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刘鹤:中国改革灵魂人物

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    发表于 2018-1-30 21:00:57 | 显示全部楼层 |阅读模式
    刘鹤:中国改革灵魂人物

    2018-01-28 中国经济学人   作者:老朴   来源:阿甘金融(aganjinrong)

    原标题:如何精准理解刘鹤在达沃斯的演讲?
    全世界都在聆听刘鹤在达沃斯的演讲,因为他现在已经成为中国改革顶层设计的灵魂人物,从幕后走向台前。
    不仅全世界在聆听刘鹤,中国的投资者们,包括笔者,也在期待他的信号。2018年金融秩序的严厉整治,让谨慎的投资者们对年初A股的上涨行情有些看不懂了(现实的投资者们拉低了对刘鹤的认识高度,对不起)。
    笔者曾详细研究过刘鹤历年来公开发表的文章和谈话,更能从这次刘鹤的讲话中,读出相同与不同。
    凡事就怕认真二字,特别当遇到认真的投资者。呵呵。
    一刘鹤对中国经济发展阶段的认识,已经发生根本性转变
    1998年亚洲金融危机发生后,国内无论政界企界学术界,普遍认为已经持续了20年的高增长,必不能再持续。管理世界杂志社因此召开了“中国经济增长的可持续性”学术研讨会,并随后将刘鹤,易纲,宋国青,樊纲,王小鲁,张平等人的工作论文,发表在2017年第一期杂志上。
    刘鹤当时还是国家信息中心主任,他的文章名为《对中国经济高速增长两个观念的澄清》。通篇文章只有一页,没有任何数字或表格,但其论断在之后二十年,基本证实。
    刘鹤在开头态度就非常明确,中国的长期高增长仍然可持续!这观点在当时,曲高和寡,风险极高。尽管今天回头看确实如此。
    “有人认为,增长不重要,效益和质量才重要,这种说法实际在犯逻辑错误:在一个买方市场已经出现的经济中,高速增长必须以质量和效益为前提。对此,这里不再做具体解释”。很简洁,很霸气,针对的是易纲(时任央行货币政策委员会副秘书长,其文章紧随刘鹤之后,名为《中国经济增长应该强调质量》)。笔者反复研读,认为刘鹤文章中的潜台词,就是增长对于当时的中国最重要,效益和质量推后。
    例如,刘鹤当时就认为,把”高新技术产业视为拉动国民经济的增长点似乎也勉强。真正的增长点应是全面推进城市化进程,使29%的城市化率追赶上50%之高的工业化率“,”城市化是拓展中国制造业生产能力的真正物理平台“,可以让传统的制造业在城市化这波浪潮中顺利获得新生。这是刘鹤对当时中国的清醒认识,不盲从所谓的高科技,认识到中国的发展来要来自于制造业的扩张,而扩张的平台是城市化。这是脚踏实地的态度。
    刘鹤在文章中,还有着非常清醒的危机意识:“我们必须深刻认识到,如果中国经济不抓住增长的好机会,在人口老龄化社会到来之前尽可能快地解决结构性改革的历史任务,就可能再也找不到这样的机会了”。恐怕也正是这种意识的存在,促使了今天强有力的去产能,去杠杆。
    在这篇文章的最后一段,刘鹤也谈到了新兴的互联网,批判了大部分专家对这种”网络型微机“的漠视,文章最后一句,他说”创新是高于一般经济道理的大道理,如果对此有怀疑,建议拜读《大国的兴衰》“。
    这是刘鹤20年前的文章,他坚定认为1998年中国的衰退,不过是一个经济短周期,不影响中国的长期持续增长。而且,他认为对于当时的中国,基于大规模城市化的制造业扩张,比发展高科技更重要。
    20年前,刘鹤认为中国要解决的问题,是增长。相信他这充满智慧和务实的观点,是最终能成为最高智囊的关键。
    刘鹤在达沃斯年会上的发言,说的却是质量。这是他认为中国今天要解决的问题,相信这也代表决策者。

