【1.31-2.1 综合】 2015中央一号文件发布

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网传央行降息经核实为假消息!

2015-01-31   央视财经@王允彤   信托圈

导 读

从昨天开始，一则“央行宣布降息，决定自2015年2月1日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率”的消息，在网络上流传，并被多次转载。经权威渠道核实，央行近期从未发布过“降息”消息。“降息”传言为假消息。

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权贵的力量

有着顶级豪门外孙女婿身份所面临的困境昨晚深夜出现戏剧性翻盘。和高层有密切联系的财新报道称，中纪委已出手带走了民生银行总行行长。

过去几个月，围绕民营上市银行民生银行展开的控制权之争堪称一幕大戏。陆续登台的主角、配角有外孙女婿、元帅之子、前总理之子、国内顶级富豪刘永好、郭广昌、国内知名媒体南方周末、财新杂志，还有现在实际控制民生银行以行长为代表的高管团队。

事情缘起是ab盯上了无大股东左右的民生银行。这家银行目前市值三千多亿，总资产4万亿，但缺乏一个一言九鼎的大股东，实际权力被高管团队所掌握。刚被中纪委捕去的m是现任民生银行行长，毛之前曾担任民生银行第一任董事长经叔平的秘书。毛与经都不持有民生银行的股票，却以管理者身份实际掌控民生银行。

吴想控制民生银行，并在股票市场上投入三四百亿现金取得第一大股东地位的控股权，从商业战略、操作手法上均堪称经典，也无可挑剔。在吴小晖通过股票市场高举高打，投入数百亿巨资取得控股权过程中，民生银行原有第一大股东刘永好、大股东郭广昌等国内顶级民间富豪选择了让路。不知是秉承了民不与官斗的古训，还是在资金实力难以硬拼手握万亿资产的邓小平外孙女婿吴小晖，刘永好、郭广昌均大举减持了民生银行的股票。郭广昌甚至抛光了民生银行股票。

相比刘永好、郭广昌等民生银行原大股东可以卖股赚钱套现走人，有得选择。m等现任民生银行高管却没得选择。在w强硬控股民生银行前，民生银行股权分散的股权结构让实际权力被毛小峰等高管掌握。民生银行出现新的持股超过20%的大股东后，按照两年前控股成都农商行的做法，等现任高管面临一无所有、被扫地出门的风险。

吴即便有着外孙女婿这一吓人身份，但在巨大利益面前，同样有人会反扑他。

吴不是没有命门。吴命门就是他的身份。他是外孙女婿，是一个全心全意要代表人民利益党的领导人的亲属。在这一身份加持下，短短几年掌控了难以向国民说明白的万亿财富。将的发家史暴露在国民面前就是握住了的命门。

虽然刘永好、郭广昌等民间顶级富豪选择了为吴让路。吴通过股票市场几个月的撕杀，成功取得了民生银行超过20%的股权，控制民生银行的胜利已经在望。但戏剧性的一幕出现了。

本周四，南方周末罕见四个版的揭秘吴发家史的系列报道出世，也将潜在水的下斗争浮上台面，斗争进入白热化。吴多年来刻意保护的命门、显赫的身份进入公众视线中，虽然南周隐去了邓小平之名，以前国家领导作替代。但狗血的剧情引发舆论发酵。以至南周报道的另一位主角吴密友陈迅速与之切割，称自己只是吴顾问，不拿钱。

挑战有显赫身份的吴、阻击他掌控民生银行不会没有代价。南周报道后的一天，周五深夜再度传出更戏剧性的一幕。财新报道称，中纪委已带走民生银行行长毛调查。有消息称，他和令计划有染。

民生银行是民营上市银行，非国资企业。中纪委出手带走民营银行行长调查，实属罕见。吴在遭舆论重创之际，中纪委出手让处于危难之际的吴又扳回一句，估计其控制民生银行的障碍已基本不存在。

在成百上千亿利益面前，一个无所谓正义非正义的时代在向我们走来。权力、阴谋都表现得赤裸裸。

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2015中央一号文件发布 股市战机解析

2015年02月01日 16:29来源： 采编：东方财富网

据新华视点消息，中共中央、国务院近日印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，新华社今日全文播发。
　　点击查看>>>农业股一览
　　2015年中央一号文件，《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》刚刚正式发布。全文如下：
　　2014年，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大深化农村改革力度，粮食产量实现“十一连增”，农民收入继续较快增长，农村公共事业持续发展，农村社会和谐稳定，为稳增长、调结构、促改革、惠民生作出了突出贡献。
　　当前，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题。国内农业生产成本快速攀升，大宗农产品价格普遍高于国际市场，如何在“双重挤压”下创新农业支持保护政策、提高农业竞争力，是必须面对的一个重大考验。我国农业资源短缺，开发过度、污染加重，如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，是必须应对的一个重大挑战。城乡资源要素流动加速，城乡互动联系增强，如何在城镇化深入发展背景下加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣，是必须解决好的一个重大问题。破解这些难题，是今后一个时期“三农”工作的重大任务。必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，靠改革添动力，以法治作保障，加快推进中国特色农业现代化。
　　2015年，农业农村工作要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。

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　　一、围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式

