苏州、无锡、南京进入发达状态

大亖忽悠

中国42城进入发达状态 苏州、无锡、南京上榜

时政民生   第一财经日报[微博]   2014-03-08 08:12

南京鼓楼夜景 来源:互联网

在广州工作、来自闽南安溪的陈先生如今依然清晰地记得小时候很多好玩的故事。上世纪80年代末，他还在上幼儿园，当时经常有新加坡、马来西亚的“番客”(闽南语，指华侨)回来，每家只要给个十块钱，大家都十分满足。

“那个时候我们幼儿园、小学的小朋友，一到六一儿童节，就会发一两块钱，都是华侨给的。”陈先生告诉记者，由于闽南是华人华侨最主要祖籍地，那个时候只要哪家有在海外的“番客”亲戚，日子都很滋润，很多人争着到新加坡等地打工，或者嫁到那里。村里的宗祠、宫庙翻修、奖学金也基本靠侨胞捐献。

但现如今，下南洋已经不再让人羡慕。“现在你们祖地经济发展好了，这次修庵，主要靠你们了。”一位老华侨说。

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中国多城进入发达状态

这种变化的背后，正是中国经济过去二三十年的高速增长，广东、福建的一些城市如厦门、广州与新加坡等地差距的大大缩小。来自安溪龙门的林永辉老人有个女儿在上世纪80年代嫁到新加坡，而两个儿子则在厦门创业。“她在新加坡只是工薪阶层，在厦门这两个孩子日子要比新加坡好多了。”

统计显示，2013年，中国GDP达568845亿元，人均GDP达6700美元左右，而很多城市都远远超过了这个平均线。根据世界银行的标准，人均GDP达到12616美元的国家,就属于高收入国家。我国目前已经有42个地级及地级以上城市进入到发达行列。

这些城市包括天津、北京和上海三大直辖市，这也是中国各省份中目前进入到世界银行高收入标准的三个省份。其中天津的人均GDP达16419美元，在省份中名列榜首，在地级及以上城市排名第16位。

在地级市(地区)层面，新疆的克拉玛依名列榜首，人均GDP达到了36670美元。紧随其后的是内蒙古的鄂尔多斯，其人均GDP也达到了31870美元。这两个城市主要是因为石油、煤炭的开采而发展。与之类似的还有东营、大庆、阿拉善、包头、乌海、榆林等城市和地区，这些城市大多是北方能源城市。

在能源城市之外，深圳、苏州、无锡、广州、大连、珠海、长沙、南京、佛山、杭州、宁波、常州、青岛、武汉、沈阳、厦门这些一二线城市以及威海、镇江、中山、淄博、烟台、舟山等三线城市均名列其中。大体而言，主要集中在珠三角、长三角、山东、辽宁以及中西部的一些省会大城。

在县级城市层面，目前进入中国百强县的很多县也都突破了这个标准。《第一财经日报》记者此前从晋江统计局获得一份关于2011年全国十强县县域经济比较的资料发现，这些县市在2011年人均GDP已突破12616美元大关。其中江苏昆山市以54390美元名列榜首，若按照这两年的增长率，这一数据预计超过6万美元。

中等收入陷阱之忧

不过，尽管这些城市从人均GDP方面已经进入到高收入状态，但离真正的发达状态还很远。

厦门大学经济学副教授丁长发就多次对本报分析说，很多国家和地区在人均GDP跨过世行的这个标准时，产业结构升级优化做得比较好，收入分配和居民社会保障等都很不错，公共产品的供给很充足。比如韩国，有强大的品牌影响力和创新能力，收入分配、国民保障都做得很好。但目前在我国这些发达省份与韩国等地相比差距十分明显。

例如，这些城市人均GDP如此之高的背后，乃是聚集了大量的外来人口和资源，而这些人口往往并没有被纳入统计数据中。以广州为例，统计的常住人口是1200多万，但广州实际居住人口已经超过了1600万。而目前广东大概有3000多万外来人口，这部分人口享受的公共服务仍然比较差。

GDP不断上涨，甚至达到世界发达国家的标准，但老百姓的收入增长缓慢，人均收入占人均GDP的比重远低于国际水平，这是被很多市民诟病的地方。例如昆山2011年人均GDP达到人民币336132元，但城镇居民人均可支配收入也只有35190元，几乎只有前者的十分之一左右。其他城市也大抵如此，与国际上动辄55%的占比相去甚远。

