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中国的稀土“王牌”还没出手，牌桌那头先慌了 侠客岛 今天09:03
中国的稀土 " 王牌 " 还没彻底出手，牌桌那头的朋友倒先慌了。 几天前，美国商务部发布了一份名为《确保关键矿物安全可靠供应的联邦战略》报告，篇幅相当可观，但核心表达就一句 : 美国的战略性矿物正严重依赖于进口，要采取 " 空前行动 "，确保其供应无虞。 值此 " 存亡之秋 "，还特别以稀土为例道出举国忧心：中国若对稀土禁运，美方的矿产供应链将遭遇重大冲击（Significant Shocks）。 自个儿刚吵吵嚷嚷湿起来的地皮，怎个又要亲手拧干？
美国商务部发布《确保关键矿物安全可靠供应的联邦战略》 前情 说起来，这倒也不是美国第一次为稀土及其他关键矿物捉急了。 这回的报告开篇就把前情捋了捋： 早在 2018 年 2 月，美国内政部就发布过一份《关键矿物清单》，逐一列出美国对外依存度高、且对美经济发展和国家安全至关重要的35 种金属矿产。 其中有 31 种矿产的进口量占到其年消费总量的 50% 以上，有 14 种则是美国国内压根没有任何生产力、完全要赖于 " 摊开的双手 "。 供给从哪来？19/35 的矿物的 " 顶级生产商 " 显示为中国，而另外 13/35 的矿物的 " 顶级供应商 " ——巧了，也是中国。 为了 " 有理有据 "，报告还额外附上了一份 2017 年美国关键矿物净进口数据以强调 " 老东家 " 之不可离：
2017 年美国关键矿物净进口情况表 面子上，将近 40 种矿物的进口国名单中，中国上榜了 20 次；里子呢，稀土、铋、锑、钪、重晶石等自中国的进口占比均超 50%，其中 " 钪 " 更是 100% 要从中国 " 拿来 "。 形势既 " 不容乐观 "，贸易征战兴头正酣的特朗普也早早下了总统行政令，要讨得个 " 减少战略性矿物进口依赖 " 的定心丸。 这回美国商务部的报告，就是对总统行政命令 " 事无巨细 " 的回应——通篇包含了6 项行动纲领、24 项目标、61 项具体建议。 意在何处？用不那么顺口的翻译腔来说：" 关键矿物的可靠供应及其供应链的韧性，对美国经济繁荣和国防至关重要，要清醒认识到美国严重依赖外国关键矿产资源和外国供应链，这可能导致经济和军事上的战略脆弱 "。 用高度凝练的中文表述：有些人发现 " 自绝于世界 " 类同 " 自毁 " 后，" 慌了 "。 怎么应对 ? 当然要先 " 想辙 "。
策略 细细研读一番，美商务部这番救急策略那是相当四布罗列、八门五花。 比如作为六项行动纲领之首的 " 推进关键矿产供应链的转型研究与开发部署 " 中，三个求生方向唠得挺明白：先要开源，即发掘多样的美国国内关键矿物源；再要节流，要更加有效地加工、制造、回收矿物，由此把浪费减到最小；三要备好稀缺矿物的同类 " 替身 "，以待来日。 自然，" 盟友作战 " 的经典牌术也少不了。这回的报告以颇多篇幅详述如何 " 加强与关键矿物相关的国际贸易与合作 "，譬如要在风雨欲来之际，死命拽住一旁的加拿大、澳大利亚、日本、韩国。 其中合作领域包括但不限于：关键矿物资源识别和勘探、关键矿物加工和回收、减少供应风险和防止供应链中断，甚至还要联合跟进并共享国外投资、收购信息。 与商务部报告的落地前后脚，美方自家化学品公司蓝线（BlueLine Corp.）也麻溜地和澳大利亚矿业公司莱纳斯（Lynas Corp.）签署谅解备忘录，计划在美国建立稀土分离厂，试图 " 填补美国供应链的关键空白 "。 与此同时，报告还高喊要 " 提高对国内关键矿产资源的了解 "，根据优先顺序，每两年至少完成一次全国性或地区性的、对潜在矿床中关键矿物资源的评估；也不止于 " 了解 ", 还得充分利用《购买美国产品法案》，加强国内采购，促进自有矿物生产。 最后，行政手续这回也被美商务部告诫不准拖后腿，土地管理局、林业局等都要重审目前被 " 撤回 " 或被保护不受开发的地区，评估这些限制是否该取消或减少。 是风驰电掣？还是慌不择路？
稀土元素应用领域（图源：中泰证券研报） 现实 报告外围，兴味也不减。 美国于当地时间 5 月 13 日公布的对约 3000 亿美元中国输美商品加征关税清单中，稀土及其他部分关键矿物 " 意外蒸发 "；而中国于 5 月 13 日宣布、6 月 1 日起生效的对原产于美国约 600 亿美元进口商品加征关税清单里，进口自美国的稀土金属矿关税被提升至 25%。 被誉为现代工业 " 维生素 " 的稀土，岛叔以前就聊过，它在冶金、石化、光学、激光、储氢、显示面板、磁性材料等现代工业领域的效用、战略价值非朝夕可代。 就美国而言，对中国输美稀土的 " 特赦 "，也是其不得不留守住的 " 余地 "。
