【盘点】十年来全国政协大会发言的民进人

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【盘点】十年来全国政协大会发言的民进人发布时间：2017-03-12　　来源：民进网

　　每年全国政协大会期间，政协委员在庄严的人民大会堂主席台上，就国计民生问题直言谏政，提出意见和建议，已成为政协会议的特色和亮点。每次举行政协大会发言时，国家领导人出席会议，直接听取政协委员的意见和建议，并通过网络现场直播方式向全社会公开，为社会各界所关注。

　　下面，就让我们回顾一下近十年来在全国政协大会发言的那些民进人吧。

全国政协十一届一次会议

2008年

　　2008年3月9日，在全国政协十一届一次会议第三次全体会议上，民进中央副主席蔡达峰代表民进中央作《加强社区文化建设 培育社会生活共同体》的发言。

全国政协十一届二次会议

2009年

　　2009年3月8日，在全国政协十一届二次会议第三次全体会议上，民进中央副主席张帆代表民进中央作《实施水库清淤工程是应对旱灾的长效措施》的发言。

　　2009年3月9日，在全国政协十一届二次会议第四次全体会议上，民进山西省委会主委卫小春作《关于健全我国矿产资源有偿取得制度的建议》的发言。

全国政协十一届三次会议

2010年

　　2010年3月7日，在全国政协十一届三次会议第二次全体会议上，民进会员李卫华作《民间投资亟待进一步激活》的发言。

　　2010年3月9日，在全国政协十一届三次会议第三次全体会议上，民进中央常委蔡继明代表民进中央作《加大统筹力度，稳步推进城镇化进程》的发言。

全国政协十一届四次会议

2011年

　　2011年3月9日，在全国政协十一届四次会议第三次全体大会上，民进江苏省委会主委陈凌孚作《立足国家民族未来，加快振兴学前教育》的大会发言。

　　2011年3月10日，在全国政协十一届四次会议第四次全体会议上，民进中央副主席张帆代表民进中央作《建立文化强国战略，增强国家文化软实力》的大会发言。

　　2011年3月10日，在全国政协十一届四次会议第四次全体会议上，民进山西省委会主委卫小春作《实施林木年度直补 加快实现兴林富农》的大会发言。

全国政协十一届五次会议

2012年

　　2012年3月9日，在全国政协十一届五次会议第二次全体会议上，民进中央常委蔡继明作《完善惠农强农富农政策 确保国家粮食安全》的发言。

　

　　2012年3月10日，在全国政协十一届五次会议第三次全体会议上，民进中央副主席蔡达峰代表民进中央作《推进基本公共教育服务均等化 夯实社会公平的基石》的发言。

全国政协十二届一次会议

2013年

　　2013年3月7日，在全国政协十二届一次会议第二次全体会议上，民进湖南省委会副主委潘碧灵作《梦想成真靠实干》的发言。

　　2013年3月8日，在全国政协十二届一次会议第三次全体会议上，民进中央副主席朱永新代表民进中央作《县区义务教育均衡发展是促进教育公平的当务之急》的发言。

　　2013年3月8日，在全国政协十二届一次会议第三次全体会议上，民进江苏省委会主委朱晓进作《切实提高文化惠民工程实效》的大会发言。

全国政协十二届二次会议

2014年

　　2014年3月8日，在全国政协十二届二次会议第三次全体会议上，民进中央副主席姚爱兴代表民进中央作《从“农民工大国”到“技工大国”》的发言。

　　2014年3月9日，在全国政协十二届二次会议第四次全体会议上，民进中央副主席朱永新作《完善中华优秀传统文化教育刻不容缓》的发言。

全国政协十二届三次会议

2015年

　　2015年3月9日，在全国政协十二届三次会议第二次全体会议上，民进中央副主席卫小春代表民进中央作《做好节水优先这篇大文章》的发言。

　　2015年3月10日，在全国政协十二届三次会议第三次全体会议上，民进吉林省委会副主委秦和代表教育界委员作《着力制度创新大力发展民办教育》的发言。

　　2015年3月10日，在全国政协十二届三次会议第三次全体会议上，全国政协教科文卫体委员会副主任马德秀代表全国政协教科文卫体委员会、民进中央作《让老少边穷岛地区乡村教师下得去、留得住、教得好》的大会发言。