这一局面的背后，主要跟我国目前的经济发展模式有关，由于经济增长主要靠投资驱动，因此经济增长不能惠及到最广大的老百姓。譬如，类似榆林、鄂尔多斯这样的能源城市，大量的GDP增长靠央企和国企推动。

在武汉、重庆等大部分城市，经济发展的最大动力来自于投资。在基础设施和房产投资等的拉动下，各大城市的固定资产投资总量也随之高涨。像重庆和天津甚至投资总量都突破了万亿大关，中西部不少城市的投资额逼近了经济总量。

而即使是在一些沿海制造业城市，也正面临着“中等收入陷阱”的困惑。张燕生和肖耿两位学者对佛山的研究文章指出，与中国其他城市一样，佛山当前也面临一系列的挑战：庞大的地方债务、银行信贷错配导致的资金逃离实体经济而追逐暴利、工业污染导致的环境风险与失衡等等。这些结构性挑战被称为“中等收入陷阱”，即经济体达到中等收入后所面临的增长难题。

“经济总量上去了，人均GDP上去了，但不等于生活水平提高了。”佛山市社会经济发展研究所副所长朱伟坚告诉《第一财经日报》记者，很多老百姓会觉得并没有享受到经济发展带来的成果，这说明目前在制度安排和收入分配、社会保障等方面仍有很大的差距。

前述文章还称，在产业方面，佛山面临困境的直接诱因是内外需阶段性降温;根本原因是长期以来依据低成本劳动力、廉价土地、牺牲环境等条件形成的粗放型生产，以及主要依赖要素投入量增加而换取产出增长的外延式增长，两者结合在国际化产业链中低端形成的综合比较优势，难以为继。

而要突破中等收入陷阱，关键还在于产业转型。广东省经济学会会长王珺曾指出，有什么样的产业，就决定着劳动者有什么样的收入，而什么样的收入水平就决定居民的消费状况。

以深圳为例，目前深圳的投资率在各大城市中是最低的，仅为17.2%，去年城市更新改造投资仅为358.34亿元，但深圳的经济总量却雄踞全国第四。广东省政协委员、深圳市委党校副校长谭刚告诉本报记者，深圳如此低的投资率已经保持了很多年，深圳早已经走过了依靠投资来拉动经济增长动力的阶段。目前深圳的高新技术产业、高附加值、未来型产业的布局在经济发展过程中已经体现出了强大的作用。

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网传各省最富最穷城市榜单 苏锡常为江苏最富社会新闻新华报业网2014-03-20 12:56
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图片来源：网络

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最近微博上一条“中国各省市最富和最穷的三个市”的微博，吸引了众多网友关注的目光，其中在江苏最富和最穷三市中，南京均榜上无名，甚至一些眼尖的南京网友发现，南京竟然是这份榜单中“唯一一个不在前三的省会城市”，那么这份网传榜单到底是否靠谱？城市贫富标准又该如何评价？

榜单没出处 网友有看法

记者在榜单上看到，在江苏省的最富三个市分别为：苏州、无锡、常州；而最穷的三个市则为：宿迁、淮安、连云港。不少南京网友在看过榜单后对南京没入全省最富三个市而深感“脸上无光”，惊呼万万没想到。

记者注意到这份榜单其实只有两张图片，一张红色底纹的图片为全国各省市最富的前三位排名，而蓝色底纹的则是最穷三位排名，榜单除了最后标注“以上数据源于网络提供”以外，没有任何其他信息，连考核的内容、标准以及来源都没有列出。不过这份看起来很不严谨的榜单，却自发布之后已经有1万多人转发，4000多人评论。

记者依照着微博照片的水印发现，榜单由一名叫“阿凯Kane”的网友发布。但记者发现其微博主页的认证竟然是个无厘头式的介绍“阿森纳场边递水员”，从整个微博的发布情况看，该博主更像是微博达人。

当记者再次查询，发现早在去年5月17日，微博用户@清华南都就利用长微博发布了“中国各省最穷和最富的三个市”，里面的内容与近日流传在微博上的信息没有任何区别，不过同样的@清华南都依然没有提供任何资料来源，实际上在当时一经发出就有不少各地网友认为不太靠谱。

专家：南京上榜才靠谱

“我觉得这个榜单可能从GDP指标，以及主观印象进行评价。”南京林业大学城市与房地产研究中心主任孟祥远认为，这个没有任何数据来源信息与评价标准的榜单并不严谨。

记者查阅了2013年资料后发现，南京GDP无论从总量还是人均，都位列全省第三，并直逼无锡，预计2014年经济总量将超过无锡。“另外南京的人均可支配收入，还有职工工资都是全省最高。”孟祥远补充道，“千万级以上的富豪人数，南京的比例在全国也算很高。”

