你讲的比较客气

开来明道

李克强：破解发展难题要靠集思广益

2014年02月11日09:34来源：国际在线

　　2月10日，国务院总理李克强在中南海主持召开座谈会，听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见和建议。李克强与大家深入探讨交流，并表示破解发展难题要靠集思广益，推进改革攻坚更需凝聚共识，群策群力。
　　李克强：“今天请党外人士座谈，是起草政府工作报告的固定程序，不仅仅是惯例，是执政党与各民主党派肝胆相照、风雨同舟的重要环节。我们主要是虚心听取大家的意见和建议，希望各位畅所欲言、直言不讳。”
　　简短的开场白后，李克强将“话语权”交给了在座的民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表。
　　十二届全国人大二次会议将于3月召开，李克强将代表国务院第一次作《政府工作报告》。去年底举行的十八届三中全会为中国全面深化改革作出“顶层设计”，涉及中国经济社会六大领域，改革任务如何落实备受各方关注。据悉，目前《政府工作报告》的初稿已经形成，而此前，李克强已分别就此召开两次专题座谈，获邀的包括多位知名经济财金等领域专家学者、国有民营企业家，也有基层民众代表。
　　10日召开的座谈会上，十位党外人士显然是“有备而来”，纷纷从经济、教育、环保、科技创新等多个角度对做好今年政府工作提出建议。
　　民革中央主席万鄂湘提出，深化行政体制改革需要法治思维和方式，尊重和保障市场主体平等权利。
　　万鄂湘：“这轮行政审批制度改革力度很大，但从基层看，企业对改革的实际效果感觉还不明显。下一步行政体制改革需要坚持法治原则，更好发挥市场的决定性作用，特别要尊重市场主体的平等权利。”
　　九三学社中央主席韩启德则建议将政府对技术创新的拨款改为以投资和贷款为主：“对技术创新而言，政府不应该白给钱，应该通过创投或者贷款来实施对企业的支持，如果不这样做是很难提高政府投资的效率的。”
　　去年，国务院委托全国工商联对“鼓励和引导民间投资健康发展有关政策措施”的落实情况作第三方评估。座谈会上，全国工商联主席王钦敏直言，评估反映出制约民间资本进入部分行业领域的问题仍然存在，建议政府进一步激发民间投资活力。对此，李克强当场作出回应，并希望全国工商联继续做好后续评估。
　　李克强：“我插一句，你刚才讲的比较客气，说有些问题得到初步解决，可能这个初步是很浅的。能不能请工商联在今年适当时候，对你们去年的评估情况再做后续评估，看看初步解决到底解决到哪一步？我们怎么能释放民间投资的活力？不光请你们参与政策的制定、实施的推进工作，还请你们继续评估。
　　王钦敏：会的，我们一定认真做！”
　　从完善国家海洋经济战略，到分类施治政府性债务，从推进创新教育到制定健康管理国家规划，多位党外人士踊跃发言。与此前召开的两次座谈会一样，李克强不时与发言者互动，鼓励大家提出直截了当的意见建议。听完当天与会者的发言后，他表示“很受启发”，希望大家充分挥发参政议政作用，多提真知灼见。
　　李克强：“大家的发言大处着眼，细处思索，代表的是党派和重要群体，是集体的智慧。你们提的意见建议，国务院将认真研究采纳。我们既要增强信心，更要群策群力。希望大家继续加强调研，向政府提出建议，来改进政府工作。这里给各位，并通过你们向民主党派、工商联和无党派人士拜个晚年，祝大家马年吉祥！”

开来明道

媒体析义务教育择校难题破解之道：不设重点校

2014年02月03日11:29来源：中国新闻网

　　破解择校难题，是《决定》围绕均衡发展九年义务教育所选取的重要改革突破口，必须“以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱”，才能取得实质性进展。破解公办学校的择校难题，是回归义务教育强制性、免费性、普惠性本质要求的应有之义，是着力解决社会反映强烈的突出问题、维护教育公平公正、努力办好人民满意的教育的客观要求。按照《决定》的要求，根本之策在于切实缩小校际差距，主要有3个方面改革要点。

　　第一，统筹城乡义务教育资源均衡配置。义务教育必须依法全面纳入财政保障范围，实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同负担，省、自治区、直辖市人民政府负责统筹落实的投入体制，完善中央财政和地方财政分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制，不断提高保障水平。在此制度基础上，再看办学条件，各地政府应科学规划、统筹安排、均衡配置、合理布局，建立城乡一体化义务教育发展机制，重点是“实行公办学校标准化建设”，巩固全国中小学校舍安全达标的成果，从根本上改造薄弱学校，尽快使师资、教学仪器设备、图书、体育场地基本达标，利用改扩建劳务输出大省和特殊困难地区农村学校寄宿设施等项目工程，显著改善农村学生特别是留守儿童寄宿条件，基本满足需要。预计到2020年，全国将率先在县（区）域内实现城乡均衡发展，弱化对公办学校择校的外部刚性需求。

　　第二，实行公办学校校长教师交流轮岗。全面提高所有公办学校的校长教师水平，将是标本兼治破解择校难题的重要举措。《决定》明确提出实行公办学校校长教师交流轮岗，对绝大多数地区而言，主要是在县（区）域内操作。各地政府应合理配置教师资源，因地制宜地建立校长教师定期交流轮岗制度，明确规定校长在同一学校的连任期限，同时，规定教师包括骨干教师须按每年不低于教师总数的一定比例开展交流，城区中小学教师评聘高级职务（职称），须有在农村学校或薄弱学校任教一定年限的经历。继续加大城镇学校教师对口支援农村学校、原优质公办学校教师对口支援薄弱学校的力度，有条件的地区还可试行校长教师跨区交流轮岗。

　　第三，不设重点学校重点班。要严格实行免试就近入学和信息公开制度，招生不得依据任何获奖证书和考级证明，县区教育行政部门须利用公告、网站等多种方式向社会公开每所小学、初中的招生计划、范围、程序、时间和结果，积极推行网上报名招生。学生入校后，将按照随机方式对学生和教师实行均衡编班。编班过程要邀请家长和相关人员参加，接受各方监督，禁止以各种名目分重点班和非重点班。相应地，加速弱化择校压力的措施还包括：严查选拔生源“占坑班”；制止跨区域招生行为；严禁收取与入学挂钩的捐资助学款；除省级教育行政部门批准的可招收体育艺术特长生学校外，一律不得以特长生名义招生；实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法；在保障适龄儿童少年就近进入公办学校前提下，由民办学校提供选择机会。