全国政协十二届四次会议

2016年

　　2016年3月11日，在全国政协十二届四次会议第三次全体会议上，民进中央副主席朱永新作《人心就是力量》的发言。

　　2016年3月12日，在全国政协十二届四次会议第四次全体会议上，民进中央副主席张帆代表民进中央作《诚信政府领跑诚信中国》的发言。

全国政协十二届五次会议

2017年

　　2017年3月10日，在全国政协十二届五次会议第三次全体会议上，民进广西区委会主委陈自力作《以金融推进养老产业供给侧结构性改革》的发言。

　　2017年3月11日，在全国政协十二届五次会议第四次全体会议上，民进中央常务副主席蔡达峰代表民进中央作《提高政务诚信 引导社会预期》的发言。

　　2017年3月11日，在全国政协十二届五次会议第四次全体会议上，民进中央秘书长高友东作《加强知识产权保护 让创新者吃下“定心丸”》的发言。

作者：　　　　　责任编辑：施海燕

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蔡达峰：提高政务诚信 引导社会预期发布时间：2017-03-11　　来源：

全国政协常委、民进中央常务副主席蔡达峰

　　全国政协十二届五次会议于3月11日下午3时在人民大会堂举行第四次全体会议，多名政协委员就有关议题作大会发言。这是全国政协常委、民进中央常务副主席蔡达峰代表民进中央作《提高政务诚信引导社会预期》的发言。（新华网）

各位委员：

　　全面建成小康社会，需要政府与社会齐心协力。政务要保证社会效果，政府就要理解社会预期，争取广泛支持。应该看到，现实生活中屡见不鲜的造假、欺诈、毁约等行径，危害了公众利益，动摇了人们的信任感，加剧了人们对他人、对自己乃至对规则的怀疑。同时，政务活动中那些缺乏实效的措施、说了不做的表态、哗众取宠的宣传、伪造指标的成绩、隐瞒实情的通报等现象，不仅引发了人们对政务的猜疑，削弱了政府的执行力，也影响了社会预期的健康稳定。

　　出现这种局面，社会和政府都有责任，主要是因为政府在社会建设上缺乏足够的重视。一方面，对社会诚信引导不力，社会信用管理滞后；另一方面，对自身诚信要求不严。思想上没有摆正与公众的关系，或过于自信，把公众当作听从者，随意表态，夸海口说大话，图一时之快；或缺乏自信，不敢担当，遇到尖锐复杂的群众诉求，闪烁其词，避重就轻，怕留下口实。管理上没有严明的规范，或决策不科学、政令不统一；或落实不到位、落实走样甚至不落实；或信息不透明、沟通不充分甚至不沟通等等，导致言行不符，失信于人。

　　行政为民，政府理应引导社会预期，成为诚信表率。要按照习近平总书记对政务诚信的要求和国务院《关于加强政务诚信建设的指导意见》，以自身诚信促进社会诚信。为此建议：

　　一、公正维护权益，稳定公众心态

　　安民先要安心。稳定的社会预期，基于稳定的权益保障。政府要大力保护合法权益，坚决打击造假欺诈，使诚信成为普遍的需要。若诚实容易吃亏，欺骗容易得逞，人心难免疑惑焦虑，不相信承诺。欲望难免偏激多变，不愿意知足。进而以讹对讹，漫天要价，坐地压价，作没有底线的博弈。甚至以不诚信对诚信，破坏核心价值观，抵触公共政策，酿成信任危机。同时，政府要以高度的政治责任，审慎务实地做好民生事务。习近平总书记深刻指出：“人民群众反映强烈的突出矛盾和问题得不到及时解决，我们党执政的基础就会动摇和瓦解；同样，如果我们让已经初步解决的问题反弹回潮、故态复发，那就会失信于民，我们党就会面临更大的危险”。所以，政府加强政务诚信管理，重点要治理那些危害群众利益、损害市场公平交易的政务失信行为。

　　二、强化政务公开，增进社会认同

　　政务公开是政府体现诚信、引导社会的重要渠道。政府要依法公布信息，让公众充分知情，在政务公开中体现诚意，赢得信任。避免凭自己的猜疑或喜好来公布信息，不要以为公布成绩必然于己有利，公布问题必然于己不利，公布困难必然于事无补；政府要全面维护公众权益，既要保障其物质利益，也要尊重其参与公共事务的需求和能力，让公众在参与政务协商和监督中理解政务、配合政务；政府要敢于为公众担当、对历史负责。尊重事实、尊重规律。有难处要说明实情，有失误要说明真相，有矛盾要摆在桌面。敢于在实践中修正承诺、改进决策。不文过饰非，不固执己见，不怕得罪人。真诚坦荡，大气谦和，在担当和作为中提升政府的威信。

　　三、加强诚信管理，发挥示范作用

　　言而有信，关键在于有效的行动。政府要健全诚信管理制度，规范承诺践约的责任和方式，提高政策含金量和可操作性。完善政务诚信约束机制，及时处理群众意见和反映，随时检查自身的计划、政策和批文等的落实情况，追究失信责任，以务实高效的政务，提高政府的公信力和引导力。

