2014年中国政府施政看点

大亖忽悠

《政府工作报告》描述2014年中国政府施政看点

2014年03月05日09:25   来源：新华网

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　　新华网北京3月5日电根据国务院总理李克强5日在十二届全国人大二次会议上所作《政府工作报告》，2014年中国政府工作看点众多，亮点纷呈：

　　—国内生产总值增长7.5%左右。

　　—居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。

　　—城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。

　　—拟安排财政赤字13500亿元，比上年增加1500亿元。

　　—今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。

　　—所有财政拨款的“三公”经费都要公开。

　　—促进互联网金融健康发展。

　　—在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。

　　—建设好、管理好中国上海自由贸易试验区，形成可复制可推广的体制机制，并开展若干新的试点。

　　—清除妨碍全国统一市场的各种关卡。

　　—今年再减少农村贫困人口1000万人以上。我们要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。

　　—今后一个时期，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

　　—贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上，使更多农家子弟有升学机会。

　　—县级公立医院综合改革试点扩大到1000个县，覆盖农村5亿人口。

　　—坚持计划生育基本国策不动摇，落实一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策。

　　—倡导全民阅读。

　　—使城乡居民收入与经济同步增长，广大人民群众普遍感受到得实惠。

　　—让每一个身处困境者都能得到社会关爱和温暖。

　　—加大保障性安居工程建设力度，今年新开工700万套以上，其中各类棚户区470万套以上。

　　—用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。

　　—像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。

　　—统筹推进各方向各领域军事斗争准备

　　—使两岸关系和平发展成为不可阻挡、不可逆转的历史潮流。

　　—维护二战胜利成果和战后国际秩序，决不允许开历史倒车。

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2014年政府工作报告要点

GDP增速2014年经济增长目标为7.5%左右。
通货膨胀目标2014年居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。
广义货币（M2）今年广义货币M2预期增长13%左右。
财政赤字今年拟安排13500亿元，比上年增加1500亿元。
进出口今年进出口预期增长7.5%左右。
行政审批今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。
打破垄断在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发等领域，向非国有资本推出一批投资项目。
新增就业2014年城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。
利率问题李克强表示，将全面放开贷款利率管制。
城镇化今后一个时期，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。
社会保障城乡低保标准分别提高13.1%和17.7%，企业退休人员基本养老金水平提高10%。今年新开工保障性安居工程700万套以上。
自贸区建设建设好、管理好中国上海自由贸易试验区，形成可复制可推广的体制机制，并开展若干新的试点。
互联网金融报告显示，今后将促进互联网金融健康发展。
三公消费所有财政拨款的“三公”经费都要公开。
军费2014年国防预算将提高12%，约8109亿人民币。另注：2013年军费预算为7202亿人民币。

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独家解读政府工作报告

中国将给出怎样的答案？

3月5日上午，李克强做了时长1个小时五十分钟左右的政府工作报告。各届关心的诸多热点经济话题，基本上均包含在内。作为全球第一大贸易国、第二大经济体和主要增长引擎，未来十年中国的发展状况，势必会继续广受关注。

易鹏：大城市户籍不会大动

　　盘古智库理事长易鹏表示，通过此次报告，可以看到政府在城镇化工作方面的诸多考虑。

管清友：外贸下调创新低

　　客观原因，外部贸易再平衡，内部出口竞争力下降，导致连续两年未完成目标。主观原因，经济发展方式从外需拉动向内需拉动转变。

张茉楠：目标体现了真实水平

　　张茉楠认为，2014年GDP增长目标确定为7.5%，略微超过了之前的市场预期，但却考虑到了中国经济的真实增长水平和潜在的增长率。

刘胜军：互联网金融或迎监管

　　刘胜军认为，本次政府工作报告里第一次专门提到互联网金融发展问题，意味着监管可能会加强。

李长安：2014目标留有余地

　　李长安认为，经济方面的结构调整是目前政府所面临的主要问题之一。

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政府工作报告：中国2014年施政要点

李克强
李克强做首份政府工作报告

3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大二次会议上作《政府工作报告》，2014年中国政府工作看点众多：2014年经济增长目标为7.5%左右；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；再取消和下放行政审批事项200项以上；将全面放开贷款利率管制...[详细]

GDP增7.5%左右 财政赤字增1500亿

国内生产总值增长7.5%左右；拟安排财政赤字13500亿元，比上年增加1500亿元。[详细]

新目标破垄断扩至7大领域 为民资提供舞台

在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推投资项目。[详细]

破垄断推新型城镇化 解决好三个1亿人问题

促进1亿农业转移人口落户城镇，改造1亿人住的棚户区，引导1亿人在中西部就近城镇化。 [详细]