    未来中国经济政策的顶层设计,就是”一个总要求,一条主线,三大攻坚战“。这个总要求,就是把高增长转为高质量。中国的人均收入要从8000美元迈向1万美元了,总量增长带来的边际效益已经不明显,因此需要进行结构优化。
    从20年前的总量扩张,到20年后的质量发展,这是一个根本性的转变!而且”今后几年中国的宏观经济政策,结构政策,改革政策,社会政策都将围绕这个总要求展开“。
    有人会说,咱们小屁民,知道了这个转变又怎样?知道了这个总要求又怎样?
    当然不一样!了解了这个总要求,了解了这个总需求的历史变化过程,我们就更知道,未来中国资本市场的领头羊,极可能是从人工智能,芯片设计,科技金融,文化教育等领域产生,而绝不会是茅台。
    当然,中国未来也极可能出现一个创新型的资本市场,看你怎么理解。
    二刘鹤供给侧改革路线图,与他对两次大危机的研究密不可分
    曾经的美联储主席伯南克,以研究1929年大萧条闻名。也正因为如此,他在2008年危机出现后,立即推出了“量化宽松”。
    刘鹤比伯南克幸福,他可以研究两次大危机,既有1929年危机,也有2008年危机。他作为主笔人,组织了两次大危机的比较研究,论文发表于2012年,并因此获得孙冶方经济学奖。顺便说一句,他当时已经升任中央财经领导小组的办公室副主任。
    在比较中,刘鹤得出两次危机的10大共同点。其中几点与中国目前执行的供给侧改革,高度相关:
    1,两次危机爆发前,都发生了重大的技术革命,都出现了前所未有的经济繁荣,政府都采取了极其放任自流的经济政策;
    2,收入分配差距过大是爆发危机的前兆,而且在危机爆发后,决策者总是面临民粹主义,民族主义和经济问题政治化三大挑战;
    3,两次危机前,货币政策都过于宽松,经济泡沫恶性膨胀。股市泡沫使大众心理处于极端的投机状态,人类本性中的贪婪和健忘达到前所未有的程度;
    4,危机在完成自我延伸的逻辑之前,不可轻言复苏。
    为什么在三大攻坚战中,要把”精准扶贫“作为其一?因为收入分配差距过大,往往是造成危机的前兆。而且在危机演化的过程中,不满极易发展成为民粹主义,迫使政府行为趋于保守和短期。
    为什么把”防范化解重大风险“作为攻坚战?因为放任的经济政策,宽松的监管和膨胀的货币,极可能促发资产泡沫。因此要竭力避免中国走向一种过度负债型经济,把宏观杠杆率控制住,解决银行理财产品的”庞氏骗局“和地方债的”庞氏骗局“。
    刘鹤1992年到1995年期间,曾先后在美国Seton Hall大学和哈佛大学肯尼迪政治学院学习(这也是他任职国家计委期间),他见过里根供给经济学给美国带来的巨大繁荣,因此提出供给侧改革的主张,并不意外。
    今天中国资本市场的向好,与2016年开始的去产能,去库存,存在因果关系。刘鹤在达沃斯会议上列举,中国减少钢铁产能1.15亿吨,减少煤炭产能5亿吨,市场出清调整了供求关系。

    安信证券高善文(《走进新时代》,2017.12.31)的统计,也证明了这一点。他选取受供给侧影响的行业作为目标组,选取不受供给侧影响的行业为对照组,比较分析后发现:两组在供给侧改革之前,工业增加值增速高度一致,甚至目标组的增速在经济加速期,还要更高一些。但2016年之后,受供给侧改革影响的目标组,增速从2015年底的6.3%,骤然降低至去年底的1%。而不受影响的对照组,则一路加速至8.8%的水平。
    假如没有供给侧改革,高善文预计,2017年1-10月,全国工业增加值增速应该在9%的水平,对应GDP增速应该在7.5%以上。
    换句话说,供给侧改革明显拉低了经济增速,掩盖了中国真实的经济复苏。
    中国资本市场2017下半年以来的上涨,你可以说是货币推动的上涨,但它是建立在经济复苏基础之上的坚实上涨,这一点在香港市场表现非常明显。
    三无需再测试金融去杠杆的决心
    刘鹤在达沃斯会议上说,”针对影子银行,地方政府隐性债务等突出问题,争取在未来3年左右时间,使宏观杠杆率得到有效控制“,”我们对打赢这场战役充满信心,思路也非常明确“。
    本人也曾在撰写的《21世纪金融监管序言》中,坚定认为金融危机可以避免。”历史不会重复自己,但会押着同样的韵脚“,”历次金融危机产生的共同标志性特征有:资产价格大幅上升,债务负担加剧,经济增长率波动,经常账户赤字等“。
    “两次大危机中一个共同原因是金融体系的脆弱性超过了微观层面的风险管理能力和宏观层面的监管能力。监管放松,监管空白和监管套利愈演愈烈”。因此,金融监管“必须长牙齿”,而且“必须是内生反周期性的,特别是在繁荣时期,金融监管在不受重视时最有价值”。
    我们已经无需心存幻想,刘鹤在降低宏观负债率上,非常坚定。但在使用手段上,有先有后。

