解放军将迎来新一轮改革 或重组国防部门

开来明道

美媒：解放军将迎来新一轮改革 或重组国防部门

2014年02月11日10:53   来源：新华网

[提要]　　据美国詹姆斯敦基金会网站报道，有其他迹象表明，中国政府正在寻求集中力量实施经济、政府和军事的大规模重组。军队结构改革面临的障碍同样也是实施总体结构改革面临的问题。其中最重要的源自强大的个人和利益集团可能存在的反对意见，因为改革会损害他们的利益。

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原文配图：在“使命行动—2013A”跨区机动演习中，多管火箭炮齐射（9月18日摄）。在历经战备等级转换、战役筹划、立体机动、立体登陆阶段后，“使命行动-2013A”参演部队在中秋节的凌晨转入最后一个阶段——纵深作战实兵实弹的演习演练。至此，“使命行动-2013A”历时10天，在粤东某地成功举行。新华社发（董安成 摄）

　　据参考消息网2月11日报道：外媒称，为更好地适应中国新的经济形势、新的军事任务和现代化战争的趋势，中国领导人提出了重组人民解放军和国防部门的要求。
　　据美国詹姆斯敦基金会网站2月7日报道，在这一要求公布的同时，还有其他迹象表明，中国政府正在寻求集中力量实施经济、政府和军事的大规模重组。推行重大政策变化传统方法的局限性和重组必须经历的艰巨性，可能强化对一种更加集中的改革方法的需求。最大的障碍可能来自于强大利益集团的抵制，因为习近平集中权力的做法会损害他们的利益，这可能是人民解放军要去避免的挑战。
　　在中国共产党十八届三中全会上，中央宣布了深化国防和军队改革的一系列措施。此次公布的军队体制编制改革与以往的此类改革有着许多共同点。大规模整编行动的间隔从6年到12年不等，而最近一次整编发生在10年前。中国媒体报道的后毛泽东时期的人民解放军结构改革主要有三次：

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原文配图：在“使命行动-2013A”跨区机动演习中，某型单兵火箭精准命中目标

　　1985年，人民解放军裁军100万人，这一时期的改革重点主要是削减军队规模，提高地面部队的战斗力。人民解放军把11个大军区合并为7个，降低了官兵比例，组建了集团军。
　　1997年，人民解放军裁军50万人。在这一时期，人民解放军开始转变为一支更加精干的部队，并且提高了武器和装备的质量与性能。同时，人民解放军调整编组，增强军兵种力量，1998年成立了总装备部，并在中央军事委员会管辖下实行四总部体制。
　　2003年，军队裁员20万人。这一时期的整编重点是优化与升级部队的技术和联合作战能力。人民解放军优化了军兵种规模结构，提高了专业化和高新技术部队的比例。这一时期还逐渐引入了联合作战指挥制度与体系。
　　报道分析，以往的大规模整编具有一些共同点。每次整编的特点是在各级试验基础上采取增量的模式。
　　在所有的整编行动中，中国共产党都发挥了领导与惩戒作用，排除障碍，实施政策变化。中国政权为这项工作动用了许多政治、行政和法律工具。这些工具和措施在一定程度上是为了能在计划上达成一致，或者说是“统一思想”，而这种计划建立在一个理论系统上，即中国共产党所谓的“社会主义”或“党的”理论。这个理论对整编过程至关重要，因为从根本上讲，党的合法性基础在于它宣称拥有一套理智的方法论，因此只有中国共产党才掌握中国社会与经济状况的真理。中国共产党战略与政策引导的核心是对这种理论认识——即“中国特色社会主义理论体系”——的应用。正如十八大报告所解释的，党的一切成就都依赖党的理论、道路、指导原则和经验的指引。
　　人民解放军花了多年时间进行整编和其他结构改革，这一事实本身并不异常。中国共产党进行重大改变的传统方法一般需要多年集中的政治与计划工作，以达成实施新政策所需的共识。更引人注目的是，新一届领导人似乎已经认定，传统的政策进程不足以实施如今所需的改革类型。
　　报道认为，党的领导人现在更多地依靠晋升和其他刺激手段来进行控制。中国当局还采取了更多行政措施，例如绩效考核和专业培训，来实现政治上的共识，确保政策的实施。但是，近年来，这些方法已经不足以说服强大的利益集团支持改革。此外，传统的建立共识的方法不适用于实施大规模的全面性改革，这些改革涉及多个政策领域，具有高度的专业复杂性。
　　报道称，人民解放军结构改革的前景取决于习近平及中国政府集中政治权力实施更广泛的经济、政府和其他政策领域结构改革的效果。军队结构改革面临的障碍同样也是实施总体结构改革面临的问题。其中最重要的源自强大的个人和利益集团可能存在的反对意见，因为改革会损害他们的利益。中国政府实施广泛结构改革的努力直接影响到世界最大规模军队的稳定和前景。