　　各位委员，政务诚信，归根要靠行政为民的信念。信念坚定，才会有取信于民的自觉，才能引领大众、管理社会。

作者：　　　　　责任编辑：张禹

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高友东：加强知识产权保护 让创新者吃下“定心丸”发布时间：2017-03-11　　来源：新华网

全国政协委员、民进中央秘书长高友东

　　全国政协十二届五次会议于3月11日下午3时在人民大会堂举行第四次全体会议，多名政协委员就有关议题作大会发言。这是高友东委员作《加强知识产权保护让创新者吃下“定心丸”》的发言。

　　　　习近平总书记多次强调：“人心是最大的政治”。关系到人心向背的产权保护制度，不仅是社会主义市场经济的基石，更是社会稳定的基石。有恒产者有恒心。要有恒产，先有恒法；无恒法，则无恒产，更无恒心。中共中央、国务院发布的《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》就是一部“恒法”，对于稳定社会预期、增强全民族的信心具有重要作用。

　　“产权”概念内涵丰富，“知识产权”是其中重要方面。在倡导“大众创业、万众创新”的今天，知识产权制度对创新的保护作用日益凸显。近年来，我国知识产权保护工作取得了较大进步，但保护效果与创新者的期待仍存在较大差距。

　　现实中，“赢了官司丢了市场”“贴钱维权”的事情屡见不鲜，严重挫伤了创新者的积极性。有调研指出，我国97%以上的专利、商标侵权案和79%以上的著作权侵权案，平均赔偿额分别仅为8万、7万和1.5万，诉求比例不　到35%，而2015年美国专利诉讼赔偿的中位数高达1020万美元。相比之下，我国知识产权损害赔偿过低问题非常明显。某网站未经许可上传中新网稿件，每篇被侵权稿件的经济赔偿为100元到500元不等，绝大多数为200元，而中新网为每篇稿件支付的律师费则有2000元之多。有人因此感慨：“这到底是保护创作还是鼓励侵权？这几乎等于以低价买许可！”

　　造成以上问题的主要原因，就是侵权违法成本过低。我国对知识产权侵权行为的制裁出“手”不狠、下“药”不猛。与国外“倾家荡产”式处罚和“限制自由”式治罪相比，我国的制裁只是“动其皮毛”，未“伤其筋骨”，因而不但不能遏止侵权行为，反而助长了侵权者的嚣张气焰。知识产权“侵权易、维权难”，已经成为知识产权保护的核心问题和制约知识产权运用的瓶颈。为此，我们建议：

　　一是确立科学合理的赔偿额度认定机制。知识产权侵权赔偿过低与赔偿额度认定难有关，其原因之一就是赔偿认定未能借鉴专业化的无形资产评估方法，无法保证认定的科学性。建议采用市场价值评估法来确定赔偿数额。针对恶意侵权者或反复侵权者，建议适用两倍到三倍的高额损害赔偿，迫使他们或破产，或回归正常的市场竞争。

　　二是进一步提升知识产权保护法治化水平。优化行政执法和司法保护两条途径的互补与衔接，形成合力，协调好行政和司法在处理同一侵权纠纷时的关系，避免对同一纠纷重复处理或者矛盾处理。统一执法标准，统一行政机关与法院对证据的收集程序、认定标准和证明力的认定要求，实现民事证据、行政证据与刑事证据之间的有机衔接。从法律层面对知识产权刑事案件做出明确规定，确保涉嫌犯罪的案件及时移送司法机关。要发挥知识产权行政执法监管快速、便捷、主动的优势，提升知识产权执法的效率。

　　三是加快知识产权信用体系建设。建立知识产权信用标准，将侵权行为纳入社会信用评价体系。尽快建立守信激励、失信惩戒机制，将故意侵犯知识产权行为与企业和个人的信誉、奖励、融资、评审等挂钩，形成黑名单，从而提高侵权代价，降低维权成本，形成“守信者一路畅通，失信者寸步难行”的创新创业和营商环境。

　　创新是一个民族发展的灵魂。在激烈的国际竞争中，唯创新者进，唯创新者强，唯创新者胜。创新型国家建设需要千千万万个“创新者”，他们是国家的宝贵财富。他们的创新热情需要用心呵护，他们的辛勤果实更需要切实保护。我们要以更加坚定的决心、更有效的手段，坚决保护好创新者的合法权益，让创新者吃下“定心丸”，在全社会形成“大众创业、万众创新”的生动局面。

作者：　　　　　责任编辑：张禹