“十三五”时期是全面建成小康社会的决战时期、全面深化改革的攻坚时期、全面推进依法治国的关键时期。为这一时期编制的“十三五”规划，注定会成为最关键的五年规划之一，具有重要的历史意义。
中共十八届五中全会大幕拉启，即将勾画一个未来五年的发展蓝图。这份蓝图的制定过程，是一个公共政策的决策过程，一场广纳群言、广集民智的科学谋划，一次协商民主的生动实践。
作为政党协商的重要参与者，民主党派为“十三五”规划的编制积极奔走、献计出力，付出了诸多智慧和力量，为党和政府科学决策、民主决策提供了重要参考和依据。
凸显特色紧紧围绕改革关键
“我正在集中思考‘十三五’规划。这是实现全面小康的规划，是实现第一个百年目标的规划。”今年3月，习近平总书记在全国两会期间参加团组讨论时说。这为民主党派进一步做好建言献策工作明确了重点、指明了方向。
围绕总体框架，立足本党派特色，秉承创新精神，民主党派中央对“十三五”规划的建言主题都紧紧围绕“四个全面”、“五化同步”、三大国家战略等党和国家的中心工作、深化改革的重点难点领域。
单就如何统筹推进京津冀协同发展战略，各民主党派从不同角度、不同侧面积极建言。民革中央建议加强财政协调与协同，大力推动京津冀一体化进程；在民盟中央看来，大气污染协同防治是落实京津冀协同发展国家战略的重要突破口，与之相似，民建中央提出京津冀联防联治破解大气污染难题；农工党中央建议打造“健康走廊”和“科技走廊”；九三学社中央则认为“规划一张图”需从体制机制破题。
此外，民主党派还直接参与了纳入“十三五”规划重大项目的研究和论证工作。
受国务院领导同志委托，民盟中央组织力量对“我国高等教育改革与发展”课题进行了专题研究。通过赴北京、江苏、河南、重庆等地考察调研，召开教育专家、高校负责同志座谈会等，调研组在充分吸收各方意见的基础上，结合近些年来民盟中央系列调研成果，就当前我国高等教育改革与发展的高等教育规模、高等教育布局、分层分类办学等十个方面的重大问题形成建议，供国务院领导同志决策参考。
充分发挥在医药卫生领域的优势，受国家卫计委委托，农工党中央联合中华医学会、中华药学会及其他协会，召集党内外专家学者，就《健康中国“十三五”建设规划》开展第三方平行研究，为国家科学制定健康中国“十三五”规划，推进医药卫生事业发展，提升人民健康水平，建设健康中国作出积极贡献。记者了解到，《关于健康中国“十三五”建设规划编制的有关建议》正在撰写中，拟于年底前上报中共中央及国务院。
调研深入借力“智囊团”“外脑”
围绕中心，服务大局，参政议政才能参到点子上；调研深入，扎实思考，所提建议才更有针对性和可操作性。
在全国政协十二届三次会议上，全国政协主席俞正声指出，要把建言“十三五”规划作为今年议政建言重点。各民主党派中央围绕“十三五”规划编制建言开启了规模大、范围广、有深度的调研工作。
2014年以来，致公党中央为做好为“十三五”规划制定建言工作，开展了创新驱动促进装备制造业结构调整、水土流失治理、内河航运发展、现代农业发展及农业“走出去”、淮河流域经济发展与环境保护、边境经济合作区建设等十多项调研。
2015年，民进中央将“在‘十三五’期间完善现代公共文化服务体系建设”，作为中共中央委托中央统战部组织的年度党派中央考察调研课题，调研建议书受到了党和国家领导同志及相关部委的高度重视。
专委会是各民主党派参政议政的重要平台和抓手。各民主党派充分利用这些“智囊团”的作用，为“十三五”规划建言。6月15日至17日，全国政协召开十二届十一次常委会，围绕“制定国民经济和社会发展‘十三五’规划”议题建言献策，民革中央人口资源环境委员会提交《常思长远之策，多兴务实之举——立足长远，真抓实干，打好新阶段扶贫攻坚战》。
各民主党派中央还建立开放的交流机制，充分借力“外脑”的作用，“开门”纳谏言。民盟中央举办第三届民盟教育论坛，为“十三五”民办教育深化改革创新发展展开研讨。民建中央汇集会内外专家学者、企业家，围绕新时期非公经济发展为主题举办非公经济论坛。致公党在去年和今年举办的“中国发展论坛”，都提出了在“十三五”期间建设长江经济带和西部开放高地建设的科学建议。
参与协商在各种平台上建言献策
今年年初下发的《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》，把政党协商明确为社会主义协商民主的重要渠道。在中央统战工作会议上，习近平总书记对政党协商专门作出论述，强调中国共产党同民主党派有事要商量、多商量。
中共十八大以来，中共中央多次通过召开党外人士协商会、座谈会等方式，就国家大政方针、经济工作等听取民主党派的意见建议。民主党派充分利用协商平台，提升参政议政能力，积极发挥作用。
参与高层政治协商是民主党派参政议政的重要途径和方式。从十八大召开至今年7月，习近平主持召开了12次党外人士协商会、座谈会等。
6月8日，俞正声主持召开调研协商座谈会，邀请民革中央、民盟中央、民进中央、台盟中央等，就推进“一带一路”建设和制定“十三五”规划建言献策。
在中国共产党的领导下，各民主党派以政协为平台，以党派名义建言献策，是各民主党派准确把握历史定位，履行参政党职能的重要体现。
今年致公中央向政协大会提交了4 篇涉及“十三五”规划的提案，涉及长江流域黄金水道建设、生态文明建设、保障房制度设计以及完善企业“走出去”服务体系等方面。
农工党中央将关于制定“十三五”规划的意见建议作为重点参考选题，组织党员专家撰写社情民意信息，共收到党员来稿30余件，经过筛选、编辑，向全国政协信息局报送社情民意信息8件。
潮平两岸阔，风正一帆悬。规划的科学制定，只是第一步，如何贯彻落实才是正道。各民主党派必将继续发挥人才密集、智力荟萃的优势，为规划的落地建良言、献良策，为中国特色社会主义事业的健康发展，作出参政党的贡献。
发表于 2015-10-26 18:12:17
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