　　中国要强，农业必须强。做强农业，必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

　　1.不断增强粮食生产能力。进一步完善和落实粮食省长负责制。强化对粮食主产省和主产县的政策倾斜，保障产粮大县重农抓粮得实惠、有发展。粮食主销区要切实承担起自身的粮食生产责任。全面开展永久基本农田划定工作。统筹实施全国高标准农田建设总体规划。实施耕地质量保护与提升行动。全面推进建设占用耕地剥离耕作层土壤再利用。探索建立粮食生产功能区，将口粮生产能力落实到田块地头、保障措施落实到具体项目。创新投融资机制，加大资金投入，集中力量加快建设一批重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干工程，节水供水重大水利[color=rgb(0, 0, 0) !important]工程建设的征地补偿、耕地占补平衡实行与铁路等国家重大基础设施项目同等政策。加快大中型灌区续建配套与节水改造，加快推进现代灌区建设，加强小型农田水利基础设施建设。实施粮食丰产科技工程和盐碱地改造科技示范。深入推进粮食高产创建和绿色增产模式攻关。实施植物保护建设工程，开展农作物病虫害专业化统防统治。

　　2.深入推进农业结构调整。科学确定主要农产品自给水平，合理安排农业产业发展优先序。启动实施油料、糖料、天然橡胶生产能力建设规划。加快发展草牧业，支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，开展粮改饲和种养结合模式试点，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。立足各地资源优势，大力培育特色农业。推进农业综合开发布局调整。支持粮食主产区发展畜牧业和粮食加工业，继续实施农产品产地初加工补助政策，发展农产品精深加工。继续开展园艺作物标准园创建，实施园艺产品提质增效工程。加大对生猪、奶牛、肉牛、肉羊标准化规模养殖场(小区)建设支持力度，实施畜禽良种工程，加快推进规模化、集约化、标准化畜禽养殖，增强畜牧业竞争力。完善动物疫病防控政策。推进水产健康养殖，加大标准池塘改造力度，继续支持远洋渔船更新改造，加强渔政渔港等渔业基础设施建设。

　　3.提升农产品质量和食品安全水平。加强县乡农产品质量和食品安全监管能力建设。严格农业投入品管理，大力推进农业标准化生产。落实重要农产品生产基地、批发市场质量安全检验检测费用补助政策。建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台。开展农产品质量安全县、食品安全城市创建活动。大力发展名特优新农产品，培育知名品牌。健全食品安全监管综合协调制度，强化地方政府法定职责。加大防范外来有害生物力度，保护农林业生产安全。落实生产经营者主体责任，严惩各类食品安全违法犯罪行为，提高群众安全感和满意度。

　　4.强化农业科技创新驱动作用。健全农业科技创新激励机制，完善科研院所、高校科研人员与企业人才流动和兼职制度，推进科研成果使用、处置、收益管理和科技人员股权激励改革试点，激发科技人员创新创业的积极性。建立优化整合农业科技规划、计划和科技资源协调机制，完善国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放机制。加强对企业开展农业科技研发的引导扶持，使企业成为技术创新和应用的主体。加快农业科技创新，在生物育种、智能农业、农机装备、生态环保等领域取得重大突破。建立农业科技协同创新联盟，依托国家农业科技园区搭建农业科技融资、信息、品牌服务平台。探索建立农业科技成果交易中心。充分发挥科研院所、高校及其新农村发展研究院、职业院校、科技特派员队伍在科研成果转化中的作用。积极推进种业科研成果权益分配改革试点，完善成果完成人分享制度。继续实施种子工程，推进海南、甘肃、四川三大国家级育种制种基地建设。加强农业转基因生物技术研究、安全管理、科学普及。支持农机、化肥、农药企业技术创新。

　　5.创新农产品流通方式。加快全国农产品市场体系转型升级，着力加强设施建设和配套服务，健全交易制度。完善全国农产品流通骨干网络，加大重要农产品仓储物流设施建设力度。加快千亿斤粮食新建仓容建设进度，尽快形成中央和地方职责分工明确的粮食收储机制，提高粮食收储保障能力。继续实施农户科学储粮工程。加强农产品产地市场建设，加快构建跨区域冷链物流体系，继续开展公益性农产品批发市场建设试点。推进合作社与超市、学校、企业、社区对接。清理整顿农产品运销乱收费问题。发展农产品期货交易，开发农产品期货交易新品种。支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设。开展电子商务进农村综合示范。

　　6.加强农业生态治理。实施农业环境突出问题治理总体规划和农业可持续发展规划。加强农业面源污染治理，深入开展测土配方施肥，大力推广生物有机肥、低毒低残留农药，开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收区域性示范，按规定享受相关财税政策。落实畜禽规模养殖环境影响评价制度，大力推动农业循环经济发展。继续实行草原生态保护补助奖励政策，开展西北旱区农牧业可持续发展、农牧交错带已垦草原治理、东北黑土地保护试点。加大水生生物资源增殖保护力度。建立健全规划和建设项目水资源论证制度、国家水资源督察制度。大力推广节水技术，全面实施区域规模化高效节水灌溉行动。加大水污染防治和水生态保护力度。实施新一轮退耕还林还草工程，扩大重金属污染耕地修复、地下水超采区综合治理、退耕还湿试点范围，推进重要水源地生态清洁小流域等水土保持重点工程建设。大力推进重大林业生态工程，加强营造林工程建设，发展林产业和特色经济林。推进京津冀、丝绸之路经济带、长江经济带生态保护与修复。摸清底数、搞好规划、增加投入，保护好全国的天然林。提高天然林资源保护工程补助和森林生态效益补偿标准。继续扩大停止天然林商业性采伐试点。实施湿地生态效益补偿、湿地保护奖励试点和沙化土地封禁保护区补贴政策。加快实施退牧还草、牧区防灾减灾、南方草地开发利用等工程。建立健全农业生态环境保护责任制，加强问责监管，依法依规严肃查处各种破坏生态环境的行为。

