“禁令年”：“公务员不好当”

开来明道

“禁令年”：超九成坦言“公务员不好当”

2014年01月09日03:00   来源：新京报

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　　顾客在商场的高档白酒货架前驻足挑选。春节临近，受“禁令”影响，以高档白酒为代表的节日礼品市场面临考验。新京报记者 王远征 摄

　　去年一年，从中央八项规定、六项禁令，再到多部约束党政机关工作人员各项行为的具体“禁令”，几乎涵盖了公务员们工作生活各个方面。
　　一些分属各系统不同级别的公务员,近日在接受记者采访时坦言“为官不易”，在失去隐性收入后，一些人甚至考虑离职转型。不过也有公务员表示，受“禁令”影响应酬减少后，自己身体状况要比以前健康，也有更多的时间陪伴家人。
　　同样发出感慨的，还有那些常与公务员打交道的企业负责人，作为送礼的“主力”，在“禁令”之年，他们的送礼金额大幅下降。对他们而言，最大的希望，就是这些“禁令”能长期发挥作用。

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个案
　　“禁令”重压下 调动变离职
　　张俊和陈芳是夫妻，两人三年前同时考上公务员，在江西两个不同的城市工作。
　　去年之前，夫妻面临的最大难题，是如何能调到同一个城市。随着“禁令”而来的福利取消、隐性收入减少，他们的生活发生了很大的变化，眼下他们考虑的首要问题已经变成了：谁离职。
　　消失的“收入”
　　虽然长期无法团聚，但张俊还是对之前的生活感到满意：他和陈芳都是端着“金饭碗”的公务员，各方面都比较稳定。收入方面，两人的工资并不高，加起来每月约在8000元左右，不过所在的系统面对企业，多少有些“油水”来补贴生活。
　　张俊说，逢年过节，他和妻子都能收到购物卡和高档烟酒等礼品，加上单位作为福利发放的一些日常用品，两人日常生活开销几乎不用自己花钱。
　　去年，随着中央一道接一道的禁令，张俊发现生活发生了彻底改变，所在单位的一些福利取消了，原本的隐性收入，也因为高压政策不敢收了。“购物卡、烟酒都不敢收了。”张俊笑称，2014年的挂历都是自己掏钱买。两个人的开支又彻底回到用工资卡结算上来，这让两口子一下子觉得自己“很穷”。
　　离职起争议
　　张俊说，这些年来自己一直在想办法，解决和妻子分居两地的问题，但公务员调工作对于没有关系的他俩来说太难，加之现在“生活不易”，于是其中一个离职，到另一人所在的城市去的想法开始浮现。
　　陈芳说，两个人准备要孩子，现在双方都是公务员的日子，今后肯定不好过。
　　从去年下半年开始，夫妻俩开始讨论谁离职的问题。张俊纠结的是，他的发展前景更好一些，而妻子在省会，城市各方面设施又好过自己所在城市。
　　陈芳则认为男人不应把青春消耗在朝九晚五的日子里，“他应该出去闯一闯。”
　　这个事情从最初的讨论，演变成了两人的口角。张俊也无奈，自己并没指望通过当公务员发财，可原本平静富足的生活也被打破，让他觉得多少有些残酷。