    对于金融领域内在的,以”理财资金池“为代表的借新还旧的”银行庞氏骗局“,刘鹤认为是短期风险,要以“外科手术式的措施化解”。这个“外科手术式的措施”,一定会与一刀切的行政去产能,去库存相似,严厉的金融整顿,伴随巨大的阵痛,投资者对此要意识清醒。
    这意味着2018年,除因经济复苏和投资需求推至的,资本市场的内生性上涨,我们不要期待外部金融环境的增量配合,甚至外部存量环境也会恶化。
    但对于地方政府债这种”政府庞氏骗局“,属于”长期结构性问题,要整体协同推进“。刘鹤给出了三年的时间期限,”要坚持在改革和发展中解决前进中的问题“。
    在短期的金融去杠杆没有完成之前,我们不可能期待政府会大规模宽松。因为此时宽松,只会让金融继续空转,脱虚入实的目的难以达到。
    但金融杠杆率一旦大幅下降,金融秩序整顿完毕,刘鹤们就一定会考虑货币政策的放松,毕竟过紧的货币政策,会造成结构性矛盾短时间内的集中爆发,是在解决问题的同时制造出新的问题,绝不是改革的方向。
    如果以上推断是正确的,那么2018年的资本市场,绝不会是一个全面牛市。看似形成的全面牛市,更可能会跟着大幅的市场调整。
    四降成本的第一要求,是货币宽松
    去产能,去库存和去杠杆完成之后,按刘鹤的意思,就是要降低全社会的成本。而要降低全社会的成本,首先是降低企业的成本。
    降低企业的成本,也不会是政府跳出来帮企业降低采购成本,这到底是企业自己的事儿。政府能做的,能立竿见影的,是降低企业的外部成本。这主要包括两项:一项是降低企业的税负成本,一项是降低企业的融资成本。
    降税是里根供给学派的主要措施,特朗普也正在实施,这在客观上已经对中国构成国际竞争压力。如果美国实施了,日本实施了,中国怎么办?但能否实施,什么时间实施,一个人做不了决定,这里不讨论。如果实施了,它将是股市”王炸“。
    降低融资成本,能力范围内,是比较可行的。去杠杆之后,更需要货币宽松。
    笔者一直以来都坚持认为,要解决中国经济的长期结构性问题,必须先给出一个宽松的货币环境。就如伯南克在《大萧条》这本书中所描述的,1929年因货币泡沫引发的大危机后,有些国家认为都是纸币惹的祸,因此重返金本位,人为进行货币紧缩。这些国家的经济复苏,要远远落后于那些仍然坚持纸币本位的国家。
    解决沉疴,往往需要以毒攻毒。
    要解决中国长期以来的结构性问题,必须创造一个宽松的货币环境,特别是在严厉的金融去杠杆之后。而且去杠杆之后,货币宽松的效果也会更加显著。
    ”严监管,宽货币“,才能让中国经济尽快焕发活力。
    中国资本市场的全面牛市,一定发生在金融去杠杆大见成效,货币政策趋于正常之后。

    五中国资本市场,未来会是一个长期牛市
    中国的结构性调整,很少有人想到,是从行政性强制性的去产能去库存开始的。
    对于微观中的民营企业而言,这显然不公平。因为行政的一刀切,切去的往往是民营企业的产能。看到的结果,是“国进民退”,是“国家资本主义”。但对于政府而言,公平是有成本的,市场自己出清的时间太长,他们等不及,他们要的只是结果。
    去产能已经初见成效,接下来则是去杠杆。去杠杆如果完成,接下来就是降成本。
    中国这次改革,是从”去“字开始的,是痛苦的。但没有去,又哪里会有“来”呢?
    今天,美国,欧洲和日本的经济,已经复苏。中国的经常项目收入,已经达到2015年来的峰值。国际贸易顺差,也回到历史的较高区域。外汇储备重新站到3万亿美元上方。
    外部环境给中国创造了难得的,历史性的机遇,我们现在不改,将来再改会来不及。
    再借用刘鹤同志1998年的那句话:“我们必须深刻认识到,如果中国经济不抓住增长的好机会,在人口老龄化社会到来之前尽可能快地解决结构性改革的历史任务,就可能再也找不到这样的机会了”。
    让我们共同期待这次历史性的机遇吧。
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     楼主| 发表于 2018-1-30 21:22:59 | 显示全部楼层
    重磅好文:深度解剖中央经济决策层核心人物刘鹤的经济思路!