城镇化出重拳治理雾霾，向污染宣战！

今年要确保“十二五”淘汰任务提前一年完成，真正做到压下来，决不能反弹。[详细]

治污染放开贷款利率管制 启动不动产登记

全面放开贷款利率管制，在全国进行中小企业股份转让系统试点。启动不动产统一登记。[详细]

放利率形成可复制可推广上海自贸区的体制

建设好、管理好上海自由贸易试验区，形成可复制可推广的体制机制，并开展若干新的试点。[详细]

自贸区地方政府性债务纳入预算管理

把地方政府性债务纳入预算管理，推行政府综合财务报告制度，防止和化解债务风险。[详细]

地方债今后将促进互联网金融健康发展

李克强政府工作报告显示，今后将促进互联网金融健康发展。[详细]

金融提高低保标准 继续推进安居性工程

城乡低保标准分别提高13.1%和17.7%，企业退休人员基本养老金水平提高10%。[详细]

重民生建企业黑名单制度 让失信者寸步难行

对违背竞争规则和侵害消费者权益的企业建黑名单，让失信者寸步难行让守信者一路畅通。[详细]

黑名

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两会前瞻 会前你需要关注的16大热点

• 宏观看点
• 金融看点
• 民生看点
• 产业看点
  

[url=][/url][url=]2014全国两会 你需要关注的一切[/url]

“习李新政”已一年，又到全国“两会”时。2014年，习李团队将如何落实全面深化改革的各项目标？GDP增长目标是否将有所下调？财税政策是否会有所调整？民生领域会否有更多的惠民政策出台？本文整理了关于2014年大家关注的“两会”的16条话题，尽数两会看点。——来源：《华尔街见闻》

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  中央全面深化改革小组和中央国家安全委员会

  十八届三中全会决定设立两大高层决策机构：中央全面深化改革小组和中央国家安全委员会均于近期成立。《第一财经日报》援引观察人士预测，两会期间，两大机构将明晰细节，并进入正常运转。

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  GDP目标及CPI目标

  观察人士分析称，本届两会可能打破惯例，官方不再设立GDP增长目标，而以“区间”取代。在高层一再强调“不以GDP论英雄”和经济转型的背景下，即将公布的GDP数据蕴含着更多的政策倾向意义。

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  房地产调控基调

  31省地方两会报告均提到了城镇化这一话题。其中，至少有29个省份明确提到要“推进新型城镇化”。新一轮城镇化如何避免再次沦为一场房地产开发“盛宴”，政策细节，有待观察。

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  国企改革：提升行业竞争效率

  国企改革是十八届三中全会以来的一大热点。据《第一财经日报》报道，如何通过改革提升国企的行业竞争效率、如何加快国企从传统行业向新兴行业转型将成为此次两会的关注热点。

  
  

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  货币政策及财政政策

  老虎财经援引海通证券首席宏观分析师姜超预测称，稳健货币政策下，2014年M2增速目标大概率不变，维持在13%，强调“总量稳定，结构优化”。

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  税制改革

  财新网文章表示，今年税制改革的重头戏依然是营改增，改革已到半程。现行由国务院制定条例或暂行条例的15个税种，今年会不会有上升为人大立法的税种，全国人大也没有在今年开启“房地产税立法”的计划。

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  金融改革

  温州金融改革试验区方案推出以来，各地不断探索金改之路。两会期间是否会公布推进金融改革的政策, 值得关注。

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  防控债务风险

  中央经济工作会议已将防控债务风险作为六大任务之一，地方融资体系未来有望进一步规范化，报道称，市政债试点有望两会后启动。海通证券首席宏观分析师姜超预测称，今年可能出台《地方债务管理条例》。

  
  

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  收入分配改革

  收入分配改革方案实施细则有望在2014年出台，是否将在两会提出进一步意见仍需拭目以待。光明网报道称，“提低、扩中、控高”被公认为是中国收入分配改革的基本思路。

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  二胎新政

  随着各省逐步放开二胎政策，著名人口问题专家、第九届全国政协委员梁中堂指出，今年两会探讨重点集中于各省如何推行二胎政策及探讨结束计划生育政策的可能性。

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  医疗改革

  市场人士预计医疗体制改革或成为今年全国两会期间的重要讨论议题。专家认为，公立医院改革依旧是下一步的方向，这其中包括医生多点执业、社会办医、解决以药养医等热点问题预料在两会中涉及。