此外，对房地产问题研究较深的孟祥远认为，如果GDP和工资还算是一个比较空洞概念的话，那么也可以从房价的角度去衡量城市的财富水平。

“比如在常州，很好的位置可能只需要六七千元每平方米，但是到了南京同样的区位可能就要两万六七。”孟祥远说。

“从这个角度上说，南京这么高的房价，家庭财富中的房产估值也会非常高，肯定会是全省第一。”孟祥远肯定地说，“如果综合评价南京的经济状况，在全省肯定是数一数二。”

同时，孟祥远觉得衡量一个城市的富裕程度，不仅仅看经济收入状况，“像人才的资源、大学的比重，南京都在全国前列，南京作为省会还聚集了全省乃至整个华东地区的各种行政、医疗、教育等资源，实际上这些都是财富和资本。”孟祥远说，这些都将为南京今后的发展提供有力的支撑。

开来明道

[茶余饭后] 你认为江苏哪个城市名气最大，哪个城市最没有存在感？

       1.南京，不解释，估计没有中国人不知道南京的，正像中国人都知道中国首都在北京。

　　2.苏州，人间天堂，园林甲天下，全国最猛地级市。

　　3.徐州，看过三国的人应该都知道，至少99％的汉族男人都看过三国…

　　4.扬州，上过小学的应该都还记得李白的“烟火三月下扬州”吧。

　　5.无锡，后起之秀，在这个经济至上的时代，名气自然不低。

　　6.镇江，水漫金山等等，有点文化的人都知道。

　　7.连云港，初中地理课本上会有欧亚大陆桥…

　　8.南通，出名的是教育，相信很多学生都会知道启东中学。

　　9.常州，很低调的城市，在江苏周边省份的名气不小。

　　10.淮安，周恩来。

　　11.泰州，和胡＠＠。

　　12.盐城，虽然面积大人口多，但是知名度真不咋样。

　　13.宿迁，知者甚少。

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南京市级机关晒部门预算 人均工资福利支出11万

社会新闻   扬子晚报[微博]   2014-04-04 08:03

近日，南京市级机关部门晒出了各级的2014年部门预算，公务员待遇的家底也一并亮出。根据多个部门的预算“账本”测算，南京公务员的年均工资福利支出大约在11万左右，这里面除了基本工资、奖金外，还包括社保、津贴等。但这个“平均水平”却遭到在职机关人员的质疑。

市级机关部门集体晒出部门预算

政府部门一年要花多少钱？这些钱将花在哪里？根据南京市推进财政预算决算公开的部署，去年，南京10个试点部门晒出了部门预算。今年，除涉密部门外，所有的市政府组成部门都要公布各自的2014年部门预算。

南京市级机关部门陆续晒出了各自部门预算清单。记者注意到，市公安局今年的部门预算总额（预算总收入）最高，达308936.55万元。南京市教育局、市卫生局等民生部门花钱也比较厉害，分别是218631.21万元、49264.51万元。

翻开南京市公安局的部门预算，可以看出其花钱的具体项目。其中基本支出达239462.15万元，包括：工资福利支出141753.60万元，商品和服务支出57043.11万元，对个人和家庭补助支出40665.46万元；项目支出61965.49万元；不可预见费7508.90万元。 南京市公安局部门预算详细列出了非涉密项目的明细，包括（1）公安业务装备及设施维护经费5690万元；公安社会管理经费680万元；公安社会救助经费270万元；其他公安行政经费补助项目80万元。

市级机关人均工资福利支出11万

每个部门有多少个编制？实际有多少人在岗?其中有多少是公务员编制的，多少是事业编制的，这些数据，在各个部门的预算报告中都能查到。这一份份部门预算报告，首次详细披露了这些市级机关部门的家底。部门基本情况、部门主要职责、年度工作任务、预算收支基本情况、对本部门收支预算情况说明。

记者注意到，绝大多数部门在“基本支出”一项中，公布了该部门的在职人数、工资福利、个人和家庭补助等事项。机关内部人士告诉记者，这里的部门工资福利支出主要是指在职员工的基本工资、奖金、社保、津贴等。比如，南京市发改委今年的部门工资福利支出预算是2189.93万元；南京市交通局工资福利支出预算是18505万元；南京市财政局工资福利支出预算是2722.13万元。南京市发改委机关编制人数138人、行政附属编制16人，实有在职144人。离休退休101人。 其下属单位：编制人数69人，实有在职44人。离退休13人。