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专家分析：
　　新京报：有些公务员表示，受"禁令"影响他们考虑离职。
　　胡星斗：如果他们辞职走出官场，我认为这是一件好事，因为这样就能够增加社会的人才，也可以帮政府机关消肿，裁减冗员、裁减机构，使政府更精简，更富有活力。［详细］
　　中秋遇“禁令” 月饼不敢收
　　小许2009年大学毕业后考上了福建某省直机关公务员，主要负责一些单位的考核。工作勤勉、肯干，如今已是副科级干部。因为工作关系，也成为一些单位的公关“目标”，小许说，没有单位想落后，因此在考核时，他成为了被突破的对象。
　　无人送礼 家人不解
　　“请客吃饭比较正常，然后是购物卡和一些烟。”小许说在2013年之前，他的主要业余时间就是应酬，而收的购物卡数额一般在300-500元，每年大约有10张，烟则是软中华。
　　“看到好多公务员受到处理，中央是动真格的了。”小许说，他很快就推掉了一切应酬，送烟和购物卡的也几乎没有了，偶尔还有人送，也坚决不收。
　　去年中秋前，关于禁收月饼的禁令出台后，小许连月饼也不敢收了。往年过节，他会把别人送的东西拿些回家送亲戚，现在什么都没有了，家人多少有些不解。“管得越来越细，看来以后公务员是越来越不好当了”。
　　“环境推着你走，不知不觉自己就被改变了。”小许说，以前大家都在收购物卡，自己不收可能就成为另类，现在“一刀切”，不用顾虑太多，拒绝也拒绝的心安理得。
　　少了应酬 多了心安
　　过去一年，小许生活也确实在发生着改变，过去一周有四天时间在外喝酒吃饭应酬，也因此喝出了酒精肝，“现在形势变了，对方也知道，所以也不会做让你为难的事情。”小许说，现在少了应酬，生活变得简单许多，下了班约几个朋友去打球，或者回家陪家人，此前喝坏的身体也慢慢恢复过来了。
　　同样的情况还发生在浙江省台州市某机关单位的公务员小陈身上，“我的单位本来就是一个‘清水衙门’，往年也就年底收一两张购物卡。”小陈说，过去的一年，他一张购物卡也没收，“原本生活就简单，现在就更简单了。”
　　小陈认为一方面单位查得严，一方面自己不想“撞枪口上”。
　　“其实类似的禁令往年也有，但往往禁而不止。”在小陈看来，2013年不同往年，规定细致，且对违纪行为一直采取高压态势，不仅查处了许多公务员，甚至还点名道姓公开通报。“我可不想成为那个典型，还是好好工作吧，简单就简单点，起码心安。”

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追访
　　官员朋友变得“陌生”
　　王丽是北京某商业银行的一名负责对外公关的客户经理，她过去一年的工作也因“禁令”，发生了不小的变化。
　　因为职务关系，王丽每年都有拉存款的任务，她在这方面积累了不少资源，尤其是某大型国有企业，每年都带给王丽固定的存款数额。
　　2013年之前，王丽每到节假日，都会去该大型国有企业和她对接业务的负责人家里坐一坐，“每次都是送2000元的购物卡，一年大概送一万吧。”
　　不过从去年下半年开始，王丽接连吃了闭门羹，“原以为那么久的交情，可以称朋友了，但发现结果不是。”
　　王丽说，去年中秋国庆，她去送购物卡，但对方怎么也不肯收了。随着2014年的到来，王丽顿觉存款压力很大，“元旦的时候又去了一次，结果对方说不要再送了，现在查得严。”
　　有同样的反应不止一家，王丽发现此前的客户也都以禁令为由拒收任何东西，“态度都变了，变得很陌生。”王丽说，现在担心存款量能否完成。
　　企业送礼金额降一半
　　刚过去的这个元旦，老张给自己的企业算了去年送礼的账，和2012年相比，送礼金额下降了一半。
　　老张14年前在福建创办了一家服装厂，和大多数办企业的人一样，老张每年都要在人情送礼上花去一大部分钱。按老张的话说，“这是不得不花的钱”。
　　2012年老张花在这方面的金额将近20万，去年虽然也送出去10万，但老张觉得“有降那就是好事”。
　　让老张觉得变化的地方是，不再有以检查为名来自己办公室“坐坐喝茶的官员了”。以往遇到这种情况，老张一般要送出去两三千的购物卡，此外每逢过节，他还要去相关单位“泡茶”，有时喝一壶茶都要花去近一万元。
　　去年老张中秋去“泡茶”，送礼遭到了拒绝，老张担心金额不够对方不要，但后来发现企业也没遇到什么“问题”。
　　禁令带来的开支节省的另一个表现是吃饭喝酒少了，去年，老张发现官员都不爱去吃喝了，老张说原本他隔十天半月都会主动打电话给他们，约出来“叙叙旧”，但去年一年，老张都没约到人，“他们也说查得严了，就算了。”
　　老张惊喜这些禁令带来的变化，和同行聊天，他也会说起这些禁令，希望“可以持续有效地发挥作用”。
　　（本版文中人物均为化名）