    2018-01-30  开明教育  转自 智者1111  私有


    【招商引资内参导言】
    经济政策制定者既受到已形成经济发展观念的影响,也受到当下经济环境的影响。不同的经济形势,他会开出不同的药方,进行不同的实践。众所周知,中财办的刘鹤是XI的主要经济智囊,对中央经济决策有着重大影响。招商引资内参(微信号zsyznc)选取此文的核心思路是通过研究他怎么想,结合他过去和现在怎么做,鉴往知来,预判他未来的经济发展思路。首先,研究分析了鹤叔以第一作者公开发表的所有论文,并总结出23篇对当下有指导意义的论文和4本公开推荐的书籍;其次,归纳2013年-2016年鹤叔的调研活动和专题会议讲话,以时间为主线,从区域和行业版块对他的实践活动进行侧写和解构;最后,结合所思和所做,预判鹤叔未来会做什么?
    【招商引资内参正文】
    鹤叔是中国经济发展规划制定的重要参与者,参与过“八五”计划、“九五”计划和“十五”计划、“十一五”规划、“十二五”规划以及“十三五”规划的编制,还是多次中央全会文件的执笔人之一。一句话来总结鹤叔的经历就是:工农兵加海归,既是学者又是高官!
    一、梳理鹤叔的经济发展思想
    鹤叔首先是一位学者,而且是一个很勤奋的学者,举一个简单的例子:1987年到1997年的十年间,他主持制定了11部国家产业政策,其中5部由国务院颁布,1984~2000年,鹤叔总共发表了80余万字的论文!每年5万字!所以想要理解鹤叔,那么首先最应该了解的就是鹤叔以前的学术论文!
    首先对鹤叔的学术研究领域,进行一个简单的介绍:鹤叔的总研究主题是“发展趋势的政策研究”,他始终紧跟的两大领域是宏观经济和国有企业改革的进展。鹤叔的研究方法是证伪主义,他对认为经济学的重要性在于“开药方”,好的经济学家应该能面对恶劣经济环境提出好的经济发展政策,鹤叔的研究始终围绕给中国经济症结开药方!分阶段来具体来看:
    (1)80年代后期,研究重点是产业结构变化,国际竞争力和区位问题。80年代初期和中期,中国经济上片面追求产值,政府追求政绩,盲目扩大建设规模,当时国民经济出现了严重的比例关系失调,所以鹤叔的研究重点是产业结构变化。
    (2)90年代的重点是城市化、基础设施的民营化、外资流入、政府职能、贫困和可持续发展等问题。90年代开始,随着中国工业化发展进入加入阶段,全国县改市和乡改镇数目增多,使城市人口增加,鹤叔这一时期研究重点转向城市化、基础设施民营化等方面的问题研究。
    (3)90年代后期到2003年,新经济领域。1998年鹤叔进入国家信息中心,2001年进入国务院信息办,这一阶段鹤叔的研究与其自身工作紧密相关。研究转向新经济领域,重点研究传统经济与新经济之间的关系、信息化对于经济发展的重要性、中国的信息化发展道路,以及中国的信息产业发展等相关问题。值得注意的是,美国互联网经济的热潮正是在90年代初开始掀起,而鹤叔1992~1993年、1994~1995年正在美国学习!这种新经济热潮应该对他有很大的冲击。
    (4)2003年至今,鹤叔由于职务变化,研究内容大部分是宏观经济政策和经济发展方面工作。
    鹤叔是一名与时俱进的解决问题型学者,是经济学的仰泳者,他始终浮在水面之上,舞出时代大潮!
    学术论文是一名学者学术思想和分析范式的高度凝结,是我们了解一名经济学学者所秉持经济发展思路的最好窗口!
    在此,本文首先根据“是否对当下具有指导意义”这一基本原则筛选出23篇鹤叔为第一作者的学术文章;其次,查询每篇文章的发表时间,以及鹤叔当时的年龄和所处的单位;最后,根据对当下指导程度的不同进行了排序。
    鹤叔论文列表
    序号
    文章名
    发表时间及年龄
    单位
    指导性
    1
    我国产业政策实施的总体思路
    1989年,37岁
    国家计委产业政策司
    ★★★
    2
    产业政策的制定和实施
    1991年,39岁
    国家计委产业政策司
    ★★★
    3
    两次全球大危机的比较
    2013年,61岁
    中央财经领导小组办公室
    ★★★
    4
    中国经济结构性矛盾的四个方面
    2000年,48岁
    国家信息中心
    ★★★
    5
    对中国经济高速增长两个观念的澄清
    1999年,47岁
    国家信息中心
    ★★★
    6
    把发展新经济与改革目标统一起来——中国发展新经济的路径依赖和现实挑战
    2001年,49岁
    国家信息中心
    ★★★
    7
    新经济:中国面临的机遇和挑战
    2001年,49岁
    国家信息中心
    ★★★
    8
    新经济的挑战:内涵、环境和改革选择
    1998年,46岁
    国家信息中心
    ★★★
    9
    网络经济与中国经济的发展
    2000年,48岁
    国家信息中心
    ★★★
    10
    网络经济下的中国经济政策取向
    2000年,48岁
    国家信息中心
    ★★★
    11
    知识经济对我国的影响及其战略性对策
    2000年,48岁
    国家信息中心
    ★★★
    12
    我国产业结构的转化与出路
    1991年,39岁
    国家计委产业政策司
    ★★★
    13
    为实现国民经济持续快速增长创造条件
    1998年,46岁
    国家信息中心
    ★★
    14
    城市化、国际化和产业结构的高度化——未来二十年中国经济发展基调的判断
    1994年,42岁
    国家计委产业政策司;
    ★★
    15
    关于推进国民经济信息化的几点意见
    1996年,44岁
    国家计委产业政策司;
    ★★
    16
    新经济与资本市场和风险投资
    2001年,49岁
    国家信息中心
    ★★
    17
    加强宏观调控核心是调整结构(针对1992年和1993年经济)
    1993年,41岁
    国家计委政策研究室;
    ★★
    18
    中国劳动力在产业间和区位间的流动性分析
    1991年,39岁
    国家计委产业政策司
    ★★
    19
    中国基础设施建设的ABCD(A水利;B能源;C交通;D通信)
    1997年,45岁
    国家计委产业政策司
    ★★
    20
    小城镇发展中政府的作用和政策设计
    1996年,44岁
    国家计委产业政策司;
    ★★
    21
    农村发展和城市化的问题
    2006年,54岁
    中央财经领导小组办公室
    ★
    22
    成本推进通货膨胀及其治理
    1990年,38岁
    国家计委产业政策司
    ★
    23
    对改革十年来中国对外贸易的实证分析
    1991年,39岁
    国家计委产业政策司
    ★
