼3月4日接受记者采访时表示，股票发行注册制改革各项准备工作都在抓紧推进，注册制实施要以修改《证券法》为前提，修法工作正在按计划进行。他还称，从党中央、国务院的决策部署，到监管部门的方案设计，各项准备工作都在抓紧推进。社会各界对这项改革已凝聚高度共识，改不改已不成为问题，大家关注的是早与晚、快与慢的问题。 肖钢还对媒体称，目前市场状况和规模已经具备了增加新股供给的条件。他表示，2015年新股发行会比去年多，今年仍将基本按月均衡发行，并适度增加新股供给。具体审核进度需依据发审委的审核情况确定，不会人为确定一个具体数字，但根据目前的审核情况看，预计总体会超过去年。 “深港通”有望年内推出 对资本市场而言，除了股票发行注册制改革，“深港通”也是2015年一项可以期待的改革措施。去年“沪港通”正式启动试点，内地投资者可以通过这一机制参与港股投资，国际投资者可以通过这一机制投资境内股市。“沪港通”在市场双向开放、人民币国际化方面都是重要的举措。“沪港通”之后，内地与香港两地监管层即表达了对“深港通”机制的支持。 在政府工作报告中，李克强更明确提出，要稳步实现人民币资本项目可兑换，扩大人民币国际使用，加快建设人民币跨境支付系统，完善人民币全球清算服务体系，开展个人投资者境外投资试点，并适时启动“深港通”试点。 肖钢3月5日也表示，预计“深港通”可以在2015年上半年获批，年内有望正式推出。据他介绍，“深港通”各项准备工作正在有序推进，涉及方面较多，除两地监管部门外，还包括两地交易所及登记结算机构的配合。肖钢表示，“深港通”与“沪港通”类似，将由中国证监会和香港证监会以共同发布联合公告的方式宣布推出，这一动作预计可以在上半年完成。之后，两地交易所、结算机构等将进行准备，“深港通”将有望在年内推出。（第一财经日报） (来源:北京商报)
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发表于 2015-3-7 21:53:47