对个人和家庭的补助则包括离退休人员的工资、公积金、住房补贴、医药费等等。南京市人民政府国有资产监督管理委员会因为离退休人员较多，所以相应的对个人和家庭的补助也较多，达5995.55万元。

公众一直很好奇公务员的待遇水平究竟如何？根据各个部门的预算可以进行初步测算，记者根据各个部门晒出的在职人数和工资福利支出进行测算，政府部门的工作人员“人头费”支出——也就是年均工资、福利支出约11万。

机关人员：收入没有这么多唉

“我的收入没有这么多唉，”一位在南京某市级机关下属事业单位工作的张先生告诉记者，他现在是副科级，税前工资大概6000元，拿到手一个月工资奖金4500左右，一年下来6万元不到。“有公务员编制的比我事业编的高一些，一年大概多1万多一些。”他透露，如果一个副科长的公务员的话一年拿到手的收入大概也就在6万多。相关人士解释，这测算出的11万的人头费中，除了基本工资、奖金外，还包括社保、津贴等，并不等同于机关人员能拿到手的钱。

在去年年底的向人民汇报机关作风行风评议活动中，南京市财政局局长曾介绍南京市公务员工资水平。他介绍，在苏南的几个兄弟城市里面，南京公务员的工资水平是低的。2012年统计公布的南京市在岗职工的年收入大概是6万块。南京公务员的收入，大概比这个水平略高一点。 财政局长也自爆个人不用单独申报个人所得税(年薪不到12万)。

公众吐槽：部门预算太专业看不懂

“这个太专业了，我看不懂，具体有哪些内容也说不明白？”拿着几个部门的2014年度预算报告，记者找到了几名企业的财务人员，在某大型企业从事财务工作已经10年的王先生坦言，这个预算对他而言也是一份“天书”。

“公布的预算内容太粗了，比如在基本支出里的商品和服务支出是啥意思，不明白，具体这些钱是怎么花的，更看不懂，也没有相关的补充说明。”另一位财务人员建议，希望政府部门在公布部门预算时能够详细点，比如能公布“三公”经费支出的明细，首先要让财务人员能看懂，最好能通俗易懂让公众也明白，“否则大家都看不懂，这种公开就等于是一种形式主义。”

记者注意到，市级机关部门大多在各自网站上公布了各自预算，格式大同小异，均没有留下咨询热线等可供公众了解的渠道。

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江苏去年人均收入全国第五 苏州人收入全省最高

社会新闻   扬子晚报[微博]   2014-04-04 07:59

继2月24日国家统计局公布了全国城乡一体的新版居民收入数据后，昨日国家统计局江苏调查总队首次发布新版江苏居民收入：2013年，江苏全体居民人均可支配收入为24776元，同比增长10.3%，低于此前统计公报公布的城镇居民32538元，高于农民纯收入13598元。

新版居民收入排行

上海 42174元

北京 40830元

浙江 29775元

天津 26359元

江苏 24776元

全国平均 18311元

数据这样出炉

1.7万户城乡居民每天记流水账

过去的老版收入数据延用了多少年，为什么要改版？最大的原因就是，2013年以前，我国居民收入统计一直是分城市和农村进行，没有全体居民的收入数据，难以反映我国居民收入分配全貌，现在城乡一体化进程加快，城乡居民基本服务走向均等化，这些都呼唤一个统一的城乡并轨收入数据作为政府决策依据。

从2012年下半年起，国家统计局江苏调查总队在全省统一抽选了1.7万户城乡居民家庭开展抽样调查。被抽中的这1.7万户调查家庭，需要每天为自己的收支记流水账。这不仅包括工资、补贴、红利、租金、利息、养老金以及缴纳个税和社保费用等等现金收支，也包含了实物收支。在每个调查点还有一位辅助调查员指导调查户记账，每个月调查员都要对调查户进行访问，用统一账本和问卷对其人口、财产、社保、就业等收支相关情况进行访问登记。

1.7万家庭中大约1.05万是城镇家庭

城乡并轨的收入统计并不是简单的将城市、农村过去的数据加起来除以2，记者昨天拿去年我省的城镇收入32538元和农民收入13598元简单相加除以2后得出的平均数是2万3千多元，明显低于昨日统计部门公布的城乡一体化收入，也反映出城里人收入对总体数据的影响要大于农村。