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中央连发15道禁令约束公务员 当官不易或成常态

2014年01月17日05:14   来源：中国青年网

　　2014年公务员所面临的“禁令”将有增无减。1月15日发布的中纪委三次全会公报中再次强调：严禁公款宴请、赠送节礼、违规消费；严查领导干部到私人会所活动、变相公款旅游；将领导干部收受礼金行为纳入重点纠正范围。并要求，在查处的同时还需点名道姓通报曝光。反腐败研究学者、北京航空航天大学廉洁研究中心主任任建明向南都记者表示，从2 0 13年中央连发禁令及此次公报来看，当官不易将会成为一种常态。
　　中央禁令大部分与公务员工作生活相关
　　南都记者梳理，包括中纪委三次全会公报在内，2013年至今中央先后已出台15个文件通知，以“严禁”“严查”的口吻砍除公务员的“灰色利益”。
　　15道禁令推出的时间，大多集中于2013年7月份之后。2013年12月禁令发布最密集，该月内公布了针对公务员系统的“禁烟令”、“殡葬改革令”、“禁摊派党报党刊令”、以及“公务接待禁燕窝鱼翅令”。
　　据统计，15道禁令所消除的“灰色利益”包括：豪华超规格办公楼、党政机关文艺晚会、一般公务用车、会员卡、公款旅游、公款宴请吃喝、公款发放赠送月饼年货等节礼、公款印刷赠送贺年卡、公务接待使用鱼翅燕窝或香烟高档酒水、赠发土特产、领导干部在企业兼职等，其中大部分与普通公务员日常工作和生活直接相关。中央在发布禁令的同时，大多还配套有问责措施。
　　专家：我们需要淘汰一部分“南郭先生”
　　有媒体称，伴随中央禁令的发布，公务员系统内开始叫“苦”的声音也日渐高涨，自2013年12月以来，公务员系统因“灰色利益”被触动、中央问责力度加强，甚至有部分公务员对媒体表示，这将引发新一轮公务员辞职潮。
　　对此任建明向南都记者表示：“现在政府人员太多，不怕公务员辞职，我们需要淘汰一部分‘南郭先生’。”
　　任建明认为，从2013年中央连发禁令及此次公报来看，当官不易将会成为一种常态。
　　“官员带头戒烟、官员不能享受体制内带来的灰色收入，这些要求并不过分，不能让公务员成为特权阶层。”任建明说，中国历史上就是官本位思潮盛行，现在很多考虑公务员的人，也不仅是为工资，更是为权力带来的灰色收入，这与公务员需是公仆的身份定位偏离太远，“相信经过一段时间的坚持，将来会出现官本位变成民本位的变化。”
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　　1《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》 培训期间不得公款互相宴请，不得集体聚餐吃请，不收受纪念品土特产。
　　2《关于在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动的通知》 纪检系统会员卡清退，做到“零持有、零报告”
　　3《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》禁止新建楼堂馆所，严禁豪华装修，领导干部办公用房面积超标者清退。
　　4中宣部等五部门发出的通知　制止豪华铺张，提倡节俭办晚会；严格控制党政机关举办文艺晚会。
　　5《关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》严禁用公款送月饼送节礼；严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请；严禁用公款安排旅游、健身和高消费娱乐活动；严禁以各种名义突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金、实物。
　　6《中央和国家机关会议费管理办法》 严控会议规格，精简会议，不允许在风景名胜区开会。
　　7《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》 严禁公款购买印制、寄送贺年卡等物品。
　　8《党政机关厉行节约反对浪费条例》 取消一般公务用车，，适度发放公务交通补贴，不得以车改补贴的名义变相发放福利。
　　9《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》现职和不担任现职但未办理退(离)休手续的党政领导干部不得在企业兼职(任职)。凡按规定经批准在企业兼职的党政领导干部，不得在企业领取薪酬、奖金、津贴等报酬，不得获取股权和其他额外利益。凡按规定经批准到企业任职的党政领导干部，不再保留公务员身份，不再保留党政机关的各种待遇。
　　10《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》严禁用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼。
　　11《关于严格规范党报党刊发行工作　严禁报刊违规发行的通知》严禁以党报党刊名义搭车发行或利用行政权力摊派发行其他报刊。
　　12《党政机关国内公务接待管理规定》禁止以各种名义和方式变相旅游，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水，不得使用私人会所、高消费餐饮场所。不得超标准接待，不得组织旅游和与公务活动无关的参观，不得组织到营业性娱乐、健身场所活动，不得安排专场文艺演出，不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。
　　13《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》严禁党员、干部特别是领导干部在丧事活动中大操大办、铺张浪费，严禁借机收敛钱财。
　　14《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》 严格监督管理，严禁使用或变相使用公款支付烟草消费开支。
　　15中纪委三次全会公报　严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费。严肃查处党员领导干部到私人会所活动、变相公款旅游问题。重点纠正领导干部利用各种名义收受下属以及有利害关系单位和个人的礼金行为。
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