    1、以结构性思维看待经济发展中面临的各种问题。关于结构性这个刷屏词汇,你知道鹤叔是怎么理解的吗??鹤叔亲口解释过:“在现代增长理论中,有新古典派和结构主义之分,新古典派认为,增长取决于储蓄率,资本产出系数和劳动力增长;结构主义则认为,增长取决于结构转换过程的推进—增长是非均衡的,它从某一瓶颈突破,引起需求结构、生产和贸易结构及城乡结构的变化,当非均衡状态不断以新的形式出现,增长将持继下去。”那么,哪些结构性领域需要调整?鹤叔给出的答案是:产业结构、城乡结构、公共产品供给以及公司治理结构这四大领域。
    2、对中国经济未来三大趋势判断。鹤叔曾经四次(1994、1998、1999、1999)发文强调他预判的中国经济未来三大趋势:城市化、国际化、产业结构高度化。并且用结构性思维来分析了这三大趋势:城市化是城乡结构的大调整;市场化是所有制结构的大调整;国际化是国际分工按比较优势原则的大调整,而这“三化”将为中国经济高速增长创造物理空间、动力机制和运作惯例。经过后来的鹤叔论文和工作经历,我觉得应该再加上一个信息化。
    3、关于新经济,鹤叔的观点可以用一句话来表述:“创新是高于一般经济道理的大道理!”他认为新经济有三大标志:1.是结构性,不是微观的、局部的、具体的某一种产品,不能是周期性的;2.必须有利于解决就业问题,能够促进就业,否则,视其为新的经济增长点是不妥的;3.有利于建立国内市场体系,能够加快国企改革。对于新经济发展会带来新的挑战,鹤叔的看法是“它是由一系列不可逆的事情引起的,我们必须主动地适应,而不是被动地抵制”,同时,鹤叔说以超级严肃的口气曾经这样评价互联网经济,“最危险的是对新事物麻木不仁和熟视无睹的态度。”
    PS:关于个人和组织如何应对网络时代,鹤叔在文章里曾经引用了国际数据集团(IDG)公司的创始人及董事长帕特里克.J.麦戈文观点,对今天我们依然有借鉴意义:
    (1)密切关注时代的变化。把数据、想法、市场以及企业都看作是不断变化和发展的。
    (2)重视事物之间的关系,而不是事物的本身。
    (3)重在模式。真正重要的是过程、背景和事物发展变化的方式。
    (4)时刻反省自己的旧观念。对于工业时代的观念,不要只一味地接受。
    (5)多花点时间上网。
    4、这两年,鹤叔的头发白的速度好快,他为什么这么急?2016年,鹤叔64岁了,在18年前的“中国经济增长的可持续性”学术研讨会,鹤叔曾说过这样一段话:“如果中国经济不抓住增长的好机会,在人口老龄化社会到来之前尽可能快地解决结构性改革的历史任务,就可能再也找不到这样的机会了。”从2000年开始,我国60岁及以上人口占总人口的比例达到了7%,中国开始进入老龄型社会,2015年60岁以上的老人已经达到了2.2亿人,占总人口的16%左右,而到2050年,也就是现在80后和90后变成60、70岁老人的时候,中国将有35%的人口超过60岁。未富先老,这恐怕是鹤叔内心深处的忧虑吧。
    鹤叔作为一名经济学家一定会有他喜欢的经济类著作,他所欣赏的图书反过来也会影响他的思考,我们来看看鹤叔喜欢看哪些书呢?经过梳理发现,鹤叔公开推荐书籍并不多,只有4本,为其中两本书做了序,一本书写了书评。
    鹤叔推荐过的书
    作者
    书名
    推荐时间
    推荐形式
    保罗·肯尼迪
    《大国的兴衰》
    1999
    公开演讲
    夏鸿
    《博士咖啡:中国经济真实增长的故事》
    2003
    书评
    彭文生
    《渐行渐远的红利:寻找中国新平衡》
    2013
    作序
    乔安妮· 凯勒曼
    《21世纪金融监管》
    2016
    作序
    1、《大国的兴衰》
    鹤叔1998年的公开演讲中曾这样介绍这本书,“使创造增长的人和阶层具有创新的兴奋和动力,为企业家和创新者提供条件,而不是把这些条件抛在一边,创新是高于一般经济道理的大道理,如果对此有怀疑,建议拜读《大国的兴衰》”。该书是一部以500年世界政治史为背景,广泛论述国际政治、经济、军事、外交和历史的巨著,保罗·肯尼迪反思五百年来世界各大国兴亡盛衰、成败得失的经验教训,强调经济和科技的发展是社会发展的基础,经济力量是军事实力的后盾。同时,他强调大国的兴衰过程并未中止,增长率和技术变革的差异导致全球经济均势的变动!
    2、《博士咖啡:中国经济真实增长的故事》
    这是由4位年轻学者在2003年出版的图书,虽然已经过去13年,但是鹤叔的两段书评极具借鉴意义:一段是对转型期的描述。“这是个充满调整、动荡和局部震荡的阶段。稳定会压倒一切,但在局部,无论是地区、产业或收人群体都会经历比较痛苦的调整。”描述的是2003年前后的经济发展情况,我们今天所面临的经济发展任务比那时更加复杂和艰巨,今天的调整将变得更加剧烈。一段是政府在市场经济中的作用描述。“政府发挥作用的方式随着经济基础的变化也将发生重大的变化。政府要作为一个有远见的预见者来指导全社会的发展,作为一个非常聪明的监管者来维护市场竞争秩序。”鹤叔对于政府的定位是“有远见的遇见者”,既要预见经济发展中面临的困难,提前准备好解决手段,也要预见到经济未来发展趋势,抓住新的经济增长点,引导各种资源进入。
    3、《渐行渐远的红利——寻找中国新平衡》
    鹤叔频繁调研的背后,既是为了摸底经济发展情况,也是在寻找当前经济环境下的成功案例,在《渐行渐远的红利——寻找中国新平衡》这本书的序言中,鹤叔对地方实验和试错的改革方式十分看重,“在改革开放前期,中央政府鼓励各种形式的改革试错,一旦局部改革试验成功,立即总结经验和形成政策在全国推广。改革开放推进到现在,实验和试错的改革方式仍十分重要”,同时,在新时代,鹤叔又对过去的实验和试错加入了一些新东西“加快转变经济发展方式所需要推进的改革必须整体配套、协调推动,动员全社会成员形成深化改革的舆论共识。”
    4、《21世纪金融监管》
    以鹤叔现在的身份很难公开推荐那本书,但是他2016年特意给《21世纪金融监管》做了序言,实属罕见,从序言中也反映出他对于金融监管的态度。他提出金融监管要有前瞻性,要“长牙齿”,不能只说不做。同时,他也指出拒绝监管上的“父爱主义”,提高依法监管的执行力。这篇文章传播很广,在此不赘述。
    二、鹤叔做了哪些事?
    从2013年至今,鹤叔除了忙于各种会议,起草各种报告,还有就是调研!现在有一句话是这样说“刘鹤调研前后必有大事发”!本文从调研主题、参与座谈省份、重点考察对象以及企业座谈会等4个方面对鹤叔的8次调研进行了梳理。
    鹤叔的8次调研
    时间
    调研主题
    参与座谈省份
    重点考察
    企业
    2014-10(8~10)
    江苏调研
    “三个怎么样”:
    1.经济增长怎么样;
    2.结构调整怎么样;
    3.改革开放怎么样;
    上海、江苏、浙江、湖南、湖北、内蒙古、四川七个省市党委研究室主任、发改委主任参加座谈
    镇江推进生态文明建设综合改革试点以及最美乡村建设进行了实地考察
    在镇江召开了企业家的座谈会
    2015-4
    (7~8)
    上海调研
    为了解当前经济形
    上海、江苏、浙江、安徽、辽宁、河南、广东七个省市党委研究室主任、发改委主任参加座谈