确实如此，国家统计局江苏调查总队城乡住户调查处鲍处长告诉扬子晚报记者，根据目前我省城镇化率63%左右的实际情况，这1.7万个抽选的记账户中，有62.3%是城镇家庭，37.7%是农民家庭，也就是说有1万500多户城镇的家庭在记账，农民家庭只有不到7千户。

一季度新版收入 3个数据本月公布

国家统计局江苏调查总队表示，自2014年一季度开始，江苏将正式对外发布新版居民收入数据，这里面包括3个数据——全体居民及按新口径计算的分城乡可支配收入和消费数据。

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三大变化

1 城乡并轨，农民工算城镇居民

——可能导致今后城镇居民收入“缩水”

在城市里有许多常年生活工作着的务工者，他们慢慢逐步也会享受到与城市人一样的“同城待遇”，但是他们拿的钱算是城里人的收入还是农村人的收入呢？在过去的统计中，这些务工者的收入都记在他们老家那个家庭的账上，今后如果抽查到的城市住宅里是居住半年以上的民工，不管他是江苏人还是外乡人，都算江苏的城镇居民。

“严格地说，过去是按户籍人口调查，现在是按居住人口调查。”鲍处长介绍，过去只有县城以上的算“城镇”，今后城乡接合部也算城镇，这的确可能导致新版的城镇居民可支配收入在表现上“缩水”，因为相对而言务工者和城乡接合部的居民收入相对偏低，也会将平均水平往下拉一拉。

这样的新口径会不会导致居民收入增速也缩水？鲍处长表示这倒不会，因为新版数据从去年就开始统计了，今年虽然首次公布，但去年的可比数据还是有的，“不会拿新版收入与老版收入比。”

2 医保报销部分也算收入

——看病5万报销3万5，这3万5就算收入

另一个比较重大的变化是，医保报销部分也将算入收入。比如看病花了5万元，但医保负担或是回头报销了3万5千元，那么5万元照样记账时记在“支出”里，但这3万5千元则要记在“收入”里。

3 自有住房假设租金也算“收入”

——代替卖房收入，也可能致收入“膨胀”

有的因素会拉低城镇居民收入，但是也有的因素会抬高居民收入。比如说，新版的收入统计口径里增加了“自有住房虚拟租金”。这是什么意思呢？就是说，记账户市民李先生自己买的一套房子居住，假设出租的话月租可拿到2000元，虽然李先生实际上并没有将房子租出去，但是他也必须将这2000元记在“收入”中。

这就让人有些想不通了，我明明没拿到这个钱，怎么能算我有一笔“虚拟”的收入？鲍处长解释，虚拟租金是用来替代卖房“溢价”收入的。这些年大家也知道，房价涨得快，比如5年前买了一套100万的房子，现在可能涨到300万元了，一旦出售就有200万元的收入。“但卖房的溢价收入变化太大，如果就这么记在账上，第二年他不卖房子了，就会收入猛降，影响数据的稳定性。”因此，现在的“虚拟”租金作用就是将这个“溢价”收入折算到每一年的收入中。

鲍处长说，这是一种国际通用的统计口径，世界上有超过一半的国家都这么计算，包括美国、加拿大等发达国家。

收入比一比

江苏全国排第五，比浙江差近5千元

2013年的老收入数据，江苏的城镇居民收入和农民纯收入分别都排在全国第五位，现在的新版数据出来了，江苏依旧排第五，低于上海、北京、浙江、天津。由于几个直辖市的城镇人口占比大，收入也比较高，与我省不具有可比性，在省区里我们排在第二位，仅次于浙江，高于广东和山东。但与浙江比一比，我省的差距还是明显的，全体居民平均收入差近5000元。鲍处长介绍，城镇居民这一块，我省的工薪、经营性、转移性、财产性收入全部都低于浙江省，每个数据都差2成左右，浙江人还是比江苏人富。

江苏省内收入最高的是苏州人

再看看省内各市，虽然各地的新口径数据还没有公布，不过鲍处长透露，苏州人延续了过去收入第一的位次，苏州一方面收入水平总体高，另一方面市区与各县市的差距也小，而像省会南京，虽然市区收入不算低，但是六合、溧水、高淳就拉低了平均水平。

由于全省的数据融合了城镇与农村，兼顾了苏南与苏北，所以只是个平均水平，具体各市的全体居民收入水平预计会在本月内公布，到时候您可以拿来对照一下，自己的收入在全体居民中处于一个什么样的水平。