　　7.提高统筹利用国际国内两个市场两种资源的能力。加强农产品[color=#000 !important]进出口调控，积极支持优势农产品出口，把握好农产品进口规模、节奏。完善粮食、棉花、食糖等重要农产品进出口和关税配额管理，严格执行棉花滑准税政策。严厉打击农产品走私行为。完善边民互市贸易政策。支持农产品贸易做强，加快培育具有国际竞争力的农业企业集团。健全农业对外合作部际联席会议制度，抓紧制定农业对外合作规划。创新农业对外合作模式，重点加强农产品加工、储运、贸易等环节合作，支持开展境外农业合作开发，推进科技示范园区建设，开展技术培训、科研成果示范、品牌推广等服务。完善支持农业对外合作的投资、财税、金融、[color=rgb(0, 0, 0) !important]保险、贸易、通关、检验检疫等政策，落实到境外从事农业生产所需农用设备和农业投入品出境的扶持政策。充分发挥各类商会组织的信息服务、法律咨询、纠纷仲裁等作用。

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　　二、围绕促进农民增收，加大惠农政策力度

　　中国要富，农民必须富。富裕农民，必须充分挖掘农业内部增收潜力，开发农村二三产业增收空间，拓宽农村外部增收渠道，加大政策助农增收力度，努力在经济发展新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小的势头。

　　8.优先保证农业农村投入。增加农民收入，必须明确政府对改善农业农村发展条件的责任。坚持把农业农村作为各级财政支出的优先保障领域，加快建立投入稳定增长机制，持续增加财政农业农村支出，中央基建投资继续向农业农村倾斜。优化财政支农支出结构，重点支持农民增收、农村重大改革、农业基础设施建设、农业结构调整、农业可持续发展、农村民生改善。转换投入方式，创新涉农资金运行机制，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用。改革涉农转移支付制度，下放审批权限，有效整合财政农业农村投入。切实加强涉农资金监管，建立规范透明的管理制度，杜绝任何形式的挤占挪用、层层截留、虚报冒领，确保资金使用见到实效。

　　9.提高农业补贴政策效能。增加农民收入，必须健全国家对农业的支持保护体系。保持农业补贴政策连续性和稳定性，逐步扩大“绿箱”支持政策实施规模和范围，调整改进“黄箱”支持政策，充分发挥政策惠农增收效应。继续实施种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策。选择部分地方开展改革试点，提高补贴的导向性和效能。完善农机具购置补贴政策，向主产区和新型农业经营主体倾斜，扩大节水灌溉设备购置补贴范围。实施农业生产重大技术措施推广补助政策。实施粮油生产大县、粮食作物制种大县、生猪调出大县、牛羊养殖大县财政奖励补助政策。扩大现代农业示范区奖补范围。健全粮食主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿制度。

　　10.完善农产品价格形成机制。增加农民收入，必须保持农产品价格合理水平。继续执行稻谷、小麦最低收购价政策，完善重要农产品临时收储政策。总结新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革试点经验，完善补贴方式，降低操作成本，确保补贴资金及时足额兑现到农户。积极开展农产品价格保险试点。合理确定粮食、棉花、食糖、肉类等重要农产品储备规模。完善国家粮食储备吞吐调节机制，加强储备粮监管。落实新增地方粮食储备规模计划，建立重要商品商贸企业代储制度，完善制糖企业代储制度。运用现代信息技术，完善种植面积和产量统计调查，改进成本和价格监测办法。

　　11.强化农业社会化服务。增加农民收入，必须完善农业服务体系，帮助农民降成本、控风险。抓好农业生产全程社会化服务机制创新试点，重点支持为农户提供代耕代收、统防统治、烘干储藏等服务。稳定和加强基层农技推广等公益性取务机构，健全经费保障和激励机制，改善基层农技推广人员工作和生活条件。发挥农村专业技术协会在农技推广中的作用。采取购买服务等方式，鼓励和引导社会力量参与公益性服务。加大中央、省级财政对主要粮食作物保险的保费补贴力度。将主要粮食作物制种保险纳入中央财政保费补贴目录。中央对政补贴险种的保险金领应覆盖直接物化成本。加快研究出台对地方特色优势农产品保险的中央财政以奖代补政策。扩大森林保险范围。支持邮政系统更好服务“三农”。创新气象为农服务机制，推动融入农业社会化服务体系。

　　12.推进农村一二三产业融合发展。增加农民收入，必须延长农业产业链、提高农业附加值。立足资源优势，以市场需求为导向，大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，扶持发展一村一品、一乡(县)一业，壮大县域经济，带动农民就业致富。积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。加大对乡村旅游休闲基础设施建设的投入，增强线上线下营销能力，提高管理水平和服务质量。研究制定促进乡村旅游休闲发展的用地、财政、金融等扶持政策，落实税收优惠政策。激活农村要素资源，增加农民财产性收入。

　　13.拓宽农村外部增收渠道。增加本民收入，必须促进农民转移就业和创业。实施农民工职业技能提升计划。落实同工同酬政策，依法保障农民工劳动报酬权益，建立农民工工资正常支付的长效机制。保障进城农民工及其随迁家属平等享受城镇基本公共服务，扩大城镇社会保险对农民工的覆盖面，开展好农民工职业病防治和帮扶行动，完善随迁子女在当地接受义务教育和参加中高考相关政策，探索农民工享受城镇保障性住房的具体办法。加快户籍制度改革，建立居住证制度，分类推进农业转移人口在城镇落户并享有与当地居民同等待遇。现阶段，不得将农民进城落户与退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权相挂钩。引导有技能、资金和管理经验的农民工返乡创业，落实定向减税和普遍性降费政策，降低创业成本和企业负担。优化中西部中小城市、小城镇产业发展环境，为农民就地就近转移就业创造条件。