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  养老新政

  社科院社会保障研究室主任张展新称，两会或将对日后进一步深化养老保险改革做重点讨论，并进行顶层设计研究。本届两会上提出明确的“养老金双轨制”改革方案可能性不大。

  
  

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  土地改革

  土地改革将受广泛关注。若推进顺利，土地改革涉及的四项重点工作中，农村集体建设用地流转、土地节约集约利用制度有可能率先破局，征地制度和农村土地产权制度改革则仍会缓步推进。

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  化解产能过剩

  关于环保大部制改革猜测近期未曾间断。两会是否赋予环保部执法权、对涉及环境的项目能否给予否决权、处罚权会否扩大、更为全面完善的环保管理制度能否建立，值得关注。

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  农业

  粮食安全仍将是两会关键词。今年一号文件首次提出家庭农场的概念，并部署了三大任务，即加快建设现代农业、深化农村经营体制改革、推进城乡公共服务。两会是否会出台具体措施，值得关注。

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  环境污染及保护

  关于环保大部制改革猜测近期未曾间断。两会是否赋予环保部执法权、对涉及环境的项目能否给予否决权、处罚权会否扩大、更为全面完善的环保管理制度能否建立，值得关注。

  
  

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创富记之大闹股市

　　编者按：在两会即将开始之际，搜狐财经推出"我们都是追梦人"系列，从九个不同职业不同经历的人，带你重温习李元年里普通国人的状态与感悟。有公务员国企员工在中央反腐大背景的生活感悟；有创业者、股民的财富变化的悲欢；有沪漂一族对工作和生活的呐喊。他们的感触才是对2013年最真实的写照，也只有这些"追梦人"才能真正绘制一幅美好的"中国梦"。

　　本文主人公是一名年纪不大，却已有五年投资经验的老股民了。习李调控这几年，看看他是怎么去想、去做的。

　　作者：小股民 加丝

　　我年纪不大，但已经是一个老股民了，有五年投资经验。我是一个基本面投资者，早读宏观新闻晚读企业年报，每天不间断做功课。听说这几年价值投资者都亏得很惨，因为房地产业、白酒业和银行业这几年利润高，随着股价的下跌，许多价值投资者去抄底，结果亏得一塌糊涂。虽然我是基本面投资者，但是习李调控这几年，我倒没怎么亏，还赚了一些，总的说来，我觉得周期性行业不能用价值投资分析方法吧，白酒行业虽然是消费行业，但在中国国情下，也算一个政治周期行业了。周期性行业因为利润的波动性，当利润多的时候去投资，反而突然抄到半山腰上，我觉得每种投资方法都有它的适用范围，也许离开了稳定性行业，价值投资分析就没那么灵了吧。总的说来，这两年，在消费行业，投资业绩不错价格较低的股票有不错的收益。

　　作为股民，我深刻的觉得，过去两年的经济是在为过去十年的高速发展买单。通过紧缩货币来给过热的投资降温，这种环境下，大盘指数肯定是上不去。过去十年，想要变富最简单的办法就是拼命攒钱买房。现在市场利率高了，各种资产的价格越来越难上去。但机会也还是有的，现在各种新鲜事层出不穷，许多旧企业正通过新技术进行改造，其实股市里的机会还是很多的。

　　我不喜欢创业板，并不是说创业板里没有好公司，而是我不喜欢高风险。这一两年，创业板只只股票都涨，我觉得，风险高是创业期企业最显著的特点，哪有家家公司都成为微软、苹果的，绝大多数公司是没有前途的，现在只只股票都涨，那踩雷的概率肯定会越来越高。很多人说，那创业板涨这么多不就错过了，我觉得错过了就错过了吧，有人赚钱总是好的，我只是不喜欢为赚这个钱这承担这么多风险而已。

　　对于证券市场的改革，以前抱有很高的期待，但是现在却越来越没什么期待了。证监会从郭树清到肖钢，他们都是致力于改革的人，但到目前为止，他们能做的事情其实也有限。说要严格把关新股信息披露的真实性，但是造假的公司也没有得到严厉的处罚，最后反而不得不开闸放大量新股进来；说要完善退市制度，但是实际情况是，再差的公司最后还是留在了市场上。总的说来，我觉得证监会在这个过程中也陷入了一种无能为力的状况。这么多有背景有关系的企业要上市融资，一些上市公司老总的级别甚至比证监会主席还高，在中国这种讲究等级的国度里，有时候证监会也不得不网开一面；退市就更难了，中国的地方政府往往对于纳税人的钱都是随便花的态度，就算目前官员不敢吃饭喝酒高消费，但是补贴上市公司这种“促进经济增长”的行为，根本就是易如反掌，这样一年，该退市的公司几年收到一次政府的补贴，根本就退不了市，证监会也无可奈何。