    GE大中华区总裁兼首席执行官段小缨
    2015-9
    (6~7)
    浙江调研
    “新的增长动力正在加快形成,中国经济发展的前景十分光明”
    与浙江省主要领导进行座谈
    杭州市余杭区梦想小镇、上城区山南基金小镇
    力挺浙江“敢为人先、特别能创业”的企业家精神
    2015-10
    (8~10)
    广东调研
    创造中国经济光明前景
    与广东省主要领导进行座谈
    广州数控设备公司、佛山美的集团、东莞凯格精密机械
    重视产权保护,发挥企业家精神
    2015-11
    (10~11)
    浙江调研
    “三个怎样?”
    1.怎样适应经济发展新常态、推动结构性改革;
    2.怎样树立企业家信心、增强微观活力;
    3.怎样切实转变政府职能、创造良好发展环境。
    浙江、江苏、上海、安徽、辽宁、山东、河南等省市主管经济工作的党委、政府部门负责人

    参加企业负责人座谈会的企业家均来自浙江
    2016-3
    (21~22)
    江苏调研
    了解宏观经济运行、供给侧结构性改革和企业生产经营等方面情况
    江苏、上海、浙江、辽宁、山东、安徽、湖北、四川、陕西等9省市主管经济工作的党委、政府部门负责人
    与服装、钢铁、造船、房地产、金融、新材料、电子商务等不同行业的企业家进行交流
    当前环境下人的作用更重要
    2016.
    6.28~7.2
    长三角调研
    探讨供给侧结构性改革推进中遇到的困难和问题
    上海、江苏、浙江,以及吉林、山东、湖南、云南7个省市党委研究室主任、发改委主任参加座谈

    杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴等地8家企业(浙北)
    浙江经济热点逐渐“北移
    2015-7
    (4~5)
    四川调研


    美国通用电气公司、四川长虹电子控股集团有限公司、新希望集团有限公司、蓝光投资控股集团有限公司、成都硅宝科技股份有限公司、成都数之联科技公司、四川省机场集团公司等7家企业负责人

    1、从调研频率来看,2015年下半年经济压力较大,鹤叔几乎是一个月一次调研(9、10、11)。进入2016年以后,经济下行压力得到一定缓解,鹤叔调研频率变成3、4月一次!
    2、从调研地点来看,浙江3次,江苏、上海各2次,广东1次,四川1次。鹤叔调研的区域基本上围绕在经济发达的长三角地区,长三角经济总量占全国的比重达16.7%,是中国经济构成的大块头!同样,广东省的GDP占全国的比重达到10.8%,重要性不言而喻。长三角和广东都是中国市场经济发展的最前沿,具有丰富的实践经验,也是当前推动经济结构转型升级任务最迫切的地方,未来这些地方将依然是调研重点。
    座谈会省份
    次序
    1
    2
    3
    4
    5
    6
    7
    8
    调研地点
    江苏
    上海
    浙江
    广东
    浙江
    江苏
    上海浙江
    四川
    座谈会省份
    上海
    上海
    无
    无
    上海
    上海
    上海
    无
    江苏
    江苏
    江苏
    江苏
    江苏
    浙江
    浙江
    浙江
    浙江
    浙江
    湖南
    安徽
    安徽
    安徽
    吉林
    湖北
    辽宁
    辽宁
    辽宁
    湖南
    内蒙古
    河南
    河南
    山东
    山东
    四川
    广东
    广东
    湖北
    云南