　　14.大力推进农村扶贫开发。增加农民收入，必须加快农村贫困人口脱贫致富步伐。以集中连片特困地区为重点，加大投入和工作力度，加快片区规划实施，打好扶贫开发攻坚战。推进精准扶贫，制定并落实建档立卡的贫困村和贫困户帮扶措施。加强集中连片特困地区基础设施建设、生态保护和基本公共服务，加大用地政策支持力度，实施整村推进、移民搬迁、乡村旅游扶贫等工程。扶贫项目审批权原则上要下放到县，省市切实履行监管责任。建立公告公示制度，全面公开扶贫对象、资金安排、项目建设等情况。健全社会扶贫组织动员机制，搭建社会参与扶贫开发平台。完善干部驻村帮扶制度。加强贫困监测，建立健全贫困县考核、约束、退出等机制。经济发达地区要不断提高扶贫开发水平。

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　　三、围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设

　　中国要美，农村必须美。繁荣农村，必须坚持不懈推进社会主义新农村建设。要强化规划引领作用，加快提升农村基础设施水平，推进城乡基本公共服务均等化，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。

　　15.加大农村基础设施建设力度。确保如期完成“十二五”农村饮水安全工程规划任务，推动农村饮水提质增效，继续执行税收优惠政策。推进城镇供水管网向农村延伸。继续实施农村电网改造升级工程。因地制宜采取电网延伸和光伏、风电、小水电等供电方式，2015年解决无电人口用电问题。加快推进西部地区和集中连片特困地区农村公路建设。强化农村公路养护管理的资金投入和机制创新，切实加强农村客运和农村校车安全管理。完善农村沼气建管机制。加大农村危房改造力度，统筹搞好农房抗震改造。深入推进农村广播电视、通信等村村通工程，加快农村信息基础设施建设和宽带普及，推进信息进村入户。

　　16.提升农村公共服务水平。全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，提高农村学校教学质量。因地制宜保留并办好村小学和教学点。支持乡村两级公办和普惠性民办幼儿园建设。加快发展高中阶段教育，以未能继续升学的初中、高中毕业生为重点，推进中等职业教育和职业技能培训全覆盖，逐步实现免费中等职业教育。积极发展农业职业教育，大力培养新型职业农民。全面推进基础教育数字教育资源开发与应用，扩大农村地区优质教育资源覆盖面。提高重点高校招收农村学生比例。加强乡村教师队伍建设，落实好集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。国家教育经费要向边疆地区、民族地区、革命老区倾斜。建立新型农村合作医疗可持续筹资机制，同步提高人均财政补助和个人缴费标准，进一步提高实际报销水平。全面开展城乡居民大病保险，加强农村基层基本医疗、公共卫生能力和乡村医生队伍建设。推进各级定点医疗机构与省内新型农村合作医疗信息系统的互联互通，积极发展惠及农村的远程会诊系统。拓展重大文化惠民项目服务“三农”内容。加强农村最低生活保障制度规范管理，全面建立临时救助制度，改进农村社会救助工作。落实统一的城乡居民基本[color=#000 !important]养老保险制度。支持建设多种农村养老服务和文化体育设施。整合利用现有设施场地和资源，构建农村基层综合公共服务平台。

　　17.全面推进农村人居环境整治。完善县域村镇体系规划和村庄规划，强化规划的科学性和约束力。改善农民居住条件，搞好农村公共服务设施配套，推进山水林田路综合治理。继续支持农村环境集中连片整治，加快推进农村河塘综合整治，开展农村垃圾专项整治，加大农村污水处理和改厕力度，加快改善村庄卫生状况。加强农村周边工业“三废”排放和城市生活垃圾堆放监管治理。完善村级公益事业一事一议财政奖补机制，扩大农村公共服务运行维护机制试点范围，重点支持村内公益事业建设与管护。完善传统村落名录和开展传统民居调查，落实传统村落和民居保护规划。鼓励各地从实际出发开展美丽乡村创建示范。有序推进村庄整治，切实防止违背农民意愿大规模撤并村庄、大拆大建。

　　18.引导和鼓励社会资本投向农村建设。鼓励社会资本投向农村基础设施建设和在农村兴办各类事业。对于政府主导、财政支持的农村公益性工程和项目，可采取购买服务、政府与社会资本合作等方式，引导企业和社会组织参与建设、管护和运营。对于能够商业化运营的农村服务业，向社会资本全面开放。制定鼓励社会资本参与农村建设目录，研究制定财税、金融等支持政策。探索建立乡镇政府职能转移目录，将适合社会兴办的公共服务交由社会组织承担。

　　19.加强农村思想道德建设。针对农村特点，围绕培育和践行社会主义核心价值观，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，广泛开展形势政策宣传教育，提高农民综合素质，提升农村社会文明程度，凝聚起建设社会主义新农村的强大精神力量。深入推进农村精神文明创建活动，扎实开展好家风好家训活动，继续开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动，开展寻找最美乡村教师、医生、村官等活动，凝聚起向上、崇善、爱美的强大正能量。倡导文艺工作者深入农村，创作富有乡土气息、讴歌农村时代变迁的优秀文艺作品，提供健康有益、喜闻乐见的文化服务。创新乡贤文化，弘扬善行义举，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持家乡建设，传承乡村文明。

　　20.切实加强农村基层党建工作。认真贯彻落实党要管党、从严治党的要求，加强以党组织为核心的农村基层组织建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，深入整顿软弱涣散基层党组织，不断夯实党在农村基层执政的组织基础。创新和完善农村基层党组织设置，扩大组织覆盖和工作覆盖。加强乡村两级党组织班子建设，进一步选好管好用好带头人。严肃农村基层党内政治生活，加强党员日常教育管理，发挥党员先锋模范作用。严肃处理违反党规党纪的行为，坚决查处发生在农民身边的不正之风和腐败问题。以农村基层服务型党组织建设为抓手，强化县乡村三级便民服务网络建设，多为群众办实事、办好事，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。严格落实党建工作责任制，全面开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核。