毕竟，美国的战机和导弹都在稀土 " 火线 " 上，从洛克希德 · 马丁的 F35 战机，到制导导弹和用于确定目标的激光，一切都赖于稀土以执行关键功能。 此外，据美国国会研究服务中心相关报告，包括钇和铽在内的稀土被用于未来作战系统车辆的激光瞄准和武器；斯特瑞克装甲车、掠夺者无人机、战斧巡航导弹，甚至普通的雷达、声纳，样样难离稀土。 美国国防部还由此呼出警告信号：" 美方国防系统对中国稀土依赖程度巨大 "。夸张了？数据显示，美国 80% 的稀土需求，皆扎扎实实赖于大洋彼岸的中国。 而稀土之余，这回美商务部报告为之奔走不绝的其他 " 关键矿物 " 也来头不小。 比如被列为对美至关重要的 6 种关键矿物之一、中国是其主要生产国的镁，从航空航天到装甲车辆，从枪械火炮到导弹弹药，从光电仪器到军用计算机，" 存在感 " 无处不刷；由中国生产并大批供应美方的钨，由于密度和硬度大，被广泛用于弹药领域；至于萤石，则普遍用于冶金、炼铝、玻璃、陶瓷、水泥、化学工业 …… 自然还有五月初部分美国官员与美国汽车制造商会面中的主人公—— " 锂 "。美国首次推出全国性电动汽车供应链战略的背后，是中国产锂离子电池占比全球产量三分之二、美方占比 5% 的高下悬殊。 值得留意的是，前述美国 6 种关键矿物中，有 4 种平均净进口依存度跨了 50％的红线。 经贸与国防皆仰 " 全球供应链 " 之鼻息，这种时候偏要甩开膀子 " 单干 "，也是使出浑身解数，掐住自家命门——难怪商务部与五角大楼先后跳了脚。
美国贸易代表办公室公告截图，其 5 月 13 日在公告中明确，拟征税产品不包括药物、特定医疗产品、稀土材料和关键矿物。 方向 世上除了白宫，恐怕没有人相信贸易战会有赢家；而白宫如今仰赖于的美商务部报告的 " 空前行动 "，事实上又能挽回几成败绩？ 且看最近占尽风头的 " 关键矿物 " ——稀土，报告中的具体建议确实给了不少：比如由美国能源部化石能源办公室、国家能源技术实验室牵头的研究项目，据说已经可从煤矸石材料中分离出稀土元素。 在开发替代品思路下，东北大学的研究人员开发了铁镍合金以取代稀土元素中的钕和镝，同时部分美国国家实验室和明尼苏达大学的研究人员 2016 年还发明了一种由铁和氮制成的永磁体。 研发成果如何应用？五十页的报告尚未及就此 " 高屋建瓴 "，不禁引人期待，实验室的大门究竟何时敞向人间；唯一可确定的是，生产商那端已没啥心情再等，毕竟，据报告分析，美国关键矿物行业在 " 采矿、分离、金属还原、合金化和高性能稀土等先进技术产品的制造的各个阶段 "，" 都经历了裁员、商业失败和生产线转移 "。 想要如其所言，能" 在美国战时和其他国家紧急情况下快速响应军事需求和民用需求 "，恐怕最需要的，还是远超想象的——时间。 关于这一点，美国企业与媒体看得就颇清楚。 花旗集团表态称，美国 " 没有现成途径 " 来打破其对中国稀土供应的依赖；专注稀土产业的 ThREE 咨询公司总裁詹姆斯 · 肯尼迪也撰文指明，美国专注于稀土开采而非整个稀土供应链，而中国呢，从 2011 年到现在，" 中国每年的稀土专利申请量都超过世界其他国家的总和 "。 迎头赶上待何时？美国政府问责局三年多前发布的《稀土材料：制定综合性手段有助于国防部更好管控供应链中的国家安全风险》做过回答：要重建其国内稀土供应链，美国可能要等上15 年。 这期间呢？美商务部也没忘提及 2010 年中国禁止向日本出口稀土的这段 " 小插曲 "，Significant Shock 之余，" 断供 " 或会带来绝境。
" 中东有石油，中国有稀土 "。继国家发改委此前 " 两天三会 " 与行业专家等座谈稀土管理与发展后，6 月 10 日起，发改委、工信部、自然资源部三部委分别带队，赴多个省份开展 " 稀土等战略性矿产资源情况调研 "。 说来也 " 巧 "，调研范畴与美方商务部不无相似，比如战略性矿产资源的上中下游总体情况及行业运行情况、国际贸易、国内外合作、提供提高稀土等战略性矿产资源保障能力的建议等等。 美国前财长保尔森当年的预言言犹在耳，" 保护主义会自己击败自己；中国对于公开威胁反映强烈，中国不会退缩，而更可能会进行‘报复’，这样关键的出口行业就会受到伤害。" 如今，下一张中国 " 王牌 " 已在焐热，切莫让它不得不被打出。
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发表于 2019-6-14 19:13:14
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