    四川




    陕西

    3、从座谈会省份来看,座谈省份数量基本上保持在7个省份左右,上海、江苏和浙江每次都在,今后估计也都会在。基本上每次座谈会都会有2个中部省份参加;东北地区基本上保持每次座谈会1个省份出现。西部地区也基本上保持每次座谈会一个省份出现。
    4、从调研内容来看,调研是为了摸清经济发展实际情况,从2014版“三个怎样”(1.经济增长怎么样;2.结构调整怎么样;3.改革开放怎么样)到2015版“三个怎样”(1.怎样适应经济发展新常态、推动结构性改革;2.怎样树立企业家信心、增强微观活力;3.怎样切实转变政府职能、创造良好发展环境)不难从中发现,调研内容越来越具体化、细致化,从开始的“经济发展情况怎么样”转变为现在的“怎么样改善经济发展情况”。同时,供给侧结构性改革情况在调研中的分量越来越重。
    5、从考察小镇来看,第1、3次调研重点考察对象都有特色小镇,同时,鹤叔提到“印象最深的是小镇处理好了政府与市场关系,政府为企业创业提供条件,大胆’放水养鱼’”。他认为小镇建设是在经济发展新常态下发展模式的有益探索,符合经济规律,注重形成满足市场需求的比较优势和供给能力。结合鹤叔1996年发表的《小城镇发展中政府的作用和政策设计》这篇文章,未来中央财经领导小组可能会加大对小城镇建设支持力度。
    6、从考察企业来看,一方面是去产能压力较大的钢铁、房地产等产业,另一方面是亟待转型升级的造业类企业转型升级,同时,鹤叔的目光正逐步转向他一直所所倡导的新经济领域的企业:大数据产业、信息产业、电子商务等。
    7、从产业板块来看,从服装、建筑类、房地产类企业逐步转向绿色产业、大数据产业等新兴产业,表明在去库存去产能这一供给侧改革任务的进行同时,经济发展目标正逐步转向寻找新经济增长点(鹤叔以前有文章写过新经济的四个特征)。
    8、鹤叔已经公开4次力挺企业家精神,今后会加大力度呼吁企业家精神,在调研地点会越来越多地与企业家接触。
    除了调研,本文还梳理了鹤叔的一些重要报告和会议。
    鹤叔的重要会议和报告
    时间
    名称
    主要内容
    2013-10-26
    “383”改革路线图
    “三位一体”改革的关键在于“正确处理政府和市场的关系”,为此必须推动行政管理体制、垄断行业、土地制度、金融体系、财税体制、国有资产管理体制、创新体制以及对外开放等八个重点领域的改革。网上有详细解读
    2015-09-19
    产权保护制度专题会议
    提振市场信心特别是企业家信心,进一步激发各类市场主体创业创新、投资兴业的主动性、积极性,保持经济发展持久动力等,具有重要现实意义。
    2015-09-19
    国有企业发展混合所有制经济相关改革任务专题会议
    电力、石油、天然气、铁路、民航、通信、军工等领域改革,开展不同领域混合所有制改革的试点示范。
    2015-12-24
    会见美国康宁公司董事长魏文德
    美国康宁是特殊玻璃和陶瓷材料行业的领导者,最先发明并制造出世界第一根光纤,使光纤通信得以广泛应用。
    2016-1-18
    与美国财长通电话
    讨论有关避免竞争性贬值,以及不以人民币贬值来刺激出口的承诺。
    2016-3-21
    发改委委内改革专题会议
    “要确保时间进度要求,能往前排的任务要尽量往前排,上半年要及时出手,下半年要及时出台。”节奏很紧张!
    2016-4-21
    中美建筑节能基金圆桌会议
    支持设立绿色发展基金,绿色金融为中国战略性优先事项!利用美国的技术,推动节能建筑的发展
    2016-5-31
    发改委委内改革专题会议
    各相关司局要进一步加大工作力度,近期集中力量打歼灭战,要树立强烈的质量意识
    鹤叔的会议和报告,既有整体性的发展战略规划,也有微观的行业内容,提炼出五个值得注意的地方:
    1、3月21日和5月31日两次发改委委内改革专题会议用词都充满了紧迫性,可以从中看出当前改革的巨大压力以及紧迫性;
    2、确定国企改革的七大行业:电力、石油、天然气、铁路、民航、通信、军工,这些行业被作为试点示范来打造。
    3、会见世界500强企业美国康宁公司董事长魏文德,康宁公司在中国的投资与新兴市场的紧密相结合,重点集中在电信、显示科技和汽车排放控制领域,这些对于中国的新经济发展具有重要作用。
    4、中美建筑节能基金圆桌会议。2015年9月,中国国家主席习近平对美国进行国事访问期间,保尔森基金会和中央财经领导小组办公室共同倡导成立中美建筑节能基金。绿色是我国十三五时期发展的五大理念之一,当前绿色金融已经提升到中国战略性优先事项!同时,2016年6月20日,首批项目合作意向书正式签署,5个首批项目中有3个将落户于镇江(鹤叔第一次调研的地方),2个落户于张家口。
    5、产权保护与鹤叔后面多次呼吁的企业家精神遥相呼应。
    三、鹤叔未来会做什么?
    1、深入进行供给侧结构性改革,“三去”的力度会进一步加强,被调研省份会被要求作出示范性效应。
    2、打造新经济动力,突破中国经济发展瓶颈。鹤叔从来都是新经济的倡导者,下一阶段可能会推出《中国新经济发展规划》。
    3、电力、石油、天然气、铁路、民航、通信、军工等领域国企改革会变得更加剧烈。
    4、特色小城镇建设会得到有力支持,绿色建筑材料、环保产业将得到发展。另外,鹤叔2013年为《渐行渐远的红利》这本书作序的时,在对我国城市化发展的两派:“小城镇派”和“特大城市派”的论争,结合“十二五”提出的发展城市群的政策导向和建设网络化城市的发展模式,强调在合理的运输半径内实现大中小城市的“同城化”,未来的中国城市布局可能是一个大城市周边会有很多的特色小城镇,因而“两城联通”工作将会异常重要,对交通运输、物流、同城服务等产业带来新的机遇。
    5、养老服务市场将全面开放,养老产业将会得到大发展。鹤叔对中国老龄化问题表现出一定的焦虑,在演讲、作序、论坛、国家规划、专题会议、学术论文等多种场景下都表示出对这一问题的格外关注,以鹤叔这种将经济问题具体化解决的个性,国家很有可能会出台《中国养老产业发展规划》。
    6、全力促进信息产业发展,大数据、云计算、物联网等产业将迎来更火热的局面。鹤叔曾长期在国家信息中心任职,撰写过大量促进信息产业、新经济发展的文章,对于信息经济的重要性有着深刻的体会,在“三去”任务逐步完成的同时,下一阶段应该会全力推进信息产业大发展。同时,由于长期分管的原因,鹤叔对电子政务这块很看重。
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     楼主| 发表于 2018-1-30 21:37:59 | 显示全部楼层
    开来明道 发表于 2018-1-30 21:22
    重磅好文:深度解剖中央经济决策层核心人物刘鹤的经济思路!
    2018-01-30  开明教育  转自 智者1111  私有
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    通知强调:加快推进部门间信息共享和业务协同以及扎实推进网上办理和网上咨询。加强协调配合,推进公共服务信息平台建设,加快推动跨部门、跨区域、跨行业涉及公共服务事项的信息互通共享、校验核对。推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸,凡具备网上办理条件的事项,都要推广实行网上受理、网上办理、网上反馈,实现办理进度和办理结果网上实时查询。

    电子政务概念股有哪些?
    市场人士分析认为,本届政府多次提出要加强电子政务建设,加快推进国家政务信息化工程建设。A股市场中利好政务信息有,南威软件国内电子政务信息化综合服务提供商。天源迪科为公安部门提供警备云、出入境管理等整体解决方案。华宇软件为法院、检察院提供信息化整体解决方案等。另外,涉及政府部门电子政务信息化的上市公司还有榕基软件、浙大网新、久其软件、浪潮软件等。
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