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　　四、围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革

　　全面深化改革，必须把农村改革放在突出位置。要按照中央总体部署，完善顶层设计，抓好试点试验，不断总结深化，加强督查落实，确保改有所进、改有所成，进一步激发农村经济社会发展活力。

　　21.加快构建新型农业经营体系。坚持和完善农村基本经营制度，坚持农民家庭经营主体地位，引导土地经营权规范有序流转，创新土地流转和规模经营方式，积极发展多种形式适度规模经营，提高农民组织化程度。鼓励发展规模适度的农户家庭农场，完善对粮食生产规模经营主体的支持服务体系。引导农民专业合作社拓宽服务领域，促进规范发展，实行年度报告公示制度，深入推进示范社创建行动。推进农业产业化示范基地建设和龙头企业转型升级。引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业。鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务。土地经营权流转要尊重农民意愿，不得硬性下指标、强制推动。尽快制定工商资本租赁农地的准入和监管办法，严禁擅自改变农业用途。

　　22.推进农村集体产权制度改革。探索农村集体所有制有效实现形式，创新农村集体经济运行机制。出台稳步推进农村集体产权制度改革的意见。对土地等资源性资产，重点是抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作，扩大整省推进试点范围，总体上要确地到户，从严掌握确权确股不确地的范围。对非经营性资产，重点是探索有利于提高公共服务能力的集体统一运营管理有效机制。对经营性资产，重点是明晰产权归属，将资产折股量化到本集体经济组织成员，发展多种形式的股份合作。开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点，试点过程中要防止侵蚀农民利益，试点各项工作应严格限制在本集体经济组织内部。健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度。充分发挥县乡农村土地承包经营权、林权流转服务平台作用，引导农村产权流转交易市场健康发展。完善有利于推进农村集体产权制度改革的税费政策。

　　23.稳步推进农村土地制度改革试点。在确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，按照中央统一部署，审慎稳妥推进农村土地制度改革。分类实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。制定缩小征地范围的办法。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。赋予符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能，建立健全市场交易规则和服务监管机制。依法保障农民宅基地权益，改革农民住宅用地取得方式，探索农民住房保障的新机制。加强对试点工作的指导监督，切实做到封闭运行、风险可控，边试点、边总结、边完善，形成可复制、可推广的改革成果。

　　24.推进农村金融体制改革。要主动适应农村实际、农业特点、农民需求，不断深化农村金融改革创新。综合运用财政税收、货币信贷、金融监管等政策措施，推动金融资源继续向“三农”倾斜，确保农业信贷总量持续增加、涉农贷款比例不降低。完善涉农贷款统计制度，优化涉农贷款结构。延续并完善支持农村金融发展的有关税收政策。开展信贷资产质押再贷款试点，提供更优惠的支农再贷款[color=#000 !important]利率。鼓励各类商业[color=rgb(0, 0, 0) !important]银行创新“三农”金融服务。[color=rgb(0, 0, 0) !important]农业银行三农金融事业部改革试点覆盖全部县域支行。农业发展银行要在强化政策性功能定位的同时，加大对水利、贫困地区公路等农业农村基础设施建设的贷款力度，审慎发展自营性业务。国家开发银行要创新服务“三农”融资模式，进一步加大对农业农村建设的中长期信贷投放。提高农村信用社资本实力和治理水平，牢牢坚持立足县域、服务“三农”的定位。鼓励邮政储蓄银行拓展农村金融业务。提高村镇银行在农村的覆盖面。积极探索新型农村合作金融发展的有效途径，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点，落实地方政府监管责任。做好承包土地的经营权和农民住房财产权抵押担保贷款试点工作。鼓励开展“三农”融资担保业务，大力发展政府支持的“三农”融资担保和再担保机构，完善银担合作机制。支持银行业金融机构发行“三农”专项金融债，鼓励符合条件的涉农企业发行债券。开展大型农机具融资租赁试点。完善对新型农业经营主体的金融服务。强化农村普惠金融。继续加大小额担保财政贴息贷款等对农村妇女的支持力度。

　　25.深化水利和林业改革。建立健全水权制度，开展水权确权登记试点，探索多种形式的水权流转方式。推进农业水价综合改革，积极推广水价改革和水权交易的成功经验，建立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度，加强农业用水计量，合理调整农业水价，建立精准补贴机制。吸引社会资本参与水利工程建设和运营。鼓励发展农民用水合作组织，扶持其成为小型农田水利工程建设和管护主体。积极发展农村水利工程专业化管理。建立健全最严格的林地、湿地保护制度。深化集体林权制度改革。稳步推进国有林场改革和国有林区改革，明确生态公益功能定位，加强森林资源保护培育。建立国家用材林储备制度。积极发展符合林业特点的多种融资业务，吸引社会资本参与碳汇林业建设。

　　26.加快供销合作社和农垦改革发展。全面深化供销合作社综合改革，坚持为农服务方向，着力推进基层社改造，创新联合社治理机制，拓展为农服务领域，把供销合作社打造成全国性为“三农”提供综合服务的骨干力量。抓紧制定供销合作社条例。加快研究出台推进农垦改革发展的政策措施，深化农场企业化、垦区集团化、股权多元化改革，创新行业指导管理体制、企业市场化经营体制、农场经营管理体制。明晰农垦国有资产权属关系，建立符合农垦特点的国有资产监管体制。进一步推进农垦办社会职能改革。发挥农垦独特优势，积极培育规模化农业经营主体，把农垦建成重要农产品生产基地和现代农业的示范带动力量。