　　总之，期待政府救自己是不现实的，但现在市场的机构力量越来越强大了却是不争的事实。机构力量越强大，市场就越会回归理性，很多阴暗面，就算证监会管不到，市场力量也会将其往理性的方向引导。长期来看，市场还是有机会的。

　　今年买的几只股票都不错。这个市场很大，你不能强求每个方面都很合理，A股的阴暗面肯定是很多，但是如果你把自己放在比较阳光的位置而不去惦记讨巧的方式，也会有不错的收获的。

　　总的说来，我觉得不要对领导人抱有太大的信心，与其顶礼膜拜，不如好好做功课吧。

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拿什么拯救你，我的生活

　　编者按：在两会即将开始之际，搜狐财经推出"我们都是追梦人"系列，从九个不同职业不同经历的人，带你重温习李元年里普通国人的状态与感悟。有公务员国企员工在中央反腐大背景的生活感悟；有创业者、股民的财富变化的悲欢；有沪漂一族对工作和生活的呐喊。他们的感触才是对2013年最真实的写照，也只有这些"追梦人"才能真正绘制一幅美好的"中国梦"。

　　本文主人公是一名省直机关的公务员，讲述反腐大背景下的真实生活写照。

　　作者：省直机关公务员 小白

　　我2011年大学毕业，并于同年考上了中部某省直机关公务员，刚考上的时候心情无比激动，毕竟大学一毕业就有了人们羡慕的工作，千军万马过独木桥终于挤进了人们传说中的光明大道。我想既然考上了这么好的单位，以后就在这个单位好好发展吧，刚进公务员队伍的我充满了美好的幻想。可是随着对公务员这一职业了解越来越深入，我越来越对自己的想法产生了质疑。

　　十八大召开，习主席上台，各种禁令如雨点般打在公务员队伍的身上，而且中央派巡视组进驻省内，老虎苍蝇一起打，许多大员落马。我作为一名大学刚毕业的小科员，感觉中央的禁令对我影响并不大：1、以前我也就每月2000多点的阳光工资，现在一样；2、要说福利，说实在的，一年下来，无非就是那点餐补，出差补助，加起来连2000块钱都不够，还不够一月工资，现在没了影响也不大；3、有人会问你们每天出去混吃混喝，工资基本不动，哪有什么影响，在这里我只能说说这种话的人对公务员太不了解了，那些是级别高的而且有实权的领导才会有这样的待遇，这些人在金字塔的上层，绝大部分公务员在金字塔的中下层，千万不要以偏概全，我们绝大部分公务员都被这些少数人害惨了，加上媒体煽风点火，以至于对公务员的偏见越来越深，中央禁令下了以后，那些当官的确实收敛了，但对于我们这些底层公务员来讲以前没有现在还没有。

　　我有很多朋友在别的省直单位，作为科级公务员，他们和我一样，每个月就那点阳光工资，主任科员顶多也就3000多块钱，我所在的省执行的是3581工资政策，即科级3000，处级5000，厅级8000，省部级10000。你想想我们的工资多吗？

　　我作为中部省直单位的一名单身、无房无车的科员目前凭工资还可以独善其身，无法想象我要有车有老婆的话怎么养活我的车和老婆，更别说买房了。我曾经无数次想过如果当上有实权的大官了我的生活就会改善了，但是官是你想当就能当上的吗？没关系没钱怎么当官，我和大多数人一样出生于一个平民家庭，没钱没关系只能靠自己努力，但就我的观察来看，光靠自己努力就给自己提拔的不能说没有，毕竟是少数，想到这里，顿时感觉我的人生是如此渺茫。我见过省直单位退休了才混的主任科员的人，太悲催了，每个群体中总有牺牲品。怎么给自己谋出路，是我现在每天在考虑的问题。话说回来就算给公务员涨工资了，每人每月加1000块钱好了，我想说的是钱肯定还是不够花，这相当于每年只增加了1万2，你算过在省会的生活成本吗？哄谁呢？

　　刚才上面谈的都是对我们底层公务员的影响，关键是工资太低，无法养家糊口。除此之外，随着"办公清理"、"借调人员清理"、"八项规定"、"社团兼职清理"等中央禁令的下发，虽有一刀切的嫌疑，但是我们也看到了高档酒店会所的门可罗雀等现象，不过我觉得这还是治标不治本，迫切希望中央拿出真正有效的措施来解决公务员目前面临的问题。以上句句发自肺腑，这就是一个省直机关公务员的真实生活。

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