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美智库讨论对华作战计划 称解放军会先用核武器

2014年02月11日08:06   来源：环球时报 作者：张亦驰 伊文

第1页 :空海一体战后果难控制

• 第1页 :空海一体战后果难控制
• 第2页 :“离岸控制”可消耗中国
• 第3页 :美在日基地部署鱼鹰机
• 第4页 :美国在亚太部署核潜艇
• 第5页 :美核航母现身南中国海
• 第6页 :美反潜巡逻机进驻日本
• 第7页 :美国空军X-37B太空飞机
  

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资料图：美军“空海一体战”构想。

　　环球时报特约记者报道：去年11月中国宣布设立东海防空识别区后，美国战略分析家的圈子里燃起一场关于如何对中国实施打击的争论。第四国际的官方网站“世界社会主义”网站10日发表一篇题为“美国分析家争论对华战争计划”的文章，披露了可能影响美国政府决策的这些观点。该报道认为，无论是美国军方热衷的“空海一体战”，还是“离岸控制”这种所谓的“温和战争模式”，美中爆发的武装冲突都将是一场无解的战争。
　　空海一体战后果难以控制
　　该文称，在参与争论的战略分析家中，大部分都在军队中服役，或曾为布什或者奥巴马政府效力。“美国和日本军机挑衅性地飞越中国防空识别区，使东亚爆发武装冲突成为可能”。但冲突将走向何方？美国专家意见不一。
　　首先受到指责的是五角大楼近年推崇的新军事学说“空海一体战”。来自美国智库兰德公司的大卫·龚培德和泰伦斯·凯利描述说，美军希望通过空海一体战，对敌人传感器和武器的杀伤链实施实体和网络攻击，扰乱指挥控制系统，摧毁发射平台，最终使其已发射的武器失效。按照五角大楼的设想，一旦解放军武器杀伤链被破坏，美军将遭受更小的损失，同时能对敌方实施更有力的打击。但这两名专家认为，如果继续推进空海一体战，美中之间军事摊牌的危险加剧，并迫使两国争抢“先发制人”。美中战机在中国防空识别区内的较量可能导致冲突升级，促使中国在本国核武库被美国摧毁之前，就使用核武器实施攻击，“这将引发一场核战争”。

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资料图：美军“空海一体战”演练。 [url=][保存到相册][/url]

　　“离岸控制”战略耗干中国？
　　为减少发生核浩劫的可能，美国国防大学高级研究员托马斯·哈姆斯去年12月提出“离岸控制”战略。哈姆斯认为，美国不需对中国目标实施直接攻击，而应集中力量封锁中国经济。他认为，离岸控制“通过耗干中国经济，而非摧毁中国目标或快速扩大冲突来获得胜利”。
　　哈姆斯主张美国“瘫痪中国作为经济基础的出口贸易”，包括击沉或者拦截并遣返船只。这项行动被称为“和平时期的大规模海盗行为”。哈姆斯强调，“80%的中国进口石油通过马六甲海峡，如果马六甲海峡、印度尼西亚南部的龙目岛以及澳大利南部和北部的航线被控制，那里的运输将被彻底切断”，将引发中国大规模的能源危机。在“离岸控制”计划中，澳大利亚的地位至关重要。哈姆斯认为，该计划中需要动用的美军基地均位于美国领土和澳大利亚，不需要位于日本、韩国或者亚洲其他国家的基地参与行动，从而保证这些国家“拥有中立的自由”，并远离战争。
　　美国国家战争学院马克·莫里斯也是“离岸控制”的支持者，他描述说：“战争开始后，美国及其盟国开始离岸控制。中国的海上进出口被严重削弱。工厂生产量猛降，数百万工人下岗;不久后这一数字猛增到数千万并可能达到上亿。当无法找到工作时，他们开始抗议，并可能出现内乱。”
　　但哈姆斯的计划将导致与中国的冲突变为一场长期战争，“引起全球经济的大规模破坏。”报道认为，全球GDP的15%由中国产生，而且中国是至少77个国家的最大贸易伙伴，封锁这样一个国家将破坏全球一体化经济秩序、生产和贸易，将引发全球性经济衰退，让数十亿美元的资产蒸发，并且丢掉上千万的工作岗位。“哈姆斯将的建议将产生社会经济的大灾难”。哈姆斯承认，中国可能做出更激烈的军事和外交反应，包括对日本和韩国的攻击，对台湾的“大规模入侵”，同时质疑封锁的合法性并且可能“让欧洲向美国施压停止封锁。”
　　美国设想缺乏现实依据
　　报道认为，“离岸控制”理论的核心是中国不会用核武库对美国和澳大利实施报复，但这种假设是不合理的。美国曾试图在经济上绞杀对手，结果却导致全面战争爆发。1941年美国曾对日本实施石油禁运，要求日军从中国和法属印度支那撤离。而日本的回答是偷袭珍珠港。报道称，“如今没有任何根据能确定，封锁不会引发中国的全面战争”。
　　该文最后称，从这些可影响美国政府决策人士的战略观点中能看到，他们是如何平静地讨论怎样打第三次世界大战，并将全世界拖入深渊。尽管声称自己不希望核战争爆发，但他们却准备冒险引发一场核战争。这些美国分析家甚至认为，“核战争的结果要好于美国失去全球统治地位”。