　　27.创新和完善乡村治理机制。在有实际需要的地方，扩大以村民小组为基本单元的村民自治试点，继续搞好以社区为基本单元的村民自治试点，探索符合各地实际的村民自治有效实现形式。进一步规范村“两委”职责和村务决策管理程序，完善村务监督委员会的制度设计，健全村民对村务实行有效监督的机制，加强对村干部行使权力的监督制约，确保监督务实管用。激发农村社会组织活力，重点培育和优先发展农村专业协会类、公益慈善类、社区服务类等社会组织。构建农村立体化社会治安防控体系，开展突出治安问题专项整治，推进平安乡镇、平安村庄建设。

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　　五、围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设

　　农村是法治建设相对薄弱的领域，必须加快完善农业农村法律体系，同步推进城乡法治建设，善于运用法治思维和法治方式做好“三农”工作。同时要从农村实际出发，善于发挥乡规民约的积极作用，把法治建设和道德建设紧密结合起来。

　　28.健全农村产权保护法律制度。完善相关法律法规，加强对农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权的保护。抓紧修改农村土地承包方面的法律，明确现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体实现形式，界定农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权之间的权利关系，保障好农村妇女的土地承包权益。统筹推进与农村土地有关的法律法规制定和修改工作。抓紧研究起草农村集体经济组织条例。加强农业知识产权法律保护。

　　29.健全农业市场规范运行法律制度。健全农产品市场流通法律制度，规范市场秩序，促进公平交易，营造农产品流通法治化环境。完善农产品市场调控制度，适时启动相关立法工作。完善农产品质量和食品安全法律法规，加强产地环境保护，规范农业投入品管理和生产经营行为。逐步完善覆盖农村各类生产经营主体方面的法律法规，适时修改农民专业合作社法。

　　30.健全“三农”支持保护法律制度。研究制定规范各级政府“三农”事权的法律法规，明确规定中央和地方政府促进农业农村发展的支出责任。健全农业资源环境法律法规，依法推进耕地、水资源、森林草原、湿地滩涂等自然资源的开发保护，制定完善生态补偿和土壤、水、大气等污染防治法律法规。积极推动农村金融立法，明确政策性和商业性金融支农责任，促进新型农村合作金融、农业保险健康发展。加快扶贫开发立法。

　　31.依法保障农村改革发展。加强农村改革决策与立法的衔接。农村重大改革都要于法有据，立法要主动适应农村改革和发展需要。实践证明行之有效、立法条件成熟的，要及时上升为法律。对不适应改革要求的法律法规，要及时修改和废止。需要明确法律规定具体含义和适用法律依据的，要及时作出法律解释。实践条件还不成熟、需要先行先试的，要按照法定程序作出授权。继续推进农村改革试验区工作。深化行政执法体制改革，强化基层执法队伍，合理配置执法力量，积极探索农林水利等领域内的综合执法。健全涉农行政执法经费财政保障机制。统筹城乡法律服务资源，健全覆盖城乡居民的公共法律服务体系，加强对农民的法律援助和司法救助。

　　32.提高农村基层法治水平。深入开展农村法治宣传教育，增强各级领导、涉农部门和农村基层干部法治观念，引导农民增强学法尊法守法用法意识。健全依法维权和化解纠纷机制，引导和支持农民群众通过合法途径维权，理性表达合理诉求。依法加强农民负担监督管理。依靠农民和基层的智慧，通过村民议事会、监事会等，引导发挥村民民主协商在乡村治理中的积极作用。

　　各级党委和政府要从全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的战略高度出发，进一步加强和改善对“三农”工作的领导，切实防止出现放松农业的倾向，勇于直面挑战，敢于攻坚克难，努力保持农业农村持续向好的局面。各地区各部门要深入研究农业农村发展的阶段性特征和面临的风险挑战，科学谋划、统筹设计“十三五”时期农村改革发展的重大项目、重大工程和重大政策。加强督促检查，确保各项“三农”政策不折不扣落实到位。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚持不懈改进工作作风，努力提高“三农”工作的能力和水平。

　　让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，开拓创新，扎实工作，加快农村改革发展，为全面建成小康社会作出新的贡献！(完)

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　　一号文件催热农业板块 8只种子股将获资金关注

　　2015年中央[color=#000 !important]一号文件把粮食安全放在重要位置，这也意味着种业的重要地位将进一步确立。而从行业基本面来看，种业的制度红利正在释放，景气度也重新步入上行周期，兼并整合也将令优质品种脱颖而出。分析人士指出，农业板块将迎来蜜月期，其中种子股将获得较高的资金关注度。

　　种业股迎来多重利好

　　[color=#000 !important]A股市场上，种业股近几年一直是农业板块中获得资金关注度最高的品种之一。分析人士指出，农业板块将步入政策蜜月期，而作为国家战略物资的种子无疑将受到政策重点关注，种业股将尽享政策暖风。

　　从行业基本面来看，景气度也进入上行周期。[color=rgb(0, 0, 0) !important]中信证券指出，2011年以来，国家对知识产权的保护效果开始显现，2014年对全球先进的杂交水稻技术全球化开始放开，一系列的扶优扶强政策落地，正在形成极大的制度红利。与此同时，以[color=rgb(0, 0, 0) !important]隆平高科等为代表的种业龙头，已经形成了完善的产品梯队，产品开发一代、储备一代、研究一代的企业内生产业红利，也即将释放。而从周期性角度看，经过了为期三年的种子高库存开始回落，库存周期引发的行业景气向上可期，预计能够持续三年。

　　另外，兼并整合将是未来行业的主旋律。东莞证券[color=#000 !important]研究报告指出，行业整合是现代全球种业发展壮大的趋势所在，不论是从政策、行业发展趋势，还是从价格来看，未来种子行业存在巨大的变革机会。在行业的整合过程中，拥有研发和营销的这两项核心竞争力的公司将在整合中最为受益。

　　【概念股】

　　隆平高科

　　袁隆平农业高科技股份有限公司是由湖南省农业科学园、湖南杂交水稻研究中心、袁隆平院士等发起设立，以科研单位为依托的农业高科技股份有限公司。公司以杂交水稻为核心，以种业为主营业务方向，包括杂交水稻、玉米、蔬菜为主的高科技农作物种子、种苗的培育、推广和销售，研究水平处于世界前列，系全国最大的水稻种子供应基地，水稻种子获“全国名牌产品”荣誉称号，市场占有率超过17%，位居全国首位，并且市场占有率有望继续上升。公司实际流通股2.77亿股。

　　[color=rgb(0, 0, 0) !important]丰乐种业

　　合肥丰乐种业股份有限公司是中国种业行业第一家[color=#000 !important]上市公司，被誉为“中国种业第一股”。公司是我国产销量最大的“两系”杂交水稻种子公司和西甜瓜种子公司，以种业为主导，农业、香料产业齐头并进的综合性公司。也是行业内唯一一家同时拥有两块中国名牌和驰名商标的企业——丰乐水稻种子和玉米种子是“中国名牌”产品，综合实力与规模居中国种业行业前列。目前每年向农户提供2500万公斤以上的杂交玉米种子，销售两系杂交水稻种子750万公斤以上，在黄淮海区域市场占有率10%以上。公司实际流通股2.69亿股。

　　[color=rgb(0, 0, 0) !important]敦煌种业

　　甘肃省敦煌种业股份有限公司是为搭建融资平台，加快区内优势产业发展而整合、重组酒泉境内的国有种子公司和棉花公司所设立的股份制企业。公司是农业产业化国家重点龙头企业，年产各类农作物种子1亿公斤，其中玉米杂交制种占全国需种粮的10%，瓜菜种子出口占全国同类种子出口量的10%左右。公司与世界上最大的玉米种子生产商——先锋公司成立合资公司，玉米种子销售成为近年公司主要盈利来源，占据公司种业收入的近一半。公司目前拥有5大专业基地，并实行“公司客户”、“基地农户”的产业化经营模式。公司实际流通股1.85亿股。

　　[color=rgb(0, 0, 0) !important]登海种业

　　山东登海种业股份有限公司是著名玉米育种和栽培专家李登海研究员为首创建的农业高科技上市企业，位居中国种业五十强第三位。公司在国内玉米种子生产规模中处于领先水平，具有玉米转基因研究的科研基础，玉米制种规模将达8500万公斤，紧凑型玉米杂交种累计推广面积达10亿多亩。与美国先锋公司组建种业公司，主销品种先玉335是美国先锋公司选育的优良玉米杂交种。玉米种子销售占主营收入的90%以上，结构过于单一，政策风险较大。公司实际流通股3.28亿股。

　　[color=rgb(0, 0, 0) !important]大北农

　　北京大北农科技集团股份有限公司是一家综合性农业高科技企业。公司已形成以饲料生产和种子繁育为核心，动物保健和植物保健产品为两翼的业务结构，其中饲料为主要利润来源。公司种业业务以水稻种和玉米种为核心，是全国第二大水稻种子生产企业，在湖北、江西两个水稻种植大省的市场占有率位居第一，其中“两优培九”水稻种是我国第一个超级杂交稻组合，全国种植范围达7000万亩以上，是最大的水稻品种之一。公司实际流通股1.78亿股。

　　[color=rgb(0, 0, 0) !important]荃银高科

　　安徽荃银高科种业股份有限公司是集农作物种子科研、生产、加工、国内外营销等业务于一体的高科技种业企业，我国籼型两系超级稻种子的主要供应商之一，安徽省农业产业化龙头企业。公司形成从中稻到晚稻、从三系到两系的杂交水稻品种线，主要产品包括“新两优6号”、“新两优香4”等籼型两系杂交水稻种子及“农丰优909”、“新优188”等籼型三系杂交水稻种子。上市之后，通过收购四川竹丰、华安种业等拓展西南片区，并拟建育种试验室，构建“产学研联合、育繁推一体化”的现代种业创新合作模式。公司实际流通股0.4787亿股。

　　[color=rgb(0, 0, 0) !important]万向德农

　　万向德农股份有限公司为黑龙江省农业高科技上市企业，控股股东为万向三农有限公司。自成立之后，公司不断调整产品结构，现已形成以种业、复合肥及玉米深加工为主的产业结构。公司生产的玉米杂交种销量占国内市场总需求的10%以上，继续保持市场占有率第一，同时拥有推广面积最大的玉米品种“郑单958”经营权，主营品种浚单20销量正逐渐上升为继郑单958、农大108之后的全国第三大玉米品种。公司实际流通股1.70亿股。

　　[color=rgb(0, 0, 0) !important]亚盛集团

　　甘肃亚盛实业(集团)股份有限公司主营农业产业，主要产品有马铃薯、[color=rgb(0, 0, 0) !important]啤酒花、苜蓿草等。公司持股44.09%的甘肃亚盛天润薯业规划建设马铃薯原种一级种薯繁育基地6万亩，年产脱毒苗50000万株，占全国产量的30%，利用1-3年时间建设“中国西北马铃薯育种中心”和“甘肃马铃薯研究中心”。公司实际流通股1.44亿股。（中国证券报）

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　　一号文件公布 农业现代化浮现七大投资主题

　　2月1日消息，中共中央、国务院近日印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》(俗称“一号文件”)，并于今日全文播发。

　　文件的主要内容为，围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式；围绕促进农民增收，加大惠农政策力度；围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设；围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革等。

　　今年“一号文件”五方面被分为32个小点，首当其冲仍是粮食安全。另外，农产品质量和农业污染治理也获得重点关注。值得注意的是，新型农业经营体系构建、农村集体产权制度改革和土地制度改革等，一号文件也有大篇幅涉及。而供销合作社和农垦改革发展更是近年来首次被写入一号文件。

　　市场人士认为，随着中央“一号文件”的出台，或有一系列关于农业的政策将陆续公布，相关板块有望进入政策红利密集释放期。为此，此次“一号文件”的公布，或将带来以下方面的投资机会：

　　农业现代化仍居首位土地改革、粮食安全须注重

　　现代农业

　　农业现代化是此次“一号文件”的首要议题。在农村现代化推进的过程中，以发展集约化、规模化农业作为发展重心的农业企业有望受到更多政府支持和资金青睐。

　　今年中央首次提出的目标价格改革试点，是完善中国农产品价格形成机制的一个重要举措。所谓目标价格制度，是指由政府设定农产品的目标价格，当实际市场价格高于目标价格时，补贴低收入消费者；当市场价格低于目标价格时，则按差价补贴生产者。

　　土地改革

　　在现代农业的发展过程中，土地改革提供了最核心的制度方面的支持。此前，农业部在年终工作会议上部署2015年工作时首先提出的就是土地制度改革。会议提出，要引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营；扩大土地承包经营权确权登记颁证试点；推进农村集体产权制度改革。A股上市公司中，亚盛集团、[color=rgb(0, 0, 0) !important]罗牛山、北大荒等土地改革概念有望迎来新一波炒作。

　　粮食安全

　　在此次“一号文件”中，粮食安全依旧是重中之重。粮食安全与良种推广密不可分，在一号文件下发之前，农业部等三部委联手种子打假，并积极推进。2015年年初，国务院下发了粮食安全省长责任制的相关文件，一方面狠抓种子打假，一方面保证责任落实到负责人，也会带动相应种子板块的表现。

　　农垦、供销社两大系统改革望获实质推进

　　在此次的“一号文件”中，我们关注到，农垦、供销社改革是近年来首次被写入。两大系统改革望在今年获实质性推进。

　　农垦改革

　　去年年底，由国务院研究室、农业部、财政部等中央机构组成的“农垦改革发展重大问题调研组”奔赴全国各地垦区调研，为下一步的农垦体制改革铺平道路。任务就是进行全国农垦改革发展重大问题的调研、推进有关文件的起草工作。分析普遍认为，农垦改革的方向包括推进农垦企业股份化改革、发展混合所有制经济、引进和利用民间资本参与农垦企业产权改革等。

　　齐鲁证券研究员表示，今年农垦系统的改革将具有彻底性与先进性，农垦系统上市公司将直接受益，农资平台类公司也将分享成长的蛋糕。重点推荐大种植业板块的整体性机会，农垦系统的种植上市公司。[color=rgb(0, 0, 0) !important]ST大荒、亚盛集团、[color=rgb(0, 0, 0) !important]金正大、登海种业等，后期值得重点关注。

　　供销社改革

　　“一号文件”此次明确提及供销社改革，也有望加快相关改革方案加速落地。

　　此前，从1月13日召开的中华全国供销合作总社主任办公会议获悉，全国供销合作社“十三五”规划编制工作启动。按照工作计划，将于2015年11月完成。总社党组书记、理事会主任、“十三五”规划编制领导小组组长王侠要求贯彻落实好中央关于深化供销合作社综合改革文件的精神。这也是官方第一次宣布《中央关于深化供销合作社综合改革文件》已经制订完成。

　　A股中，供销社概念股或迎爆发，[color=rgb(0, 0, 0) !important]辉隆股份、[color=rgb(0, 0, 0) !important]秦岭水泥、敦煌种业、[color=rgb(0, 0, 0) !important]湖南发展、[color=rgb(0, 0, 0) !important]新野纺织等近期值得重点关注。

　　农产品质量和农业环境治理也有机会

　　除了上述几大方面外，此次文件中提及的农产品质量和农业环境治理两大领域也蕴藏巨大的机会。农产品质量安全监管的加强，食品检测相关概念有望爆发，A股市场上，食品检测相关概念股包括[color=rgb(0, 0, 0) !important]华测检测、[color=rgb(0, 0, 0) !important]大恒科技、[color=rgb(0, 0, 0) !important]天瑞仪器(、[color=rgb(0, 0, 0) !important]华宇软件、[color=rgb(0, 0, 0) !important]聚光科技、[color=rgb(0, 0, 0) !important]新大陆、[color=rgb(0, 0, 0) !important]中瑞思创等。

　　而在农村环保方面，农村水治理、土壤修复等领域值得关注，相关上市公司包括：[color=rgb(0, 0, 0) !important]永清环保、[color=rgb(0, 0, 0) !important]大禹节水、[color=rgb(0, 0, 0) !important]维尔利等。

　　相关受益板块盘点

　　农业现代化：[color=rgb(0, 0, 0) !important]新研股份、隆平高科、[color=rgb(0, 0, 0) !important]圣农发展

　　粮食安全：登海种业、隆平高科

　　土地改革：亚盛集团、罗牛山、[color=rgb(0, 0, 0) !important]海南橡胶、[color=rgb(0, 0, 0) !important]福建金森、[color=rgb(0, 0, 0) !important]一拖股份

　　农垦改革：亚盛集团、北大荒、海南橡胶

　　供销社改革：辉隆股份、秦岭水泥、敦煌种业、湖南发展、新野纺织

　　农产品安全：天瑞仪器、华宇软件、聚光科技、新大陆、中瑞思创

　　农村环境治理：永清环保、大禹节水、维尔利（中国证券网）